辽宁省水文水资源勘测局局长王殿武　　

创新机制，加强前期工作，为水文服务能力建设提供有力支撑
　　

　　一、水文基本情况
　　辽宁省定量水文观测始于1902年，至今已有百余年历史。建国以来，在党和政府的领导下，我省水文工作取得了长足的发展。现有水文站120处，（水文管101处），雨量站532处，墒情站77处，地下水站501处，水质监测断面61处，共计1291处。全省有向省防以上水情报汛站342处，其中中央报汛站121处，松辽委报汛站121处，国际报汛站10处。

　　全省水文系统在职职工863人，技术干部631人。其中教授级高级工程师15人，高级工程师104人，中初级职称214人。

　　全省水文系统机构建制为四级，即省水文局，市水文分局，水文勘测队，水文站。省水文水资源勘测局下设沈阳、辽阳、鞍山、铁岭、抚顺、本溪、大连、营口、丹东、阜新、锦州、朝阳、盘锦、葫芦岛14个水文勘测分局。

　　二、水文发展现状
　　"十五"期间，在水利部及省发改委的大力支持下，辽宁省水文工作取得了突破性进展：水文基础设施建设和改造步伐明显加快，水文测验手段和技术水平不断提高，桥测巡测、固态存储、超声波、ADCP等新技术得到了引进和应用；水文信息系统建设取得重要进展，建成了广域网和局域网，站队结合工作稳步发展。建成了鞍山、铁岭、营口、阜新、朝阳、大连、抚顺、辽阳、丹东9个巡测基地。这些巡测基地改造了基础设施，增添了先进的监测设备，测验方式得到改进，在站队结合技术和管理上日臻完善。

　　（一）"十五"投资安排情况
　　"十五"期间辽宁省水文基本建设实际投资总规模 7575万元,是"九五"水文基建投资规模2935万元的2.58倍。其中：中央投资为795万元，地方投资6780万元。

　　中央投资规模795万元中，中央预算内资金465万元，中央水利建设基金330万元。地方投资6780万元，全部为省级预算内资金。

　　按工程类型划分：
　　在"十五"水文基本建设投资7575万元中，安排水文测站建设2392万元，占总投资的31.6%；水文站队结合基地建设3383万元，占总投资的44.7%；水环境监测中心建设299万元，占总投资的3.9%；水情分中心建设30万元，占总投资的0.4%；其他专项工程建设1471万元，占总投资的19.4%。

　　（二）"十五"期间完成主要工程量和形象进度
　　"十五"期间，辽宁省共改造水文站38个。其中国家重要水文站7个；中央报汛站17个。初步建成站队结合基地12处，水环境监测中心12处，水情分中心1处。

　　"十五"期间，水文测站建设实际完成投资2392万元，共建设或改造站房8707m2；修建雨量观测场33处；建水位计平台11处；架设过河测流缆道16处；购置测船 5 艘；车3个，购置了诸如固态存储雨量计140套、超声波水位计、超声波测深仪3个、H-ADCP1台等等一些先进的测验仪器。

　　水文站队结合基地建设共完成投资3383万元，建设业务用房16907m2；生活用房3526m2；购置巡测车5部；GPS 3套；双频测深仪1台等等。

　　水环境监测中心建设已完成投资299万元，用于水资源综合评价费和资料整编前期费用；配置了便携式多参数检测仪、气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、水质监测仪器。

　　水情分中心建设已完成投资30万元，配备了微机、网络设备和部分系统及应用软件。
　　"十五"期间，其他专项工程建设共投入资金1471万元，地下水监测站网建设项目中国家级监测站127处，省级重要监测站260处，省级普通监测站483处。配备服务器2台，微机8台，交换机2台和一些应用软件。

　　（三）"十一五"期间规划计划安排情况
　　"十一五"期间规划水文巡测站点96处，巡测能力达到可巡测站的100%。实现水文水资源信息从采集、传输、处理到决策支持全部自动化。到2020年，新增巡测站8处，水文巡测站点达104处 。
　　根据实际情况对已建10个市级基地进行规划改造，加强巡测设施设备建设。新建盘锦、葫芦岛2个水文勘测基地；以城镇站为基础建设开原、新民、桓仁、梨树沟、彰武、喀左（大城子）、义县、兴城、岫岩、庄河、大伙房等11处地市以下巡测基地；在省局及14个地市分别组建一支能够具备快速反应能力的机动测验队；为各级基地配备大（中）型桥测车、GPS定位系统及其它先进的流量、测验、通信设备。

　　近几年，根据水文事业发展的需要，按照基本建设项目管理规范化和程序化的要求，我局加强了水文规划及项目的前期工作。完成或主要参加完成的水文项目及前期工作有《辽宁省水文事业发展规划》、《辽宁省水文测站改造规划》、《辽宁省山洪灾害防治规划》、《辽宁省水文站网技术改造项目库》、《辽宁省水文站队结合建设项目库》、《水文科技项目库》、《辽宁省中部地区水资源优化配置系统项目建议书》、《辽宁省水文巡测基地及应急监测能力建设"十一五"规划》、《辽宁省地下水站网系统建设项目建议书（代可行性研究报告）》、《辽宁省跨界河流水文站网建设工程初步设计报告》、《辽宁省西部地区旱情自动监测系统建设及旱情基础理论研究》等40余项。这些工作为争取投入打下坚实的基础；同时，在部水文局及省水利厅等上级部门的大力支持下，经费投入渠道进一步明确，基建经费都有较大幅度增长。

　　从几方面简要说明"十一五"规划项目：
　　防汛测报方面，建立和完善全洪水测报、预报系统以及监视、会商系统；重点开展蓄滞洪区洪水预警系统、山洪灾害预警系统及主要江河中下游河道变化观测分析系统建设。

　　水资源监测方面，主要进行水资源短缺地区水资源监测系统建设；大型灌区水量监测系统建设；地下水监测系统建设。

　　水环境及水生态监测方面，主要开展水功能区水质监测能力建设，重点突出缓冲区（省界水体）、饮用水源区(重点城市)、保护区（国家自然保护区、源头保护区、大型引水工程水源地和输水线路）水质监测能力建设。

　　水文水资源信息共享和服务系统建设方面，开展全水文水资源信息共享和服务系统建设，改造1个省中心，12个分中心基础设施及各类数据库系统。

　　水文前期及基础研究建设方面，包括水文试验站建设；河道地形监测和演变分析系统建设；水文技术创新和新技术推广应用。

　　三、目前辽宁水文存在的问题
　　（一）水文站网不够完善
　　随着经济的快速发展，工业化、城市化进程的加快及社会保障水平的大幅度提高，资源消耗、环境污染逐渐加大，社会对防洪、供水、环境的要求和标准越来越高，现有水文服务站点不能满足新的要求，特别是在行政区界、城市附近、水功能区界、引排水口和入河排污口的水量、水质监测站严重不足；在地下水超采区、生态脆弱区的地下水监测站严重不足；为水资源优化配置和节水型社会建设服务的水量监测站严重不足；为抗旱服务的墒情监测站严重不足；为农业、工业和生活用水进行计量的水文监测站严重不足；受人类活动、水工程、水土保持影响，需要确定新的站网布设原则，调整和充实站网。即使是防汛站网，也存在需要调整的地方。

　　（二）水文监测能力不足
　　主要表现：一是设施设备简陋，现代化水平不高。从整体上看，近年来，虽水文基础设施建设取得了长足的进步，但设施设备仍不够先进、标准不高，影响到水文测报的时效和质量，不能适应水利现代化的要求。我省水文站的测洪能力普遍不高，不能达到有关规范的要求。二是水质实验室仪器配备严重不足，无水质自动监测站。水质实验室仪器设备陈旧，应对水质突发性事件的快速反应机制没有建立，快速反应能力差，不适应水环境保护的突发水污染事故监测的需要。三是地下水监测手段落后，绝大多数地下水水位测验还是采用铅锤加音响器的落后方式，重要地下水监测站自记率仅5%。四是水文巡测基地建设进展缓慢，巡测工具（巡测车、巡测船及相应的巡测仪器）缺乏，先进仪器设备在水文上应用的还很少，水文的快速反应能力和服务水平有待进一步提高。

　　（三）水文基础研究薄弱
　　水文基础和应用研究滞后于水资源管理和水环境保护的需要，对测验方法、技术标准、水量水质结合的分析评价、水文中长期预报、流域及区域的水文规律以及一些社会热点问题的研究和新技术的应用研究都还比较薄弱，影响了水文事业的进步和水文作用的发挥。

　　（四）水文体制制约了水文发展
　　近年来，水文实现了水文测验方式的重大改革-巡测，这项工作虽然推行了，但进展缓慢，远不能适应现代水文的需要。

　　深层次的水文改革仍步履维艰，水文机构的级别与其所承担的任务和需要发挥的作用不相适应。在组织协调工作方面有较大的困难，影响了水文工作在经济建设和社会发展中充分发挥作用。

　　（五）基层水文职工生产生活条件亟待改善。
　　（1）水文安全生产存在严重隐患。

　　（2）水文站地处偏僻，生活条件十分艰苦。大部分存在吃水难、就医难、子女上学就业难、住房难等问题。这些问题，已经严重地妨碍了水文事业的发展。树立以人为本的思想，在进一步提高职工素质的同时，强化人性化管理，加强水文基础设施建设，改善工作条件，保障职工生命安全，减轻劳动强度，提高职工生活待遇。

　　四、展望"十二五"
　　"十二五"期间辽宁水文总体规划目标：调整和完善水文水资源监测站网，完善重要防洪区域的防洪安全监测体系，初步建立干旱缺水地区水资源监测体系。完善水功能区水环境及水生态监测站网，提升水文水资源监测能力；增设城市供水取水口河道断面、农业灌溉取水口河道断面，省界及市界河流断面，以及入海水量、湿地水量监测断面，调整、完善蓄水动态监测站网，增加水资源专用巡测站；实现各监测断面的水量实时监测与信息传输。建成通用与专业相互配套，具有较强针对性和时效性的地表水资源监测站网体系。

　　（1）建设、改造包括雨量、水位观测（含地下水水位）、流量巡测设施及技术装备，购置水质监测仪器设备。雨量数据采集全部采用固态存储，水位数据采集全部自记及固态存储，建设水质环境监测中心及各市分中心，实现对我省江河湖库水资源量与质的有效监控，用高科技手段武装全省的水文勘测队伍，使水文信息采集、处理和分析实现自动化、现代化，满足我省国民经济发展和社会发展的需要。

　　（2）加强水文基础设施建设。采用90年代末发达国家的先进技术，使水位、雨量、地下水等信息采集系统逐步向固态存储、长期自记的方向发展。提高国家重点水文站、国家报汛站测洪能力和水情实时传输能力，达到国家规定的20分钟内将雨情信息传输到分中心的目标。加强水质分析室建设，提高监测化验分析能力。实现省局和14个分局机关办公自动化。

　　（3）加快水文巡测基地建设步伐，积极开展巡测工作，完善巡测基地建设任务和巡测车的配备。