2008年全国水文工作会议材料

淮委水文局
　　（2008年4月）

　　2007年，在水利部水文局和淮河水利委员会的正确领导下，淮委水文局认真落实2007年全国水文工作会议精神，宣传贯彻《中华人民共和国水文条例》，抢抓机遇，在水文情报预报、水文基础设施建设、水文前期工作、水资源分析评价、信息资源平台建设、对外技术服务、机构升格等方面均取得可喜成绩，水文服务能力进一步增强。
　　一、水文情报预报为防汛调度提供可靠技术支撑
　　2007年淮河流域遭遇了进入本世纪以来第二次流域性大洪水，面对洪水，淮委水文局各个部门迅速进入临战状态，严密监视淮河的汛情动向。6月19日淮河流域入梅，7月26日出梅，历时37天，较常年长14天。特别是6月29～7月9日，淮河流域长时间维持强降水天气，造成淮河干支流洪水涨势迅猛，干流全线超过警戒水位，超警时间持续在20～30天。其中，王家坝至润河集河段超保证水位，润河集至汪集河段创历史新高。王家坝、鲁台子站最高水位均为有资料记载以来的第2位；入江水道金湖站最高水位均为历史第3位。
　　在汛情紧张时，水文局气象科以保证满足防汛调度需要为目标，应用卫星云图、天气雷达信息等最新接收及处理技术，密切注视天气变化，定点、定量、定时预报降雨量。2007年大水期间共制作并上网发布雨量图813幅，卫星云图97135幅，雷达图443712幅，天气图1300余幅，防汛会商气象信息25期，短期天气预报135期，中期（10天）预报14期，长期（月）天气预测5期，面雨量预测预报26份，网上天气滚动预报200余份，重要天气或暴雨预报短信1350余人次。
　　水文局通信科利用流域已建成的国家防汛指挥系统水情分中心和近年来建成的水文遥测系统，实时获取分布在流域内重点防洪地区实时雨情和水位信息。淮委网站的“淮河防汛信息——遥测信息”栏中可进行数据查询、浏览的遥测雨量站331个、遥测水位站144个，覆盖淮河豫、皖两省和沂沭泗流域的12个重点防洪地区，20分钟刷新一次，每天接收处理遥测雨量、水位数据记录3万余条，在入汛开始到梅雨结束的70天内，点击“遥测信息”栏查询流域实时雨水情达6000余人次。
　　水文局水情科采用近年来开发的各类信息系统，每6小时作一次滚动洪水预报，并根据防汛调度要求模拟不同后续降雨情况下的预报成果，反复分析，仔细比选，力求预报结果的及时准确。大洪水期间，共发布包括淮河干流以及主要支流控制站情报预报短信息近万条，水情简报42期，洪水预报简报42期（562站次），退水预报简报近20期600多站次，预报精度优良率达90％以上，对重要控制站以及重要防洪工程的洪水预测预报准确率更高，为调度决策提供了科学依据。
　　水文局信息化科承担淮委信息化建设、专业信息服务和网络管理的重任，提供高速、稳定的信息管理平台，时刻保证着网络的畅通。无论气象卫星云图、测雨雷达信息的实时更新，台风的检索、查询，水情及遥测信息的实时监测与传输，降水预报和洪水预报的制作，还是洪水调度方案的制订、模拟计算无不依托现代网络技术的支撑。
　　在汛期，淮委水文局还成功开发了具有淮河特色的“淮河防汛PDA查询系统”，为出差在外的防汛人员通过PDA手机及时掌握和了解整个淮河流域的汛情、雨水情、气象和预报信息。这一成果成为2007年淮委防汛又一新的亮点。
　　大容量，高密度的气象、水情信息发布，为防汛赢得了先机，为淮河防总决策调度2007年淮河大洪水提供了及时、准确的信息，又一次实现了淮河洪水的科学防控、精细调度。　
　　二、水文基础设施建设取得明显进展
　　1、《淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程－水文遥测及信息系统工程》已基本完成并发挥效益。2004年9月，淮委规计处批复了这一工程项目，经费为2337万元，主要用于水情、气象、遥测和水文站改造等方面的的建设。淮委水文局作为项目法人，严格按照“三制”的要求，精心组织，工程进展顺利。截至到2007年4月，24个分部工程已全部完成并通过验收，在2007年淮河大水中发挥了重要的作用。
　　2、水文水资源工程和中央直属基建工程。2007年，《“十五”二期水文水资源工程项目》到位资金610万元，包括中央直属工程王家坝水文局建设、淮委重沟水文站建设、五道沟水文水资源实验站改造工程，安徽省宿县闸、滁州水文巡测基地建设等。除宿县闸正在进行施工设计和前期准备工作外，其他工程已基本完成。
　　水文基建和“工程带水文”有力地支持了流域水文行业的基础设施建设，将工程建设范围内的水文设施建设提高到一个新的技术水平，改变了站容站貌。水文基础设施建设不断加强，水文测报手段和测报技术有了较大改善，提高了淮河流域重要防洪地区水文测站的测验水平，为淮河防汛服务水平也有了极大地提高。
　　三、水文前期工作扎实开展
　　2007年完成了多项相关规划和项目前期工作，为争取投入和项目建设管理提供基础和科学依据。
　　1、完成“淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统初步设计”
　　“淮河流域洪涝灾情评估及减灾决策支持系统工程”是“淮河流域重点平原洼地治理工程（一期）”中的非工程措施项目，主要内容为淮河蚌埠、沂沭泗徐州、信阳、阜阳、宿迁、枣庄等6处洪涝灾情巡测基地建设和淮南水文站改造；洪涝灾情评估系统规划建设灾情评估中心和灾情评估模型，涉及水文工程的项目投资9800万元。该项目是世界银行贷款项目，时间进度、报告的格式与内容均需复核外资项目特定的要求，另外该项目涉及站网布设、信息采集、遥测与传输、计算机网络与通信、基地土建工程、气象与水文预报、遥感、灾情评估模型等多项内容，难度大，时间紧。淮委水文局精心组织，于2006年4月完成初步设计总报告，2007年3月通过中咨公司审查。2008年将由发改委正式批复实施。
　　2、完成淮河流域重点平原洼地排涝工程—非工程措施规划（初稿）
　　“淮河流域重点平原洼地排涝工程”是“淮河流域重点平原洼地治理工程”的二期项目，其中的非工程措施规划由淮委水文局负责编制。这一规划要求从系统工程的角度出发，考虑到系统建设后的长期可维护性、可扩充性和可升级性，要求规划一个综合运用多学科、多种现代信息处理技术为一体的，具有先进水平和较大难度的决策支持系统。该系统分为信息采集、通信、计算机网络、洪水预报调度、灾情评估、淮河防洪除涝减灾实体模型和淮河流域洼地涝灾成因及对策分析七个子系统，规划总投资4.07亿元，一期建设项目投资1.74亿元，二期建设项目投资2.34亿元，目前规划初稿基本完成，已经上报水利部。
　　3、其他正在进行的规划
　　（1）为贯彻落实《中华人民共和国水文条例》的有关精神，结合淮河水文发展的实际需求，淮委水文局决定编制《淮河流域水文事业发展规划》，为此，淮委水文局于2007年8月召集流域四省及有关单位召开专门会议，成立规划编制工作领导小组和编制小组，对规划的内容、要求、重点等进行了讨论、部署。目前编制工作正在进行。
　　（2）《淮河流域综合规划》修编和《治淮5年规划》。现有的淮河流域综合规划完成于上世纪90年代初，迄今已近20年，流域内社会经济状况和水情、工情发生了很大的变化，同时，原规划侧重于防洪问题及工程布局的研究论证，难以适应指导流域水利全面发展的需要，迫切需要进行修编。治淮5年规划是淮河流域2008～2012年淮河治理规划，重点对近5年即将实施的工程项目进行规划，具有很强的针对性。
　　《淮河流域综合规划》修编和治淮5年规划中非工程措施部分由淮委水文局负责编制完成，主要内容包括：水文水资源工程、水环境、网络与通信、水土保持、能力建设等。
　　通过参加这些流域性综合规划工作，淮委水文局不但锻炼了人才，增长了知识，拓展了服务领域，更重要的是增强了淮河水文可持续发展的后劲，将使淮河流域水文能力建设跃上新的台阶。
　　四、积极参与水资源分析论证、地区洪水预报方案编制等工作，服务领域不断拓展
　　1、水资源规划与分析项目。淮河流域人均水资源占有量仅为世界人均占有量的1/15，属于严重缺水地区。部分地区利用不当，造成部分河道断流、湖泊干涸、地下水严重超采、水污染恶化等许多严重的水资源问题。因此淮河流域的经济发展布局、城市总体规划、重大建设项目的兴建必然要求需充分考虑当地水资源条件，通过管理来抑制用水需求和协调用水竞争，保证水资源合理配置的实现。淮委水文局充分发挥人力资源优势，积极参与流域水资源分析论证工作，为地方经济发展做出了贡献，受到业主单位及水行政管理部门的高度评价。
　　2007年已经完成的有：《淮南矿业集团张集煤矿开采影响西淝河南堤退堤规划》、《淮南田集电厂三期水源条件分析》、《淮河干流正阳关～蚌埠闸河段水量分配方案研究》、《淮河干流临淮岗水利枢纽工程综合利用研究的子课题－临淮岗以上规划来水研究》。
　　2、水文预报调度决策支持系统。淮委水文局利用自身的水文预报技术优势和软件开发能力，2006年承接了《海南省水情信息管理系统一期工程》项目中的《海南省水文预报系统》。这一系统集成了海南省四大江河水系的洪水预报系统，采用新安江数学模型、经验预报模型、实时校正模型等技术。该项目从2006年9月开始实施，2007年8月顺利通过系统验收并交付使用。同年又承接了“青岛大沽河流域洪水库河联合优化调度系统”项目，这一系统包括产芝、尹府、北墅、黄桐、高格庄5座水库的漫坝风险分析及水库预报调度系统以及水库以下大沽河区间预报系统，大沽河干流洪水河道演进系统；数据信息检索与查询系统、青岛市大沽河流域外18座中型水库预报调度系统，各子系统相互集成耦合，形成大沽河流域洪水库河联合防洪优化调度系统。其中水库漫坝风险分析由北京市水利科学研究所承建，大沽河渗漏补给对行洪流量的影响研究由中国海洋大学承建，其余部分由淮委水文局负责实施，并负责整个项目的宏观指导、重大问题的决策，负责总体进度、质量的监督管理。这一项目从2006年11月开始实施，2007年9月完成验收并交付使用。
　　五、努力建设淮河流域信息资源平台，全面夯实水文基础
　　2007年部水文局要求各流域机构组织流域各省进行全国范围内的《水文年鉴》复刊，由于部门预算时间问题，2006年水文年鉴的整汇编工作没有经费。淮委水文局积极响应，多方筹措资金几十万，通过认真部署、组织各省汇编、制定制度和补充标准，历时近一年，按时完成了任务，在全国水文年鉴审查会议上，淮河流域的2006年水文年鉴汇编质量受到部水文局领导的表扬。
　　淮委水文局同时又是淮委信息中心，目前已经在全国范围内率先建成了“淮河流域水文数据库（1950-2005）”，从2006年开始，淮委水文局积极开展流域基础信息资源平台的建设。先后开始建立有关淮河流域的各类信息资源库，包括流域地理高程模型(DEM)、流域遥感影像、工程(水库闸坝的工程模型)、水文站网(断面)、流域土壤侵蚀、入河排污口、人口、耕地、经济等信息。完成了淮河流域三维场景展示系统，并通过“淮河流域管理数字化专题信息”网站对外发布，为淮委各部门提供更多的信息资源和技术支持。
　　经过几年的建设和发展，淮河水文事业取得了一定的成绩，进一步树立了淮委水文的行业形象。在新的一年，淮委水文局将继续认真贯彻落实《中华人民共和国水文条例》，抢抓机遇，加快发展，为淮河流域水资源的可持续利用和经济社会可持续发展提供更全面的水文服务。