我国水旱灾害管理及对水文工作几点认识（提纲）

国家防总办公室 邱瑞田

二〇〇九年十月

　　主 要 内 容：
　　一、2009年我国水旱灾害及特点
　　二、我国水旱灾害基本情况
　　三、我国水旱灾害分析
　　四、我国水旱灾害管理
　　五、水文工作是水旱灾害管理的耳目和尖兵

　　一、2009年我国水旱灾害及特点
　　今年以来的汛情旱情灾情有六个特点：
　　1.降水过程多、强度大
　　2.台风登陆多、比例高
　　3.洪水次数多、量级大
　　4.灾害种类多、防御难
　　5.受灾范围广、局部重
　　6.受旱区集中、旱情重
　　二、水旱灾害基本情况
　　我国水旱灾害频繁，灾种多，危害大。
　　（一）洪涝灾害
　　1、流域性洪水  2、山洪灾害  3、台风灾害  4、城市洪涝  5、冰凌灾害
　　（二）干旱灾害
　　1、农业旱灾
　　2、城市缺水
　　三、我国水旱灾害分析
　　（一）我国水旱灾害成因
　　--特殊的地理气候条件决定了我国水旱灾害频繁。
　　--降雨时空分布不均，灾害具有明显的广泛性。
　　--地理气候条件影响，灾害具有不可避免性。
　　（二）我国水旱灾害的特点
　　从我国水旱灾害影响来看，具有如下六个特点：
　　1、影响范围广
　　2、突发性强、预测预报难度大
　　3、社会经济发展重点区域位于水旱灾害多发区
　　4、水旱灾害经济损失重
　　5、因灾死亡人数较多
　　6、水旱灾害损失呈加重趋势
　　（三）近年水旱灾害呈现的新特点
　　主要呈现五个新的特点：
　　1、大江大河洪水频发
　　2、高温干旱百年不遇
　　3、超强台风历史罕见
　　4、山洪灾害点多面广
　　5、水旱灾害损失严重
　　四、我国水旱灾害管理
　　（一）管理机构
　　（二）管理手段
　　（三）水旱灾害管理成效
　　（四）防汛抗旱管理工作取得很大进展
　　（五）水旱灾害管理工作面临的新形势、新挑战
　　（六）如何做好新时期水旱灾害管理工作
　　为此，要做好以下工作：
　　1、强化工程建设
　　2、强化预警预报
　　3、强化应急管理
　　4、强化社会保障
　　5、强化法律法规
　　6、强化科技创新
　　五、水文工作是水旱灾害管理的耳目和尖兵
　　（一）对水文工作的认识
　　（二）水文工作与水旱灾害管理的关系
　　1、水文是防汛的尖兵和耳目
　　2、水文在抗旱方面的作用日渐突出
　　3、水旱灾害管理的新要求是水文事业发展的重要推动力
　　（三）当前水文工作面临的难题
　　（四）对水文工作的几点建议
　　（1）要优化完善水文站网，强化支撑能力。   
　　（2）进一步提高水文监测能力。
　　（3）要努力拓宽水文服务领域。
　　（4）要努力提高水文预报能力。
　　（5）要加强水文水资源信息传输，建立健全水文水资源信息服务体系。