完善水资源保护工作体系 确保北京奥运水质安全

　　海河流域水资源保护局
　　（2008年3月）

　　一年来，水保局认真贯彻2007年全国水文工作会议精神，以水资源可持续利用和水生态保护与修复为主线，努力建设和完善水资源保护监测、监督、规划科研三个工作体系，在水利部和海委领导的指导下，经过水保局全体职工的共同努力，工作计划得到顺利实施。年初制定和年中调增的20项工作任务全部完成，应对洋河、潘家口水源地突发性水污染事件受到海委通报表彰，海河流域生态需水量研究等三项科研成果分别荣获水利部大禹奖和海委科技进步一、二、三等奖。
　　一、主要工作完成情况
　　（一）进一步加强了水功能区管理工作
　　完成了海河流域水功能区分级管理方案——《海河流域入河排污口分级管理权限》制定和报批工作。
　　组织制定并实施了《漳卫南运河省界缓冲区排污总量监测实施方案》，并按预定方案开展了晋冀鲁豫省界排污总量政府通报工作。
　　开展了白洋淀及入淀河流限制排污总量研究，编制完成了《白洋淀限制排污总量意见》；提出了海河流域入渤海主要河流限制排污总量。
　　初步建立并推动了海委直管及全流域入河排污口登记、监测和审查三项制度，组织召开了《海河流域水资源保护工作会议》，开展了“2007年度海河流域入河排污口调查”工作。
　　进一步强化了海委直管水源地保护工作，编制完成了《潘家口、大黑汀水库饮用水水源保护区划分及保护方案》，提出了加快潘大水源地保护规划实施建议和意见，强化了水源地保护的联合执法工作。
　　积极推动海委直管水功能区及省界缓冲区立碑标示工作，编制完成了项目勘测确界立碑工程前期工作计划报告。
　　（二）水质自动监测及污水情监测能力大幅度提升
　　组织完成了《官厅密云水库上游水质水量自动监测系统三期工程初步设计》，配合完成了官厅水库坝上、密云水库、册田水库坝上和白河下堡4个水质自动监测站建设，组织完成了“948”项目漳卫南运河岳城水库和卫河2个水质自动监测站建设，开工建设了水环境监测移动实验室，完成了“海河流域水资源保护监控中心”开工建设各项准备工作，水质自动监测和污水情监测能力得到大幅度提升，顺利完成了山西、河北两省向北京集中输水水质监测任务，流域重点水源地、重要湿地、省界断面及污水情等水生态环境监测与信息发布工作全面完成。
　　（三）积极应对流域突发性水污染事件
　　积极组织编制了《海委应对流域突发性水污染事件应急预案》，规范了各主管部门的职责分工和工作程序。以“准确监测、及时上报”为目的，联合漳卫南运河管理局、漳河上游管理局以及河北、河南两省水利厅，在岳城水库及其上游河道进行了突发性水污染事件应对演练，锻炼了队伍，完善了预案，提高了应对突发性水污染事件的能力。
　　在水利部、海委领导的正确指挥下，积极应对了2007年汛期洋河水库蓝藻爆发、潘家口水库网箱集中死鱼2次突发性水污染事件，污染事件上报及时，机动监测队到位迅速，水质监测全面准确，信息报送连续不断，应对措施安全有效，组织协调紧张有序，现场工作组和机动监测队的同志舍小家顾大局，真正发扬了“献身、负责、求实”的水利精神，出色地完成了各项任务，受到当地政府、水利部领导的高度赞扬，获得海委通报表彰。
　　（四）水资源保护规划科研工作成效显著
　　完成了十五期间渤海污染治理规划执行情况评估工作，编制完成了《入渤海主要河流限制排污总量及对策研究》、《改善入渤海主要河流生态环境用水的对策措施》两个专题报告，为国家制定《渤海环境保护总体规划》及时提供了4项技术支撑。
　　开展了“GEF”海河流域水资源和水环境管理战略行动计划（SAP）研究工作，推动了水利、环保等行业部门联合改善海河流域水生态环境的战略行动。
　　首次承担了水利部科技创新项目?——“海河流域平原河道生态保护与修复模式研究”，已经取得阶段成果。
　　首次参加了国家“973”专题研究“南水北调通水后海河流域生态与环境效应研究”工作。
　　承担了“北运河干流水生态修复规划”工作。
　　作为主要承担单位担负了“海河流域综合规划修编”的“河流生态修复规划”、“水资源保护规划”、“地下水保护规划”等重要规划任务。
　　富有成效地完成了2007年度“引智”工作任务，及时了解了国外地下水环境监测及河流生态修复等技术。
　　（五）深化水系保护协作机制
　　深化落实“海河流域水资源保护与水污染防治协作机制”，积极参加水利部和国家环保总局组织的引滦水资源保护联合调研，组织河北省、天津市环保和水利部门开展了引滦水资源保护执法检查工作。
　　组织天津、河北两省市水利、环保主管部门，联合对蓟运河、泃河、还乡河开展了水污染联合检查，及时协调处理了北三河水系省际水污染纠纷。
　　强化了海委直管水源地监督管理执法巡查工作，与漳卫南局联合对漳卫南运河主要控制断面和重点入河排污口进行了监督检查和执法巡查，推动了漳卫南运河水资源保护联合检查工作。
　　（六）稳步推进水资源保护信息化建设
　　“潮白河密云水库上游水质预测预警决策支持系统”建设开发工作基本完成，“海河流域水资源保护信息系统”和“海河流域水资源保护网”运转正常，“海河流域水资源保护监控中心”模拟大屏建设方案已经确定，中心建设准备工作全部完成。
　　（七）加大流域水资源保护宣传力度
　　水保局在水利部及海委的领导下，在主管领导的指导下，取得了较好的工作成绩，尤其是对一些影响流域水资源保护和水生态修复技术的成果和动态，向水利部和媒体进行了大量汇报宣传，起到了宣传海委、带动流域的作用，提高了海委在流域水资源保护工作中的影响力。
　　二、2008年工作重点
　　2008年，水保局将认真贯彻水利部可持续发展水利思路，深化落实海委党组水利发展四大保障体系建设，以保障北京奥运水质安全为重点，组织开展生物监测，努力促进水源地保护规划的实施，全面做好流域水生态环境保护与修复工作，继续推动流域水资源保护事业的不断发展。主要完成以下重点工作：
　　（一）积极应对突发性水污染事件，全力保障北京奥运水质安全
　　组织编制京津冀重要城市水源地水质安全保障方案，从监测、通报、预警、预报四个方面制定落实应急预案，认真准备、细化落实、密切监视、及时到位。
　　做好官厅、密云水库上游及潘家口、大黑汀水库8座水质自动监测站的运行维护，确保水源地水质正常监测和信息通报。做好河北省4库向北京应急输水水质核查监测。
　　培养提高应对突发性水污染事件应急能力，举行密云、潘家口水库突发性水污染事件应对演练。落实机动监测人员和设备，强化移动监测能力培训，组织开展水源地生物监测，密切监视水源地富营养化趋势，全力保障北京奥运期间水质安全。
　　（二）做好恢复引滦领导小组工作，推动潘大水源地保护规划的实施
　　做好《潘大水库水源地保护区划分及保护方案》编制工作，做好恢复“引滦水资源保护领导小组”有关工作，推进保护方案的实施。
　　积极推进《全国城市饮用水安全保障规划（2006～2020）》的实施，促进流域重点水源地水质改善，保障供水安全。
　　（三）加强省界水质监测，开展污染物排放总量通报工作
　　加大海委直管河流入河排污口监测力度，强化对入河排污行为的监督。
　　加强省界控制断面水质监测，建立省际行政区污染物排放总量通报制度。今年重点开展官厅密云水库上游及漳卫南运河省际污染物排放总量通报工作，促进入河排污总量的不断削减和水生态环境的根本改善。
　　强化水功能区管理，继续推进海委直管水功能区和省界缓冲区标识设置工作。
　　（四）突出做好水生态修复模式研究，全面完成流域综合规划修编任务
　　积极开展水利部科技创新项目——“海河流域平原河道水生态修复模式研究”，重点完成《北运河综合整治规划》——北运河水生态修复专项规划工作。
　　全面组织开展《海河流域综合规划》修编水保局承担工作，初步完成《海河流域河流生态修复规划》、《海河流域水资源保护规划》、《海河流域地下水保护规划》（水质部分）。
　　认真组织开展“GEF”项目“海河流域水资源和水环境管理战略行动计划（SAP）”编制工作，配合做好国家“973”项目“南水北调通水后海河流域生态与环境效应研究”工作。
　　做好“海河流域重点污灌区环境调查研究”工作，开展首都规划二期工程关键技术——“官厅水库水环境问题调查研究”工作。
　　（五）建设好水资源保护监控中心，继续推进水资源保护信息化建设
　　继续丰富完善“海河流域水环境信息数据库”，保证“海河流域水资源保护信息系统”、“潮白河水质预测预警及决策支持系统”的正常运行。
　　组织开展“永定河上游水质预测预警及决策支持系统”建设，高质量完成海河流域水资源保护模拟大屏建设，建成“海河流域水资源保护监控中心”。
　　继续做好海河流域水资源保护宣传工作，办好“海河流域水资源保护网”。