第二十四期：水利部学习实践活动取得六大成效

　　水利部在学习实践活动中，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿全过程，取得了明显实效。
　　一、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。大家既看到了水利系统贯彻落实科学发展观取得的重要成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力打好新一轮水利建设攻坚战。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作方式、工作作风，真正把科学发展观作为工作的指针。
　　二、推进水利科学发展的思路进一步完善。广大党员干部通过学习实践活动，在推进水利科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了对可持续发展治水思路的认识，进一步明确了当前和今后一个时期践行可持续发展治水思路的目标方向、原则要求和重点任务，进一步增强了推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的决心和信心。二是形成了加快发展民生水利的共识。在学习实践活动中，部党组深入分析人民群众对水利工作的新期待，把加快发展民生水利作为水利工作的重中之重，在防灾减灾、水利建设、水利管理和水利改革等各项工作中落实民生水利要求，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。三是强化了资源节约和保护的意识。2月中旬，部党组在广西召开全国水资源管理工作会议，提出要实行最严格的水资源管理制度，进一步明确了水资源管理工作的目标、原则、任务和措施，特别是围绕水资源的配置、节约和保护，明确了水资源管理的“三条红线”，即水资源开发利用红线、水功能区限制纳污红线和用水效率控制红线。
　　三、保障经济平稳较快发展的政策措施进一步落实。按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，部党组采取了一系列果断措施，取得了较好效果。一是新增水利投资项目建设进展顺利。目前，去年第四季度新增的中央水利投资（不含南水北调工程）已完成61%，在拉动国内需求、促进经济增长、推进结构调整、保障改善民生等方面发挥出了重要作用。二是明确了“十大工程”建设任务。按照统筹兼顾、突出重点、注重效益的原则，提出了当前和今后一个时期，要突出抓好十大工程建设，大力增强水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力。三是抗旱保春灌取得明显成效。去年12月下旬以来，各地累计投入抗旱资金40.95亿元，完成抗旱浇灌面积2.11亿亩次，其中浇灌冬小麦1.97亿亩次，临时解决了181万人、57万头大牲畜的因旱饮水困难，极大地缓解了严重旱情对我国夏粮生产的不利影响。
　　四、解决关系群众切身利益水利问题的力度进一步加大。在学习实践活动中，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重要载体，加快涉及民生的水利工程建设，让群众从水利发展与改革中获得更大实惠。一是民生水利工程投资大幅增加。去年第四季度新增200亿元水利投资优先安排了50亿元用于解决农村人口的饮水安全问题，安排30亿元用于大中型病险水库的除险加固，安排30亿元用于粮食主产省大型灌区的续建配套与节水改造。年初召开的全国水利工作会上确定的“十大水利工程”，把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，基本覆盖了民生水利的各个方面。二是中西部地区水利发展步伐加快。水利部陆续与云南、湖北、甘肃、四川、宁夏、新疆、青海等省、自治区和新疆生产建设兵团签订了合作备忘录，积极支持中西部地区加快水利发展与改革。水利建设投资更多地向贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区倾斜，加大中央水利资金投入，取消了公益性水利建设项目县及县以下地方资金配套要求。三是群众利益得到更大保护。把维护群众的基本需求与合法权益放在水利建设、管理、改革中的突出位置，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益。
　　五、保障水利科学发展的体制机制建设进一步加快。在学习实践活动中，水利部把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法。一是水资源管理职能得到强化。国务院批复水利部新“三定”方案后，水利部加快完成了机关各司局的职能调整，强化了薄弱领域的管理职能，推动各地加大水利改革力度，在强化水能资源统一管理、推进城乡涉水事务一体化管理、实施行政辖区内流域统一管理等方面迈出了新的步伐。二是水管体制改革取得明显成效。借助开展学习实践活动这一契机，水利部加大工作力度，推动河南、新疆、内蒙古、山西等进展较慢的地方加快改革进度。三是农田水利建设新机制不断完善。积极推广运用“民办公助”、“以奖代补”等农田水利建设机制，支持地方建立农田水利项目建设竞争立项制度，推进小型农田水利工程产权制度改革，加快农民用水合作组织建设，逐步完善保障农田水利健康发展的长效机制。此外，水利部还积极推进水利投融资体制、建设管理体制、水价形成机制、基层水利发展机制等方面的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制。
　　六、党性修养和干部作风面貌进一步改善。学习实践活动开展以来，各部门、各单位领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化，政治立场更加坚定，工作作风更加扎实，勤政廉政更加自觉。