以满腔热情、深厚感情和创新精神做好老干部工作
　　为推进水利事业又好又快发展提供支撑和保障

　　 —在全国水利系统老干部工作座谈会上的讲话 

　　水利部副部长  周英
　　（2008年4月10日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻 “两会”以及全国老干部局长会议、全国水利厅局长会议精神，总结交流近年来水利系统老干部工作经验，研究探讨进一步加强老干部工作的有效途径和措施，以满腔热情、深厚感情和创新精神推进全国水利系统老干部工作迈上新的台阶。
　　借此机会，我代表水利部党组和陈雷部长，向长期以来努力工作、无私奉献的水利系统广大老干部工作者和多年来关心支持水利老干部工作的各有关部门领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！并通过大家向全国水利系统的老干部致以诚挚的问候！
　　下面，我讲三点意见：
　　一、认真学习和准确把握党的十七大对老干部工作的新要求，增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感
　　党中央、国务院历来高度重视老干部工作，把老干部作为党和国家的宝贵财富，要求各级党委和政府一定要切实把老干部工作作为一件大事来抓。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：要“全面做好离退休干部工作”，这是新时期党中央对老干部工作提出的新要求。我们要认真学习和领会好党中央的新精神，深刻认识和把握好当前的新形势，全面贯彻落实好中央关于老干部工作的方针政策，进一步统一思想，提高认识，把握方向，增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感。
　　第一，要从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐上认识和把握水利系统老干部工作。科学发展观是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，贯彻落实科学发展观必然要求我们积极构建社会主义和谐社会。而离退休干部工作是社会主义和谐社会建设的一个重要方面，加强老干部工作是推进科学发展、促进社会和谐的内在要求。目前我国60岁以上的老年人口达1.44亿，占我国总人口的11％，我国已经进入老龄化社会；离退休干部总数1500多万，将近全国老年人口的11％。老干部是一个数量巨大、影响广泛、更需要得到关爱和尊重的群体。广大离退休干部过去为中国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是社会发展的奠基者，是现代文明的创造者。今天，他们仍然是推动社会发展、促进社会和谐、维护社会稳定的重要力量。在新的历史条件下，我们要自觉地把离退休干部工作放在党和国家事业发展的大局中来审视，进一步加深对离退休干部工作重要意义的认识，按照以人为本的要求，认真做好离退休干部工作，保障离退休干部的合法权益，努力为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，让老干部共享改革发展的成果，通过实实在在的工作成效，将广大老干部的思想和行动，引导到支持经济社会又好又快发展上来，引导到推动社会和谐和社会稳定上来，引导到促进全面建设小康社会目标的实现上来。
　　第二，从贯彻落实党中央对老干部工作新要求和新部署上认识和把握水利系统的老干部工作。党的十七大以来，党中央对老干部工作提出了一系列新的要求，作出了一系列新的部署。中共中央政治局常委习近平同志在前不久召开的全国组织工作会议上指出，“离退休干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”今年2月，中组部召开了“全国老干部局长会议”，对当前和今后一个时期老干部工作进行了认真研究和部署，下发了今年的老干部工作要点，安排部署了15项工作。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李援朝同志在接见全国老干部局长会议代表时强调：“尊重老干部、学习老干部、关心照顾老干部，是我们党的一贯要求，也是推动科学发展、促进社会和谐的内在需要。我们要按照党的十七大要求，全面落实老干部的政治待遇、生活待遇。要真心、真情、真诚地为老干部服务，为老干部多做好事、多办实事、多解难事，尤其要帮助那些有特殊困难的老干部解决燃眉之急，努力让他们过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。”最近，中央组织部、人力资源和社会保障部又联合引发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》。这些都充分体现了党中央对老干部工作的高度重视，为我们进一步做好老干部工作指明了方向。水利系统的各级领导，尤其是从事老干部工作的同志们，一定要认真学习和领会中央关于做好老干部工作的要求和部署，切实把思想认识统一到中央的精神上来，把中央的要求落实到水利系统老干部工作中，不断增强工作的自觉性和主动性，努力把老干部工作提高到新水平。
　　第三，要从推进水利事业又好又快发展上认识和把握水利系统老干部工作。近年来，我国水利事业取得了举世瞩目的成就，实现了跨越式发展，但是，与经济社会发展的需求相比还存在较大差距，水利发展和改革面临着历史性的发展机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重，责任重大。党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济发展、保障国家粮食安全、着力保障和改善民生、建设生态文明等方面，对水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央经济工作会议、中央农村工作会议把水利纳入国家重点支持领域，对防汛抗旱、饮水安全、病险水库除险加固、节水灌溉、灌区改造等水利工作作出重要安排。今年初召开的全国水利厅局长会议，对当前和今后一个时期的水利工作进行了全面部署和安排。完成繁重的水利任务，实现水利发展改革的目标，需要水利系统广大干部职工顽强拼搏、扎实工作，也同样需要广大离退休老干部的积极参与和大力支持。陈雷部长在今年3月4日向老干部通报工作时指出：“水利工作取得的成绩，离不开广大离退休老同志的关心支持、积极参与和无私奉献，希望离退休老同志在保重身体、颐养天年的同时，继续关心和支持水利工作，为水利发展与改革献计献策，在推进水利又好又快发展中再立新功，发挥更好的作用。”目前，水利系统的离退休干部已经超过了30万，其中水利部直属单位就有离退休职工31000多人，占职工总数近一半，一些单位离退休职工已经占到职工总数的一半多。这些老同志是党和国家的宝贵财富，也是水利事业的宝贵财富。水利系统的老干部受党教育多年，经过风雨、见过世面，特别是一大批专业技术干部，实践经验丰富，业务水平很高，要特别注意发挥他们的作用。我们要按照部党组的要求，深刻领会中央对水利工作的新要求，进一步明确新时期水利工作的目标任务，把老干部工作放到全面建设小康社会和推进水利事业发展的大局中去认识、去把握，牢固树立水利系统老干部工作是水利工作重要组成部分的观念，围绕水利中心工作去部署，找准老干部工作在水利发展大局中的位置，找准老干部工作与水利中心工作的结合点，全面做好离退休干部工作，为水利事业又好又快发展提供有力的支撑和保障。
　　二、树立以人为本的理念，以满腔热情、深厚感情和创新精神做好老干部工作
　　以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，全心全意为离退休干部服务，是老干部工作部门贯彻落实科学发展观的具体体现，也是做好离退休干部工作的内在要求。我们要继续以满腔热情、深厚感情和创新精神做好老干部工作，从思想上、政治上、生活上、精神上等各个方面，尊重、关心、照顾好老干部，切实把中央关于离退休干部工作的各项要求和政策措施落到实处。
　　第一，在思想上多关心，进一步加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治工作。
　　一是要加大对党的十七大精神的学习宣传力度。针对老同志的思想实际，通过宣讲会、报告会、辅导班、座谈研讨等活动，帮助和引导广大老同志不断深化对党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解和认识，用我们党理论创新的最新成果武装离退休干部头脑。要着力抓好科学发展观的学习，组织离退休干部参加纪念改革开放30周年有关活动，使老同志充分感受我国改革开放和现代化建设的辉煌成就，激发他们积极向上的内在动力。
　　二是要加强和改进离退休干部党支部建设。在水利部直属单位离退休干部中，党员占到总数的51.8％，其中水利部机关比例更高，占80.9%。要从离退休干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，进一步优化组织设置，健全工作制度。要根据“双高期”老干部的特点，创新活动方式，合理开展离退休干部党支部活动。在这方面，我们已经有了一些很好的经验。如长江委、黄委、海委、浙江省水利厅等单位注意根据部分基层单位老干部人数少、行动不便、居住分散等实际，逐步建立相对集中管理的老干部党支部新模式，就近、就地设置了若干个联建、统建党支部和党小组，开展组织活动，收到了很好的效果。我们要不断总结经验，采取有效的方式，丰富离退休干部党支部的活动内容，完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，充分发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒。
　　三是要深入细致地做好老干部的思想政治工作。要重视研究老年人的思维方式和思想特点，加强和改进方式方法，丰富内容，创新载体，增强针对性和感染力。要贴近老干部日常生活，了解他们的思想，掌握他们的心理，体察他们的需求，真正了解他们，理解他们，要坚持以正面教育、自我教育为主，把思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，让老干部感受到党和组织的温暖。要建立领导干部联系老干部制度，经常到老同志中间去，和他们促膝谈心，交流信息，做好释疑解惑工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。
　　第二，在政治上多尊重，发挥离退休干部在有关水利工作和社会工作的积极作用。
　　一是要充分发挥离退休干部在促进水利发展与改革中的重要作用。水利系统的老干部是我国革命、建设和水利事业的功臣。他们为党的事业和水利事业奋斗一生、奉献一生、劳累一生。离开工作岗位以后，许多离退休同志依然心怀水利，情系江河，密切关注水利发展与改革，继续为水利事业发出光和热，做出了重要贡献。目前，在水利系统的离退休干部中，有不少受聘于水利科研、工程、规划、设计等领域，发挥着重要的技术参谋和咨询作用；也有的参加各种水利专业学会、协会、理事会等学术团体的领导和组织工作，为团结和凝聚各方面的人才、推进各项水利事业发挥着重要作用。我们要按照中央的要求，积极引导离退休干部根据本人的专长、兴趣和社会需要，通过建言献策、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养、科学研究等各种方式，继续为水利发展贡献经验和才智，为社会进步贡献余热和力量。
　　二是要充分发挥老干部在培养教育水利事业接班人、构建和谐社会中的特殊优势。广大离退休干部在长期革命和建设实践中积累了丰富的经验，把他们的作用发挥好，就会成为党在基层、在社会的一支重要力量。如黄委有100多位老干部常年奔走在郑州的校园内外，活跃在社区和生活区，弘扬革命传统、培育民族精神、传播科学知识、推动道德实践、倡导文明风尚，赢得了广大青少年的欢迎，也赢得了社区群众的尊敬和爱戴。珠委的老干部还与珠委小学举办主题大队会活动，向小学生进行树立社会主义荣辱观和弘扬水利行业精神教育。要继续组织引导老干部结合亲身经历，生动有效地对水利青年进行爱国主义教育、革命传统教育和水利传统教育，在培养教育水利接班人上发挥重要作用，组织引导老干部在建设文明单位、文明社区中当好参谋和助手，利用他们的威信和影响力，多做宣传职工、教育群众、引导群众的工作，及时化解矛盾纠纷，为促进社会主义和谐社会贡献自己的力量。
　　三是要努力为离退休干部发挥作用创造良好环境和必要的条件。要充分尊重离退休干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，鼓励和支持他们在全面建设小康社会和水利发展中做出新贡献。水利部党组多年来一直坚持向机关离退休干部通报水利工作情况，深受老干部欢迎。各单位都要健全和完善向离退休干部通报情况、组织离退休干部听报告、参加重要会议和重大活动、就近就地参观现代化建设成就等制度，让离退休干部及时了解党的路线、方针、政策和国家大事，了解水利工作的重要决策部署，让老同志充分感受水利建设和现代化建设的新成就，充分了解水利事业发生的新变化，为老同志发挥作用牵线搭桥、创造条件。要坚持自觉自愿、量力而行的原则，从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发，引导他们多做符合自身特点和实际的力所能及的工作，真正把他们的积极性和作用调动好、保护好、发挥好。
　　第三，生活上多照顾，以改革创新的精神解决好离退休干部工作面临的新情况和新问题。
　　一是要进一步落实好离退休干部的生活待遇。凡是中央出台的有关照顾老干部的政策规定，都要不折不扣地落实到位。要随着经济社会的发展，研究有关政策和措施，保证离退休干部从经济增长和社会进步中得到实惠，形成关爱和帮扶生活困难老干部的机制，使老干部共享改革发展的成果。在推进水利企事业单位改革、住房制度改革、医疗制度改革和工资制度改革中，对涉及老干部切身利益的问题，水利系统组织人事和老干部部门要进行深入细致的调查研究，认真听取有关方面的意见和建议，防止因考虑不全面、工作不细致而损害老干部的利益，引起老干部思想波动。
　　二是要用创新的办法妥善解决老同志的实际困难。目前，水利系统离休干部普遍进入“双高期”。据统计，目前部直属单位现有离休干部有半数人员已过80高龄，生活处于半自理占20.8%，生活不能自理的占9.2%。大部分老同志都患有各种慢性病，每年医疗费增长幅度很大。面对这种形势，我们要认真做好工作，切实保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理全过程的落实，形成医药费统筹标准与离休干部就医要求、与经济社会发展水平相适应的增长机制，保证离休干部医药费能够按规定及时报销。同时要积极想办法，妥善解决医疗费缺口困难，为老干部老有所医提供保障。目前，水利部机关和黄委建立了老干部大病困难救助基金，有效地解决了老干部因病造成生活困难问题。各单位要根据老干部的实际，研究探索建立老干部特殊困难帮助机制，对参加革命时间早、家庭收入低、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部及其遗属，采取有效措施，给予关心照顾。特别是对水利基层单位、困难较多单位的老干部，要采取具体措施，予以特别的照顾，及时帮助他们解决实际困难。
　　三是要加强对新形势下离退休干部工作的研究。随着经济社会的不断发展，老干部工作也不断出现一些新情况和新问题，需要我们认真贯彻中央的各项政策，进一步解放思想、转变观念，积极探索用新的形式、新的办法解决新的问题。譬如，随着我国社会保障制度改革、医疗改革的深入，对水利系统老干部工作会产生哪些影响；在服务管理上，面对老干部人员多、分布广、居住分散的情况，如何使每一位老干部都处于我们的服务管理、关怀之中。又譬如，对年老体弱、行动不便的老干部，在服务、学习、过组织生活等方面应该采取那些有效办法；如何有效做好易地安置老干部工作，使他们感受到组织的关怀等等，都需要认真研究，要以创新的思维和方法去解决问题。我们要在实践中不断总结经验，加强调查研究，积极探索，使老干部工作的思路、方法、措施不断得到创新。
　　第四，精神上多关怀，不断满足离退休干部日益增长的精神文化生活需求。
　　一是要加强活动场所建设，为离退休干部营造良好的精神文化生活环境。全国老干部局长会议强调，要加强老干部学习、活动阵地建设，在拓展离退休干部社会生活空间上下功夫。我们要认真贯彻老干部局长会议精神，千方百计创造条件，努力满足老干部的精神文化生活需求。近年来，水利部党组十分重视离退休干部活动、学习场所建设。去年，在部机关建设11个老干部活动站的基础上，又在北京木樨地地区建成了3800多平方米的水利部老年大学和老干部活动中心，进一步适应了在京离退休干部的活动和学习的需求。长江委、黄委的老年大学已经启动。目前，全国水利系统厅局以上机关及部直属单位共有老干部活动中心（站、室）500多个，建筑面积达56000多平方米。其中，水利部机关及部直属单位目前共有老干部活动中心（站、室）370个，建筑面积达36000多平方米，为离退休职工营造了科学、文明、就近、方便的活动环境。要进一步加强对老干部学习、活动阵地的管理，健全规章制度，优化服务环境，提高服务质量，不断改善老干部活动阵地的条件。要注意加强与有关部门和地方单位的配合，探索老干部大学和老干部活动中心资源整合、功能互补、整体发展的途径和方法，拓展服务功能，提高使用效率。
　　二是要充分发挥活动阵地的作用，努力丰富离退休干部的精神文化生活。要针对老同志因社会角色调整、身体机能退化而带来的心理、生理方面的问题，不断改进活动方式，丰富活动内容，更好地满足老同志多方面、多层次的需求。这些年来，水利部机关每年都组织举办一次部机关和在京单位离退休干部运动会，至今已举办了16届，累计参加人数已达10000多人次。长江委、黄委、珠委、松辽委、中国水科院、南京水科院、汉江集团等部属单位以及湖南、辽宁、江苏、山东、河北、河南、浙江、陕西等省水利系统广泛开展了门球、乒乓球、太极拳、象棋、麻将、健身操、舞蹈、合唱、书画等多项丰富多彩的文体娱乐活动，展示了离退休干部的风采，带动和促进了水利系统离退休职工文体活动整体水平的提高。部离退休干部局被国家体育总局评为2007年度全民健身与奥运同行活动优秀组织奖，黄委老干部合唱团多次参加全国和省市比赛，取得了优异的成绩，并收到2008奥地利维也纳金色大厅春季世界音乐节的邀请函。我部87岁高龄的老干部高如山同志2006年和2007年在美国获得世界老年运动会乒乓球单打、双打、混合双打三项冠军。我们要在加强活动阵地基础设施建设的同时，注意坚持从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发，积极组织开展丰富多彩的学习和活动。今年是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，要组织老干部开展形式多样的庆祝活动，继续组织开展各项文体活动，为老同志学习活动提供更加优良的服务，为老有所教、老有所学、老有所乐创造良好的条件。
　　三、切实加强组织领导，进一步搞好老干部工作部门自身建设
　　离退休干部工作有其自身的特殊性，经常会出现一些复杂的情况，需要解决各种复杂的问题。在很多方面，仅靠离退休干部工作部门是难以解决的，必须得到各单位领导的高度重视，必须得到各有关方面的大力支持，必须发挥离退休干部工作部门的作用，上下同心同德，群策群力，共同做好离退休干部工作。
　　第一，切实加强对离退休干部工作的领导。做好新形势下的老干部工作，加强领导是关键。水利部党组高度重视老干部工作，全面贯彻落实中央关于老干部工作的方针政策，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，不断解决离退休干部工作中的实际问题，部领导每逢重大节日，都要走访慰问老干部，为老干部送温暖、办事实、解决实际困难。云南省水利厅及直属单位成立了“双高期”老干部管理服务工作领导小组，厅领导带头指导、督办老干部管理服务工作，及时研究解决工作中的新情况、新问题，确保了老干部各项工作目标、任务的落实。要认真落实党的十七大报告和中央领导同志提出的要求，充分认识老干部工作的重要性，切实把老干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。各单位党政领导，特别是单位主要领导对老干部工作要从思想上给予重视，工作上要经常关心过问。分管领导要加强指导，定期听取工作汇报，对老干部工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。要切实把老干部工作纳入各单位发展规划，明确工作目标，认真落实责任。老干部工作部门对重要的工作思路、大的工作部署以及工作中的困难和问题，要主动向本单位领导汇报，争取领导的关心和支持。
　　第二，努力形成齐抓共管、共同做好老干部工作的整体合力。做好老干部工作，必须在各级党组织的领导下，形成各有关部门齐抓共管、各方面共同参与的工作格局。各单位组织人事部门要真正把老干部工作作为干部人事工作的重要组成部分，作为自己份内的工作，经常对老干部工作进行专题研究，与其它组织人事工作统筹安排，统一部署，统一要求，加强督促检查，并加强对老干部工作部门的指导和支持；计划、财务、机关后勤等部门要千方百计保证老干部工作经费、服务设施，及时帮助协调解决工作中的实际困难和问题，从人力、物力、财力等方面给予支持和保障，形成上下联动、内外结合、共同推动老干部管理服务工作的整体合力；要加大老干部工作的舆论宣传力度，充分利用水利系统报刊、网络、展览等形式，广泛宣传党和国家关于老干部工作的方针政策、重要举措和实际成效，营造全系统尊重、关心老干部，支持、参与老干部工作的良好氛围，推动水利系统老干部工作健康发展。
　　第三，进一步加强老干部工作部门自身建设。中央对老干部工作的要求和部署，既为老干部部门提供了更宽的舞台，也对广大老干部工作者提出了更高的要求。最近，中组部印发了《关于在全国老干部工作部门开展“讲党性、重品性、作表率”活动的实施意见》。各级老干部工作部门要以此为契机，找准自身建设方面存在的不足和问题，全面加强老干部工作部门自身建设，努力把老干部工作部门建设成为政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。在这里，我再对水利系统从事老干部工作的同志提出八个方面的要求：一要加强学习。要适应新形势新任务发展要求，注重加强学习和实践，不断充实新知识，全面提高科学文化素质和做好老干部工作的本领。二要甘于奉献。大力弘扬老干部工作部门勤奋敬业、任劳任怨、清正廉洁、无私奉献的优良作风，兢兢业业、无怨无悔地为党工作，为老干部服务。三要端正作风。要牢记宗旨，增强服务意识，充满深厚感情做老干部工作，善于维护老干部的利益，积极主动地为老干部做好事、办实事、解难事。四要精通政策。切实提高老干部政策运用能力，做老干部工作的行家里手。五要勇于创新。创造性地开展工作，切实把中央要求与本部门、本单位实际结合好，把党的老干部工作方针政策落实好。六要提高能力。练就扎实的基本功，不断提高解决问题、狠抓落实的能力，化解矛盾、维护稳定的能力，凝聚人心、服务大局的能力。七要加强调研。深入到老干部中去了解、掌握他们的愿望和要求，及时发现工作中存在的问题和不足，不断改进工作，探索新时期老干部工作的新的管理服务途径和方法。八要团结和谐。坚持以人为本、关怀体贴的工作理念，努力营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的和谐氛围，把老干部部门建设成为让党放心、让老同志满意的老干部之家。对老干部工作人员要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，关心他们的成长进步，关心他们的学习和生活，帮助他们解决实际问题，引导他们以高度的政治责任感和工作热情，全心全意地做好老干部工作。
　　同志们，老干部工作是党的重要工作，关乎全局，涉及长远。做好水利系统老干部工作意义深远，任务繁重，责任重大。我们要认真贯彻党的十七大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和水利改革发展大局，振奋精神，锐意进取，求真务实，扎实工作，为开创水利系统老干部工作新局面、推动水利事业又好又快发展作出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！