新时期我国水文工作的形势和任务（提纲）

水利部水文局局长  邓坚
2009.10

　　一、我国水文事业发展面临的形势及存在问题
　　1、面临的形势
　　（1）从经济社会发展的要求来看。改革开放30年来，我国经济社会发生深刻变化，社会主义市场经济体制初步建立，经济发展和社会进步以及我国资源、人口、环境的变化，促进经济结构进行战略性调整、经济增长方式加快转变、城乡二元社会结构开始转型。
　　（2）从科学发展观的要求来看。贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对水文工作提出了更高的要求。水文工作如何满足这一要求，是我们必须认真思考的重大问题。
　　（3）从提高执政能力的要求来看。加强执政能力建设，必然对水文工作提出更高要求。
　　（4）从水利发展与改革的要求来看。随着水利发展与改革的不断深入，以及传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变加快，水文面临新的考验。
　　（5）从国家法律法规的要求来看。《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水文条例》赋予了水文重要职责，同时也对水文提出了更高要求。
　　（6）从水文自身发展的需要来看。随着经济社会发展、各行各业以及社会公众对水文信息的需求越来越多、要求越来越高、范围越来越广，水文部门危机意识、竞争意识、发展意识普遍增强。
　　2、我国水文事业发展存在的主要问题
　　（1）水文管理体制不完善，影响健康发展
　　--国家级水文管理机构尚未确立。
　　--省（自治区、直辖市）水文机构规格偏低。
　　--基层水文机构实行垂直领导，跨区市管理，难于融入当地经济社会的发展，服务功能难以发挥，水文的基础性作用难以得到地方政府和社会公众的认可。
　　（2）水文站网体系不完善，影响功能发挥
　　--从站网密度上看，我国现有国家基本水文站3171处，平均单站控制面积约为3000km2，其中：东部地区为1400 km2、中部地区为1600km2、西部地区为7400 km2（扣除不产流面积160万km2后，单站控制面积为5514km2）。
　　--从站网设置与功能上看，现有的水文站网布设及其功能主要存在十个方面的不足。
　　（3）水文服务体系不完善，影响能力拓展
　　--对服务水利的传统业务还不够精细深入。
　　--对经济社会其他业务部门需求了解不多，服务缺失。
　　--思想观念还比较保守，队伍业务能力不强。
　　（4）科技创新体系不完善，影响服务水平提高
　　--科技工作各自为政，没有形成合力。
　　--基础研究仍然薄弱。

　　二、新时期我国水文工作的基本定位和指导思想
　　1、新时期我国水文工作的基本定位。
　　水文是一个行业，而不应该只是一个行业的水文。
　　2、新时期我国水文工作的指导思想。
　　陈部长的讲话为水文事业的发展指明了方向，明确了实现"大水文"是我国水文发展的战略目标。纵观我国水文工作的发展历程，经济社会发展需求始终是水文发展的动力。

　　三、新时期水文工作的主要任务
　　1、加快推进水文法规体系建设。
　　--要继续加强水文条例的宣传。
　　--要加强水文条例的配套规章建设。
　　--继续推进地方水文法规建设。
　　2、稳步推进水文管理体制改革。
　　3、做好规划和前期工作，加快建设步伐。
　　4、切实扩宽水文服务领域，继续向深度和广度进军。
　　（1）在传统的水利服务领域，根据中央治水方针和水利部新时期治水方略与要求，因地制宜，突出重点，深化服务。
　　--深化为防汛抗旱工作的服务。
　　--强化为水资源管理和饮水安全、水环境保护的服务。
　　--服务好水土保持生态建设。
　　（2）在经济社会各项事业涉水事公众服务领域，重点要在水文监测分析、情报预报以及信息共享方面创造性地开展工作，大胆探索与实践，为经济社会发展提供全面服务。
　　--要进一步深入调查了解经济社会各部门对水文工作的需求。
　　--要密切关注与民生息息相关的水问题。
　　--加强水文资料公开和水文信息共享工作。
　　5、强化面向社会的水文行业管理
　　6、搞好水文科技工作，为水文发展奠定坚实的科学基础
　　7、加强人才队伍建设，提高水文队伍的整体素质
　　（1）重点加强省与地市局水文领导干部培训，增强水文领导干部掌握现代管理知识、懂得经济法律、深入了解水文业务最新技术的能力，在开拓性和创造性上得到提高。
　　（2）努力培养在水文与信息化应用科技发展方面有成就和具有丰富实践经验的复合型专业技术队伍，在技术服务上适应水文事业发展需要。
　　（3）着力围绕水文、信息化和有关涉水技术开展各类专业技术、标准、管理等方面的专业技能人才培训，增强他们在社会多领域的服务技能。
　　（4）建立人才引进机制和人才聘用制度，真正把高素质人才引进到水文队伍中来。
　　8、搞好水文宣传工作，为水文发展创造良好的社会环境

　　四、对水文领导干部提几点希望
　　1、要牢固树立大水文发展理念
　　2、要善于运用战略思维
　　3、要善于把握水文发展大局
　　4、要善于把握水文发展机遇
　　5、要善于开拓创新与时俱进