践行科学发展观 推动流域水文又好又快发展

松辽委水文局
（2008年4月）

　　党的十七大为我国改革开放、社会主义现代化建设、全面建设小康社会的宏伟目标做出了全面部署。全国水利厅局长会议按照科学发展观要求，全面总结梳理了我国水利发展的思路和实践，进一步明确了立足全面小康社会建设的新要求，确立了水利又好又快发展的目标和任务。水文作为水利的基础行业，在不断创新水利部党组可持续发展治水思路的实践中，不懈地追求又好又快发展，开创了我国水文发展的新局面。
　　近年来，松辽委水文局作为松辽流域的水文机构，在全国水文的发展中不断探索、定位，不断强化流域性、协调性和控制性职能，在水利部的领导和关心下，在流域内各省区水文部门的支持和配合下，紧紧围绕流域水利管理中心工作，坚持以服务为宗旨，发挥好水文在流域涉水事务管理中的技术支撑作用，为流域经济社会发展做出了新的努力和贡献。
　　一、在流域管理前期工作中发挥水文专业队伍作用
　　在现代水利发展理念指导下，资源管理已经成为流域管理的主要任务。开展资源管理的主要工作方式之一，是开展大量的前期工作，编制涉及不同管理目标的规划。近年来，在我委开展的各项规划编制工作中，水文局发挥着长期积累水文资料和专业优势，先后主持完成了松辽流域水资源综合规划中的水资源调查评价工作，完成了“十五”、“十一五”流域水利事业发展规划中的流域水文和信息化发展规划工作，作为主要参编单位，完成了松辽流域防洪规划的编制工作，目前正在开展松辽流域综合规划修编和地下水开发利用与保护规划等工作。通过各项规划的编制，锻炼了队伍，掌握了流域管理的布局，增强了为流域管理服务的能力。
　　二、在流域防汛抗旱工作中发挥信息支撑作用
　　流域防汛抗旱工作是流域机构的重要任务，同时也是水文行业工作任务的重中之重。
　　98洪水以后，国家加大了流域防洪安全的投入，特别是松花江防汛总指挥部成立以来，水文局从流域防汛抗旱信息源头做起，加快水文现代化的建设，组织开展并完成了松辽流域水情历史数据库、实时数据库建设；水情信息量逐年增加，向我委报送域水情信息的报汛站由2000年的205个增加到2007年的1531个，基本汇聚了全流域的水文监测数据；一批代表水文现代化建设水平的应用系统，包括流域实时水情查询检索系统、水情会商监视预警系统、洪水预报系统、重点防洪工程和防洪地区洪水预报系统，以及历史场次暴雨洪水查询分析系统等，陆续投入实际应用。
　　水文局多年来同区域、流域和国家气象部门合作，利用气象专业的优势建立了流域防汛气象服务系统，由区域气象服务转变为流域气象服务，并开展了流域重点工程丰满水库汛后水位的研究等工作。
　　2007年8月10日至8 月15日，受副热带高压加强北抬，引导热带低压云系向北扩展，有可能影响二松、鸭绿江流域出现强降水。面临这一紧张形势，我局立即组织增加值班人数，实时进行监视、分析，及时开展了实时降水量预报和洪水预报，并依据实时信息进行滚动预报，共制作发布了各类预报23 期，预报精度全部合格。通过洪水形成信息、洪水演进信息、洪水预测预报信息，为流域各级防汛部门抗洪决策提供了科学依据。在不断完善流域防汛抗旱信息支撑的功能的同时，正朝着为流域洪水资源管理和利用服务的方向深化和拓展。
　　三、在流域机构信息化建设中发挥信息技术优势
　　流域水文机构自身建设关系到流域管理的能力和水平。我委以原水文局为依托成立信息中心，采取水文局与信息中心合属办公方式，其着眼点是水文信息化建设起步早，应用范围内涵着流域管理的需求和特点，形成了流域水文与流域水利信息化建设同步建设与发展的新格局。松辽委水文局（信息中心）先后开通了松辽委网站和松辽流域水文信息网，并担负起网站的升级、运行维护任务；开展了松辽委系统的计算机网络建设，推出松辽委办公自动化系统，改变了松辽委传统的办公模式；开展了我委防汛会商系统建设；完成委直管工程察尔森水库防汛远程视频监视系统建设；全面介入我委新办公楼智能化系统11个子系统的设计和建设工作；组织和实施了松辽委防汛指挥系统一期工程建设；启动松辽委水利电子政务系统建设；完成委直管工程尼尔基水库和察尔森水库防汛远程视频监视会商系统建设；开通了松辽委行政许可网、流域综合规划修编网。目前，水文局正在与七个流域机构同步开展着水利电子政务系统工程应用系统的建设工作。
　　四、在应对流域突发涉水事件中发挥耳目尖兵作用
　　随着流域经济社会的发展，突发事件发生的几率在不断增加。对流域涉水突发事件的响应和应对，反映出一个相关部门的敏感性和应对能力。
　　2004年6月19日，原水利部汪恕诚部长率国家防总检查组到吉林省指导防汛抗旱工作时，提出向向海自然保护区紧急补水的任务。水文局立即开展了察尔森水库入库水量预测、沿程水量损失等分析计算工作，6月25日，引察济向生态应急补水正式启动，我局组织吉林省和内蒙古自治区水文部门共同开展了湿地应急补水的沿程监测，监测数据直接为调水的实施和决策提供了支撑。
　　2005年，在应对黑龙江省宁安市沙兰河上游历史上罕见的洪灾中，我局第一时间派出专家与黑龙江省水文局组成联合调查组，迅速赶到事件现场，在沙兰镇无任何气象、水文测站情况下，立即开展了降雨、洪痕、地形地貌调查、水文分析和计算工作，为分析论证山洪灾害性质、洪水量级提供了依据，充分体现出水文职工面对突发事件快速投入、沉着应对、不怕困难的精神。
　　2005年11月13日，在应对第二松花江重大水环境污染事件中，我局紧密配合松辽委水保局、吉林省和黑龙江省水文局开展了沿程水流运动和水质监测工作，分析冰下水流运动规律，预测预报污染团行进速度和到达时间，并派出专家先后参加国务院、水利部、松辽委工作组，充分发挥了流域水文机构的作用。
　　在2007年汛期，内蒙古自治区通辽市岗岗水库发生水毁事件后，我局迅速向上级部门反映情况，并随即组织开展了岗岗水库的洪水调查分析工作，为水库水毁事件的处理提供了依据。
　　五、在流域水文行业管理中发挥指导协调作用
　　松辽委水文局作为流域水文行业主管部门，担负着流域水文行业管理、水文工作的指导和协调任务，以推动流域水文行业的和谐健康发展。
　　1、坚持以流域年度水文协作会议方式，落实部水文局对流域水文工作的要求，总结、部署和安排流域性的水文工作。流域水文协作会议已经成为流域四省区水文局交流工作、探讨发展方向和措施、部署阶段工作任务的平台。特别是在2007年召开的流域水文协作会议上，四省区水文局领导结合《中华人民共和国水文条例》的施行和宣贯，提出了将流域水文协作会议改名为流域水文工作会议的要求。
　　2、坚持以开展流域性重点项目的方式，指导协调流域水文工作。近年来由我局牵头四省区参加先后完成了流域水资源调查评价、流域水文站网调查和功能评价、流域水文水资源建设改造工程、东北区水文危旧站房改造、流域跨界河流水文站网建设等一批重点项目的前期工作，并通过上级部门的审批，陆续进入实施阶段。
　　3、坚持以流域统一组织和领导的方式，开展流域水文资料汇编、会审及刊印工作。松辽流域2006年度水文资料汇编会审是我委成立25年来首次开展的流域性水文年鉴汇编刊印工作，工作量大，技术难度高，经验缺乏，我局在组织开展此项工作中，充分调动省区水文部门积极性和技术力量，历经汇编、会审两次大型工作会议，在全国率先完成了流域内全部9册水文年鉴的汇编会审任务，得到了部水文局的充分肯定。
　　4、坚持以水质资料整编和技术推广方式，来推动流域水质监测现代化建设和水资源量质的统一。我局协同我委水环境监测中心组织流域水文部门开展了2000年以来的流域水质监测资料整编工作，同时与辽宁省水文局水质处合作，开发了流域水质信息管理系统，并已于2007年开始进入试运行，改变了流域实时水质监测信息多年来不能共享的现象。
　　5、坚持以合作开发具有跨区域性的水文业务应用系统和委托专题调查研究的方式，来发挥各省区技术优势。我局先后组织黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区水文局，合作完成了统一格式、统一库表结构、统一资料要求的松辽流域水情数据库建设；开展了松辽流域防汛水情手册的编制工作；组织黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区水文局，共同开发了松花江流域场次暴雨洪水查询分析系统；委托辽宁省水文局开展了辽河断流问题的研究和松辽流域水质信息管理系统开发；委托吉林和黑龙江省水文局开展了松花江中小洪水调查与观测；与水利部水文局、吉林省水文局、国电东北公司共同开展了丰满水库以上流域洪水预报系统开发等等。通过合作和交流，发挥了各省区的技术优势，增进了技术交流，不断推动流域水文现代化建设水平。
　　6、坚持以流域水文信息网活动方式，来牵动全流域水文行业。全国水文信息网东北组有成员单位36个，我局作为组长单位，每年对信息网活动进行安排，通过信息简报，将活动内容、方式和要求传达到不同领域的每个成员单位。每2年召开一次全组网员会议，营造一个全流域水文行业技术信息交流的环境，推动全流域水文事业的进步与发展。
　　7、坚持和谐水文建设，推动流域水文文化发展。为贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，结合水文中心工作，总结切实有效的水文和谐文化建设经验，进一步推进基层水文和谐创建活动的深入开展，建设好流域水文软环境，更好地为现代水利、可持续发展水利服务，在部水文局党委的领导下，我局牵头在松辽流域水文部门开展了《基层水文和谐创建活动》调研工作，编写《松辽流域基层水文和谐创建活动调研报告》，弘扬了松辽流域水文文化，对和谐水文创建的作法、经验、存在的问题进行了总结、提炼，并向有关部门提出了相关的建议。
　　松辽委水文局承载着为松辽流域管理服务的职能，肩负着水文事业发展目标和部署在松辽流域全面贯彻落实的任务，承担着协调松辽流域各省区水文事业和谐发展的重任。面对新的形势、新的挑战、新的任务，松辽流域水文工作任务艰巨、责任重大。松辽流域水文要以科学发展观为统领，努力实现流域水文又好又快发展，为东北老工业基地振兴，为松辽流域经济社会发展做出新的贡献。