在全国水文规划计划工作会议上的书面讲话

水利部副部长  鄂竟平

　　新年刚过，水利部水文局就组织召开全国水文规划计划工作会议，总结近年来水文规划计划工作取得的成绩、成功经验和存在不足，部署当前水文规划计划工作，提前谋划水文"十二五"建设规划，内容重要，开得及时，很有必要。借此机会，我谈些意见。

　　近年来，全国水文规划计划工作取得了令人振奋的成绩。一是前期工作扎实有效。《全国水文事业发展规划》得到水利部的批复，《全国水文基础设施"十一五"建设规划》得到国家发改委的批复。在规划笼罩下的一批项目前期工作已紧锣密鼓地开展，一些项目已得到国家发改委或水利部的批复。二是水文投入稳中有升。2006、2007年中央水文投入分别达到2.88和2.33亿元，实现了较大幅度的增加。三是水文规划计划管理逐步规范。《水利部水文基本建设投资计划管理办法》、《水文基础设施及技术装备建设标准》等一系列制度规范相继出台，保障了水文规划计划工作健康有序开展。水文规划计划工作所取得的一切成就，无不凝聚同志们的心血，在此，我向全国水文规划计划战线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的慰问！

　　当前，水文工作面临着良好的发展机遇。党的十七大进一步明确了当前和今后一个时期我国经济社会发展的战略目标、任务和要求。中央强调要深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。水利部党组也提出，水利工作要做到六个"坚持"和六个"更加突出"。这些都对水文工作提出了非常高的要求。

　　水文是国民经济建设和社会发展不可或缺的一项基础性工作，必须适度超前发展。所谓"兵马未动，粮草先行"，就是这个道理。面对新的形势，水文必须加快建设，加快发展。水文规划计划工作也要转变观念，提前谋划。从当前的形势看，水文建设努力做到三"好"是十分必要的。一是做好规划工作。《中华人民共和国水文条例》去年正式颁布实施，《条例》明确规定："水文事业发展规划是开展水文工作的依据。"因此，根据形势的发展变化，需要适时启动《全国水文发展规划纲要》编制工作。同时，"十二五"规划的编制也要提到议事日程上，"十二五"规划将统筹安排"十二五"中央水文建设任务，也是"十二五"中央水文项目立项的依据。这两项工作都具宏观性、战略性和指导性，因此，要作为一项重中之重的工作，切实抓紧抓好。二是做好组织协调。自去年开始，国家发改委将水文项目纳入大中型项目管理，前期工作的要求变得更高。要从人员配备、加强培训和保障经费等多个环节予以加强，切实组织好项目前期工作，切实协调好相关部门和单位。三是做好建设管理。要严格按照项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等要求组织好项目的建设管理，保证工程质量和专款专用。同时，要及时组织项目的竣工验收，尽早发挥国家投资的效益。

　　春节将至，希望同志们在新的一年里抓住机遇，开拓创新，努力开创水文规划计划工作新局面。最后，提前给同志们拜个早年，祝同志们身体健康、工作顺利、合家欢乐！