（二）水利建设协调推进
　　重点工程建设有新进展。治淮骨干工程全面加快实施，淮河临淮岗洪水控制工程建成，结束了淮河中游无防洪控制性工程的历史。三峡工程蓄水至156米，开始全面发挥防洪、发电、航运等综合效益。南水北调东、中线一期工程进展顺利，受水区配套工程前期工作步伐加快，西线一期工程项目建议书阶段工作稳步推进。嫩江尼尔基、广西百色、四川紫坪铺水利枢纽主体工程基本完成，发电机组投产运行；湖南皂市、黄河西霞院、龙口等工程进展顺利；辽宁大伙房输水二期、甘肃引洮等工程开工建设。第二批病险水库除险加固全面实施，塔里木河治理继续推进，石羊河流域综合治理开始启动，水利血防得到加强。重点水利工程移民搬迁工作进展较为顺利。
　　农村水利出现新气象。中央投资60亿元解决农村饮水安全问题，比上年增加40亿元，地方和群众配套55亿元，农村饮水安全工程建设明显提速。投资计划全部完成后，可解决2897万农村人口的饮水安全问题，其中饮用砷氟超标水1046万人，饮用苦咸水308万人，血吸虫病区249万人，缺水等地区1294万人。中央投资14.5亿元，对270多个大型灌区进行节水改造，项目完成后，可新增、恢复灌溉面积190万亩，改善灌溉面积792万亩，新增粮食生产能力13.5亿公斤，增加年节水能力15亿立方米。中部四省大型排涝泵站更新改造继续实施，节水灌溉示范项目、农业末级渠系改造和牧区水利试点工程建设稳步推进。全国农田水利基本建设连续下滑的势头得到初步遏制，小型农田水利"民办公助"项目中央投资6亿元，引导粮食主产区开展农田水利建设并取得良好效果。
　　水土保持取得新成绩。治理水土流失面积4.17万平方公里，封育保护6.15万平方公里。长江上游、黄河中游、东北黑土地和西南石漠化地区等国家水土保持重点工程建设力度进一步加大，云贵鄂渝水土保持世行贷款项目开始实施，黄土高原新建淤地坝1163座。在30个省（区、市）的81条小流域开展生态清洁型小流域建设试点，在78个县开展了第二批生态修复试点，全国累计有25个省（区、市）的1100个县全部或部分实施了封山禁牧，封育保护面积达到67万平方公里。进一步加大开发建设项目水土保持监管力度，全年有445个国家项目实施水土保持方案，建设单位投入水土流失防治资金280亿元，恢复和治理项目责任范围4600平方公里，减少水土流失1亿多吨。中国水土流失与生态安全综合科学考察取得一批重要成果。
　　农村水电迈上新台阶。全年新增装机突破600万千瓦，总装机达到5000万千瓦，约占全国水电总装机的37%，年发电量1500多亿千瓦时，成为国家电力供应的重要组成部分。"十一五"规划的400个水电农村电气化县建设全面启动，新一轮电气化建设高潮正在各地兴起。小水电代燃料试点范围扩大到22个省（区、市）的81个项目区、63.6万人，可有效保护森林203万亩，其中58个项目开始建设。县城电网改造和农网完善工程进展顺利。一些地区理顺了水能资源管理体制，农村水电建设管理秩序逐步好转。

　　（三）水资源节约和保护得到加强
　　节水型社会建设普遍展开。全面推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设，促进社会各行各业节约用水。新增30个节水型社会建设全国试点，张掖试点通过验收，绵阳试点取得成效，《宁夏节水型社会建设规划》通过专家审查。内蒙古、宁夏两区水权转换试点进展顺利，霍林河、永定河、大凌河流域水权明晰取得初步成果。推动节水产品论证工作，启动了"节水中国行"宣传活动，全社会的节水意识进一步提高。
　　水资源统一调度成效显著。全面启动黄河干、支流调度，黄河水量调度管理步入规范化、法制化轨道，实现连续7年不断流。黑河、塔里木河下游生态与环境继续改善。组织山西、河北两省向北京市集中输水4600万立方米，保障首都供水安全。引江济太受益范围扩大。实施由黄河向白洋淀补水工程。珠江压咸补淡应急调水保障了澳门、珠海等地区的供水安全。
　　水资源保护迈出新步伐。全国已有27个省（区、市）批准实施了水功能区划。完成了松花江、辽河、太湖流域水域纳污能力核定，提出了限制排污总量意见。全面完成全国七大流域入河排污口调查登记工作。新增无锡、莱州、瓯江干流水生态系统保护与修复试点。核准公布了第一批全国重要城市饮用水水源地名录，加强饮用水源安全保护。以超采区治理为重点，强化地下水管理和保护。抓好水利风景区的建设和管理，新增国家级水利风景区42家，促进了水生态与环境的保护。

　　（四）水利管理水平继续提高
　　规划和前期工作扎实推进。水利发展"十一五"规划印发施行，水资源综合规划初步形成水资源配置关键成果和总体方案，新一轮流域综合规划修编工作全面启动。山洪灾害防治规划、农村饮水安全工程"十一五"规划经国务院批复实施。水库建设、灌区节水改造、城市饮用水源地安全保障、石羊河治理等一批规划编制完成。认真做好"十一五"重点水利项目前期工作。
　　依法行政取得重要进展。出台了《取水许可和水资源费征收管理条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《黄河水量调度条例》3件行政法规。发布了《水行政许可听证规定》、《水利工程建设监理规定》等4件部规章。《水土保持法》修订取得实质性进展。公告了水利部第一批政务公开内容目录。全面推行行政执法责任制，推进水利综合执法工作。开展省际水事纠纷预防机制和预警机制建设，荆紫关等重大水事纠纷调处取得积极进展。继续完善水利突发公共事件应急预案，有效应对和处置了多起突发事件。"五五"普法全面启动，全社会水法制意识不断增强。
　　河道管理力度加大。开展了长江河道采砂专项检查，继续保持对非法采砂高压严打，采砂管理秩序进一步好转，禁采区偷采现象减少，解禁可采区管理进一步规范。各地也对非法采砂开展专项整顿，取得初步成效。加大河道管理执法力度，查处了一批违法违规建设项目。一些地方出台了河道管理制度，较好地规范了河道管理秩序。启动了水域、岸线利用规划编制工作。
　　水利科技取得较好成绩。贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，加强指导，加大投入，提高水利科技创新能力。7个项目获国家科技进步二等奖，34个项目获大禹水利科学技术奖。长江防洪模型投入使用，部级工程技术研究中心和重点实验室等科技基础平台建设得到加强。水资源优化配置、长江黄河等大江大河治理、跨流域调水等13个项目列入"十一五"国家级科技计划。进一步推进水文现代化建设，水文自动化水平逐步提高。国家防汛抗旱指挥系统工程顺利推进，国家自然资源和地理空间基础信息库水利分中心建设正式启动，水利电子政务建设取得进展。水利技术标准化和计量认证取得成效。
　　国际交流与合作成果丰硕。组织参加了第四届世界水论坛及部长级会议、联合国秘书长水与卫生顾问委员会会议、第二十二届国际大坝会议等重要国际涉水会议，我国与哈萨克斯坦等国的跨界河流谈判与合作取得新进展，双边和多边水利交流日趋活跃。节水灌溉、水土保持、水权制度、松花江防洪管理等外资项目以及智力引进顺利开展。

　　（五）水利改革取得成效
　　全国已有29个省(区、市)出台了水利工程管理体制改革实施意见，中央直属工程管理单位两项经费（基本支出经费、维修养护费）已全部落实，省级直属工程的水管体制改革稳步推进，基层水管单位的人员待遇得到一定提高。
　　实行涉水行政事务统一管理的县级以上行政区域已达1429个，占总数的58.7％。逐步完善水务管理体制，探索水务投融资模式，创新水务运行机制，取得较好效果。加强了对城市水利工作的指导。
　　近半数的省（区、市）出台了水价管理办法或实施细则，十多个省（区、市）开始实行超定额累进加价制度和两部制水价。水利国有资产管理体制改革取得新突破，经授权，水利部可直接审批和处置限额800万元以下的国有资产。水利系统基建财务管理进一步加强，财政"三项制度"改革不断深化，水利事业发展的经费保障水平明显提高。
　　有11个省（区、市）出台了关于建立农田水利建设新机制的实施意见，各级财政用于农田水利基本建设的投资增长8%。水利部、财政部对100个农田水利建设先进县进行了表彰。大力推进农民用水户参与灌溉管理改革，全国农民用水户协会达到2万多个。

　　（六）精神文明建设和干部队伍建设进一步加强
　　以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党章的学习贯彻，学习《江泽民文选》，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。干部人事制度改革积极推进，人才评价、选拔任用和激励保障机制逐步完善。领导班子、公务员和专业技术、职业技能人才队伍建设力度加大，干部职工素质明显提高。党风廉政建设深入开展，着力加强行风政风建设，在水利工程建设、政府采购、资源开发等重点领域开展治理商业贿赂专项工作，认真查办案件，重点水利工程执法监察、稽察和审计调查取得明显成效，加强廉政教育、健全制度、强化监督，构建水利惩防腐败体系工作取得较好进展。深入开展精神文明创建活动，新增43家全国水利文明单位。广泛开展社会主义荣辱观的学习实践活动，大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，涌现出一批先进集体和先进个人。扎实搞好水利宣传，营造良好的舆论氛围。认真做好信访工作。注重发挥群众组织、学会、协会等团体和离退休干部的重要作用。后勤保障能力提高。