2007年松辽流域水质监测工作总结及2008年工作计划

　　松辽流域水资源保护局
　　（2008年3月）

　　第一部分  2007年工作总结
　　2007年，松辽流域水质监测工作在水利部和部水文局的正确领导下，秉承科学发展观，深入贯彻“以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”的治水思路，围绕松辽流域水资源保护中心任务和水功能区监督管理需求，适时进行站网优化调整，积极开展各项水质监测工作，大力拓宽服务领域，积极加强能力建设，稳步推进科技进步，为松辽流域水资源保护和监督管理提供了强有力的技术支撑。
　　一、扎实开展各项水质监测工作，为流域水资源管理与保护服务
　　1、省界缓冲区水质监测全面开展
　　为适应水功能区监督管理的要求，监测范围从2006年末20个缓冲区的23个监测断面扩展到2007年31个省界缓冲区的42个断面，并按月开展水质监测工作。全年共取得水质数据12000余个，基本掌握了流域主要河流省界缓冲区的水质状况。编制并发布《松辽流域省界缓冲区水资源质量状况通报》12期，为省界缓冲区监督管理提供
　　2、辽河流域水污染防治省界控制断面水质监测持续开展
　　为核查辽河流域水污染防治达标情况，按月开展了辽河流域水污染防治规划省界控制断面水体水质监测工作，全年共取得监测数据1600余个。编制完成 “2007年度辽河流域水污染防治省界控制断面水环境质量状况评价报告”。除上报水利部、国家环保总局及流域内各省(区)人大、政协等有关部门外，还及时向流域内各省(区)水利、环保等有关部门做了通报，对辽河流域水污染防治工作起到了积极促进作用。
　　3、国际界河(湖)水质监测不断深化 
　　针对松辽流域国际界河（湖）数量多，由水质原因引发的国际间水事纠纷时有发生的问题，将布设在国际界河（湖）上的水质监测站点由以往的18个增设至23个。完成了丰、平、枯三个水期国际界河（湖）水质监测，取得监测数据1000余个，编制完成“松辽流域国际河流水体水环境质量状况评价”报告3期，为国际界河(湖)水资源的开发利用和保护提供了依据。
　　4、开展水污染超标调查巡测工作
　　针对 “嫩江上游江段水质超标，威胁齐齐哈尔的饮用水安全”情况，快速反应，对嫩江上游浏园水源地以上江段包括尼尔基水库在内进行了全程监控，在常规水质检测的基础上，又有针对性的增加了有毒有机氯农药的分析检测。通过一段时间的监测，掌握了水质变化情况，为水质保护与管理决策提供了科学依据。
　　针对拉林河、阿伦河省界缓冲区水质超标情况，组织加密监测，积极会同相关部门开展了现场调查和会商工作。 
　　针对尼尔基水库水质超标问题，及时与尼尔基公司、嫩江水系办沟通、协商，并采取了加密监测措施，开展水库周边污染情况现场勘查，掌握了库周的污染现状，为今后库区水质的保护和治理打下基础。
　　5、启动直排省界缓冲区入河排污口监测工作
　　对直排省界缓冲区内的入河排污口进行了水质水量同步监督性监测，掌握了排污口的第一手资料，为进一步摸清省界断面污染来源奠定了基础。
　　6、开展水源地有毒有机污染物调查监测工作
　　为适应城市饮用水安全保障工作的形势，按照新颁布的《生活饮用水卫生标准》，开展了松辽流域重点城市饮用水源地和污染最为严重的省界河段有毒有机物监测。此次调查的水样中，有毒有机物超标率为70%，主要超标物有阿特拉津、乙草胺。阿特拉津和乙草胺都是化学除草剂，具有生物蓄积性，该类物质超标会对水生生态环境和饮用安全构成威胁。
　　7、推进亚行贷款松花江洪水管理项目外部环境监测工作
　　为加强亚行贷款松花江防洪项目施工期环境保护工作，按照合同完成一期和二期项目施工期地表水、环境空气质量和区域环境噪声监测，编制施工期环境监测及评价报告40余册，为工程管理、环境保护提供了技术支持。
　　二、水质信息服务稳步推进
　　1、信息系统建设取得新进展
　　《松花江水质模型及水质信息管理系统》建设取得阶段性成果。建立了松花江水质模型及信息管理系统，完成了水质监测数据、入河排污口、社会经济等数据库的建设，为流域水资源保护与管理及应对突发性水污染事件提供了技术支持。
　　2、水质信息服务领域不断拓展
　　2007年我局编制并发布的各类水质信息主要有《松辽流域省界缓冲区水资源质量状况通报》、《松辽流域地表水资源质量状况月报》、《辽河流域水污染防治省界控制断面水环境质量状况评价报告》、《松辽流域国际河流水体水环境质量状况评价报告》、《松辽流域地表水资源质量年报》及《中国水资源简报》、《中国水资源公报》及《松辽流域水资源公报》中的松辽流域水质评价部分。这些综合评价分析成果，向各有关部门通报松辽流域地表水资源质量状况和变化趋势，对于取水许可水质管理、跨流域调水、生态环境用水、供水安全、水资源综合规划、实施污染物总量控制等水资源管理与保护工作都具有重要作用，是经济社会可持续发展和水资源优化配置、合理利用及水生态管理的重要的科学依据。
　　三、 水质监测能力大大增强
　　1、松辽流域水质监测站网标识建设竣工完成
　　组织开展了流域内水质监测站点标识项目建设，本项目共有站点114个，其中省界站点 30个，国际河流站点 18个，流域重点监测站点30个，入河排污口站点30个，供水水源地6个，目前，站点标识建设已进入竣工验收阶段。水质监测站点标识是站网建设的重要基础工作，标识的设立对实现流域管理与区域管理相结合具有重要意义。
　　2、实验室仪器设备日趋完备
　　完成了液相色谱质谱仪、气相色谱质谱仪、多通道流动注射分析仪、原子吸收、紫外可见分光光度仪、固相萃取仪等多台大型监测仪器设备采购，全面提升了流域水质分析的自动化水平及有毒有机物的分析测试水平。
　　3、在线水质监测能力上了新台阶
　　完成第二松花江省界缓冲区石桥断面水质自动监测站建设工作，并通过松辽委组织的竣工验收。
　　4、突发性水污染事件监测应对能力有所提升
　　为落实《松辽水利委员会应对重大突发性水污染事件应急预案》，在委相关部门的紧密配合下，举行了突发性水污染事件的应对演练。通过演练，较全面检验了我局在人员、装备、技术支撑等各方面应对突发性水污染事件的能力，提高了部门之间的协作性，并为今后应对突发性水污染事件监测积累了宝贵经验。
　　5、建设规划及项目建议书编制等前期工作持续开展
　　按照部水文局的统一部署，完成了全国水文基础设施“十一五”建设规划中松辽流域水资源能力建设规划，在此基础上完成了十一五期间松辽流域水资源监测能力项目建议书及可行性研究报告的编制，目前正在编制项目初步设计，这些前期工作为加强能力建设奠定了有效基础。
　　四、水质监测服务水平不断提高
　　1、大力开展人员培训，努力提高队伍素质
　　制定了系统的人才培训计划，采取“走出去”和“请进来”相结合的培训方式，确保工作人员能够接受与其工作岗位相适应的培训。全年组织了自动站运行维护操作培训、总有机碳分析仪操作培训、测油仪分析技术培训、离子色谱操作技术培训、液相色谱质谱仪和多通道流动注射分析仪应用技术培训、计量认证新准则宣贯培训等各类岗位培训8次，并派技术人员参加了有机物分析培训、实验室内审员培训、测量准确度及不确定度培训、地下水评价技术培训、水质数据库与信息系统建设培训、水资源质量信息管理与分析评价系统培训、GIS应用技术培训等专业培训，使参加人员的理论水平、业务水平、检测操作能力有了进一步提高。
　　2、强化质量管理，保障检测质量
　　控制分析质量、保证分析结果的准确性是监测工作的重要环节。全年共组织安排质量控制跟踪检查10余次，盲样考核16次，加标回收率考核5次，并针对全体分析测试人员进行了持证上岗考核及换项考核，要求每一项检测参数不但提供监测数据、同时还要绘制时间空间变化趋势图，发现水质异常及时报告并同时做验证实验，尤其是对汞参数更是作为重点质控项目来抓，每月都做人员比对和方法比对，有效地保证了分析测试质量。
　　五、科研工作取得成果
　　针对流域水资源保护的实际问题，完成国家重大科技攻关项目《松花江冰冻与消融过程中硝基苯残留与融出规律研究》，通过水利部主持的鉴定；完成水利部“948”项目《湿地蓄滞洪水技术研究》，荣获松辽委科学技术进步一等奖；完成《水利质量检测机构计量认证评审准则》的编制，荣获松辽委科学技术进步二等奖。完成水利部公益科研项目“松嫩平原湿地对农业面源污染净化效能研究”项目建议书。开展了“中蒙边界河流水量水质变化及生态环境问题研究”、“嫩江廊道生态修复研究”。
　　六、充发挥流域机构职能，组织召开各类水质监测工作会议
　　1、成功承办2007年水利系统水质监测工作座谈会
　　受水利部水文局委托，承办了水利系统水质监测工作座谈会（辽宁省水文水资源局协办）。这次会议是近年来水利部水文局主持召开的规模最大的水质监测工作会议。来自水利部水资源管理司、各流域水资源保护局、各流域水文局、部分省(自治区、直辖市)水文局及水利部水质试验中心的22家单位近60名代表参加了会议，会议取得圆满成功并受到水文局领导和与会代表的一致好评。
　　2、组织召开了流域水质资料整编工作会议
　　与松辽委水文局联合主持召开了松辽流域水质信息管理系统培训暨水质资料整编工作会议。对全流域2005年234个水质站、2006年255个水质站的20万个水质监测数据进行了认真的审核，圆满地完成了水质资料整编工作。研究讨论了《松辽流域重点水功能区水质监测实施方案》，为下一步实施松辽流域重点水功能区水质监测奠定了基础。
　　3、组织召开流域计量认证工作研讨会
　　组织四省区水环境监测中心总技术负责人、总质量负责人及流域中心全体人员参加流域计量认证工作研讨会。并请专家到会详细讲解计量认证评审准则、质量体系的运行和控制、内部审核和管理评审、质量体系文件的编写等内容。通过研讨会进一步增强了实验室管理人员和技术人员的质量意识，全面提升了流域整体实验室管理水平。
　　第二部分  2008年工作思路
　　2008年我们将按照水利发展“十一五”规划的要求，贯彻执行中央和水利部新时期的可持续发展治水思路，围绕松辽流域水资源保护局的水资源保护与管理工作，以水环境监测能力建设为基础，以省界缓冲区监测为核心，以流域信息化建设为重点，以科学研究为支撑，以队伍建设为保障，逐步构建一支常规监测、自动监测、移动监测三位一体、装备精良、反应迅速、信息化程度高的流域水环境监测队伍，全面提高水环境监测的能力和水平，为流域水资源保护和管理提供强大的技术支撑。
　　第三部分  2008年工作计划
　　1、进一步加强水质监测工作
　　继续开展常规监测，重点做好松辽流域省界缓冲区水质监测、国际界河（湖）水质监测、省界缓冲区入河排污口监督性监测工作，为流域水资源保护与管理提供技术支持。
　　组织开展流域重点水域入河排污口污染物入河量的普测工作，为流域区域污染减排任务的实施及考核提供科学依据。
　　进一步做好饮水安全保障工作，按照新颁布的《生活饮用水卫生标准》，有计划，分步骤地协调省区开展重点城市供水水源地痕量有机物监测，了解和掌握饮用水的水质安全状况，研究相应的保护措施，为饮水安全提供保证。
　　2、大力推进水质信息管理及信息发布工作
　　及时作好各类水质信息的发布工作，如《松辽流域省界缓冲区水资源质量状况通报》、《松辽流域地表水资源质量状况月报》、《松辽流域国际河流水环境质量状况评价报告》、《松辽流域省界缓冲区水资源质量状况年报》及《松辽流域地表水资源质量状况年报》等。
　　适时进行水质资料整（汇）编，做好水质评价及趋势分析工作，找出水质变化的原因和特点，并提出相应对策。
　　继续推进水质信息化系统建设，实现流域水质信息管理、分析评价与信息发布系统三者统一，并努力推进其在省区的推广应用，实现流域水质资料的快速传递与共享。
　　3、不断提高水质监测能力
　　在仪器装备方面，完成2007年水资源监测能力建设项目的建设及验收工作，完成十一五松辽流域水资源监测能力建设项目初步设计及审查。
　　在基础设施方面，配合委、局作好水质监测中心实验大楼建设的前期准备工作，提供相应的技术支撑。
　　4、着重强化队伍建设
　　针对当前水质监测的突出问题，举办流域水质监测技术培训班，提升流域水质监测的整体实力和水平。
　　5、进一步强化质量管理工作
　　按新的《实验室资质认定评审准则》，组织修订中心质量体系文件。重视质量管理，进一步加强和完善质量管理措施，确保监测质量。  
　　6、开展科研和规划工作
　　开展流域重要河流主要污染物衰减系数测定工作，实地考察调研，选定监测河段，制定监测技术方案，开展主要污染物衰减系数测定，为编制分阶段、分水期河流纳污能力核定及限排方案提供技术基础。
　　完成松辽流域地下水利用与保护规划水质部分的编制工作,按水利部要求，划分地下水功能区，评价地下水资源及开发利用现状，制定地下水利用与保护方案和措施，完成地下水利用与保护规划报告中水质部分的编制。
　　7、拓宽服务领域，提高经济保障能力
　　建立对外创收机制和对内激励政策，进行事业单位聘用制度改革，积极开展水利工程施工期环境监测工作，加大创收力度，提高经济保障能力。