湖南省位于长江中游以南、南岭以北，属亚热带季风湿润气候区，省内河湖众多，水网密布，水系复杂。境内有湘、资、沅、澧四水和洞庭湖。受特殊的气候因素和地理条件影响，湖南的水、旱灾害频繁。湖南最大的省情是水情，最大的忧患是水患，防汛抗旱工作历来是湖南省的重中之重。大力加快水利信息化建设、不断提高防汛抗旱指挥决策水平，是湖南水利工作的迫切需求。
一、湖南水利信息化建设工作回顾
湖南省水利信息化工作起步较早，从1989年开始，陆续建设了覆盖洞庭湖湖区大部分地域的防汛专用通讯网，1995年在全国率先建成了防汛信息图形显示系统，1997年编制出《湖南省洞庭湖防汛调度指挥决策系统总体方案和可行性研究报告》，1998年完成《湖南省防汛抗旱指挥系统工程设计》，并建成湖南省国家水文数据库系统。1999年开始，全面进行防汛抗旱会商系统、实时雨水情信息管理系统、防汛抗旱报表管理系统以及全省广域网的建设。2000年开展了湘潭、常德两个水情分中心水情采集示范区工程建设以及岳阳、常德实现工情采集系统试点建设，2002年起开展了湘水和澧水流域水情自动测报系统的前期准备工作，其中由法国政府贷款的湘江流域自动测报系统已进入后期整改阶段。2004年底开始开展了湖南水土保持监测网络和信息系统的一期建设工作。
2004年正式成立信息中心后，开展了一些卓有成效的水利信息化工作，并取得了一定的成绩，特别是《湖南省水利信息化规划》的编制完成，理清了全省水利信息化的发展目标、思路。全省水利信息化建设和管理工作逐步纳入正规化和规范化的发展轨道。
㈠加强原有系统的更新改造，夯实了防汛抗旱指挥系统的基础
首先，对计算机网络中心机房进行改造。针对原有机房无法满足信息化发展的情况，信息中心成立后，就配合国家水利骨干网建设，筹措300多万元资金进行防汛大楼计算机网络机房的改造。机房严格按国家专用机房标准承建，保证了机房的恒温、恒湿和防雷、防静电、防尘、防火和防盗，为网络系统核心设备的正常运行提供了一流的环境，对保全国家水利骨干网(湖南项目)的建设，实现水资源的有效管理和优化配置具有十分重要的作用，同时也为今后网络系统的拓展打下了坚实的基础。
其次，对网络进行整体安全改造。在机房改造完成后，我们对网络进行了整体安全改造。更换了网络机房中部分老化的设备和服务器，对网络安全进行了漏洞检测和整体评测，并对安全隐患进行了整改。同时，添置了部分网络安全设备，对厅网络整体出口带宽进行了扩容调整，并将内网中的办公区域和宿舍区域进行了链路上的隔离。网络的可靠性、安全性、可扩充性、可管理性等方面得到了大幅度的提升。
再次，对原有防汛信息服务系统进行升级改造。为满足防汛需要，对湖南防汛信息系统和云图系统进行了全面升级改造：重新建设了全套的卫星云图系统，新系统可接收云图的种类扩充到15种，可直接生成三维云图，接收云图的速度和稳定性也大大提高；同时开发了新版防汛地理信息系统，新防汛地理信息系统安装简单、安全稳定、数据准确，并分别设计了省委省政府和省军区专用、省水利厅局域网用户专用、市州防汛办专用和PDA移动查询等四种版本。系统在抗击今年“碧利斯”台风中发挥了重要作用。
㈡加强了水利信息化的规划设计，多方面筹集水利信息化的建设资金
2004年10月，按照水利部颁布的《全国水利信息化规划》，结合我省实际，编制出《湖南水利信息化规划》（以下简称《规划》），对我省水利系统信息化现状和问题进行了分析，提出了我省水利信息化建设目标以及在2006至2015年之间的建设任务和要求，并从信息资源、基础设施、业务应用、单位信息化、重点研究课题、保障环境等方面进行纲要性规划，估算了建设投资和运行管理投资。《规划》于2005年初通过专家审查，水利信息化规划的项目全部纳入了我省“十一五”水利发展规划。《规划》的制定将对我省水利信息化工作的建设、推动水利事业现代化进程发挥十分重要的作用。
在此规划的基础上，根据我省水利信息化建设的现状、信息技术发展的趋势，通过全面的需求分析和调查研究，确定了“十一五”期间我省必须解决的水利信息化的突出问题，并于2006年初先后完成《湖南省水利信息“十一五”实施计划》和《湖南省近期水利信息化建设项目建议书》，为今后一个时期水利信息化建设提供了蓝图。厅党组经专题会议研究，决定“十一五”期间投入5000万元（每年投入1000万元）用于水利信息化建设。
㈢加强机构和制度建设，规范全省水利信息化的建设和管理行为
一是成立信息中心。2003年，经湖南省编委湘编办函[2003]19号批复，成立湖南省水利厅信息中心，为全额拨款厅直属事业单位，编制9名，主要承担全省水利行业信息化建设和运行维护管理的职能。2004年5月信息中心的正式成立，为推进湖南省水利信息化奠定了坚实的基础。为确保全省水利信息化工作健康有序的推进，充分发挥效益，厅党组召开专题会议进行研究后，认为必须尽快建立健全全省特别是各市州、各厅直单位水利信息化工作的机构，并以水利厅的名义下发了《关于加强水利信息化机构建设的通知》，要求各相关单位要切实提高对加强水利信息化机构建设重要性的认识、进一步明确水利信息化工作机构的工作职责和任务，并迅速成立信息中心或信息科。
二是积极出台管理办法。为规范水利信息化建设和管理行为，积极推进水利信息化有序发展，我省出台了《湖南省水利信息化系统建设和运行管理办法》。该办法规范了全省水利信息化的建设行为，规定了各类水利信息化系统运行维护必须高度重视的工作和薄弱环节，明确了减少重复建设充分发挥系统综合效益的措施和办法，特别是规定了今后我省水利部门的所有信息都在存放各级信息化主管部门的数据库，并明确厅机关各单位信息更新的职责。此办法的出台将为我省水利信息工作提供制度保障，为我省水利信息化健康发展奠定坚实的基础。
㈣多方筹集水利信息化系统的运行维护资金，确保已建系统正常发挥效益
通过近年来的努力，省厅已建成较为完善的局域网，上网终端超过一千台，形成了近2000万元的固定资产；网络已联结至水利部、国家防总、省委、省政府、省军区、省气象台、部分市州水利（务）局；已建成防汛会商系统、防汛地理信息系统、防汛抗旱业务报表系统、厅内外网站、网络视频会议等应用系统；局域网上采取了必要的安全防范措施等，这些软硬件系统在湖南防汛抗灾及水利建设管理工作中发挥了重要作用。但是，随着信息技术的快速发展，部分网络设备已超期服役，老化非常严重，正常运行存在着很大困难；庞大的软件系统也常因为缺乏经费没有及时进行升级，后续服务得不到保障；广域网线路租赁和运行维护经费缺口较大，系统运行难以为继。为确保我省已有水利信息系统正常运行，保证已有系统充分发挥效益，今年2月5日，厅党组专门研究了已有水利信息系统充分发挥作用的问题，要求各有关单位确保每年水利信息化系统的运行维护经费300万元。
㈤加强网站建设和信息化宣传，营造水利信息化建设氛围
一是湖南水利门户网站的改版。2005年对水利厅门户网站进行改版，改版后的网站信息时效性大大增强，内容涵盖面广，访问率明显提高，年点击率由改版前的2万次一跃成为在37万次以上。湖南水利门户网站的改版成功，为我省水利信息化工作起到了很好的宣传作用，建起了联系湖南水利厅和社会公众的桥梁和纽带。
二是成立湖南省水利信息化专业委员会。为建立我省水利信息化工作桥梁，彻底改变水利信息化的研究发展中各自为战、不能形成合力的现象，经省民政厅和科协批准，组织成立了湖南省水利信息化专业委员会。湖南省水利信息化专业委员会的成立，为团结和组织全省水利信息化建设方面的专家和学者、集合群体的智慧和力量，积极开展水利信息化的实践和研究工作打下了基础。专委会成立后，进行了多次技术交流和培训。
三是《水利信息化基础知识读本》的编写。为加强宣传水利信息化建设在水利建设中的重要地位和重要意义，宣传水利信息化建设的巨大社会效益，提高水利人素质的同时，提高全社会对水利信息化工作的认识，为水利信息化建设创造良好的外部条件，我们进行了《水利信息化基础知识读本》的编写，目前，读本初稿已经完成，年底将由出版社出版发行。
二、当前存在的主要问题
我省水利信息化建设成果在我省防汛抗旱指挥决策和水利工程管理、水行政事务工作中发挥了重要作用，取得了显著的经济和社会效益。但是，我省水利信息化工作还存在一些突出的问题，主要表现在以下三个方面：
㈠基础薄弱，建设步伐明显落后于水利事业的发展
全省水利信息骨干网尚未建成，基础数据库的建设还没有形成规模，水利信息资源的开发和利用不足。尽管多年积累了一些基本观测资料，初步建设了一些水文基础数据库，但涉及减灾决策、水资源优化配置和水利建设管理等水利基础信息数据库还不完善。空间数据、水资源调度、工程现状、工程规划设计以及其它一些专业数据库建设尚未全面启动。信息的规范化和数字化程度过低，致使信息资源共享困难。信息化建设不到位，使我省防汛指挥决策、水利工程管理、水资源管理和优化配置、水政监察、水土保持和水质监测等工作存在许多不足，影响了我省水利事业的发展。
㈡应用水平普遍不高，应用系统的开发严重滞后
目前我省水利系统市州以上水利（水务）局基本建立了局域网，其业务部门大部分都配置了办公电脑，但除防汛等部门有相应的业务系统外，大多数部门缺乏应用软件。多数管理工作和业务工作还是处于人工阶段，信息资源、业务与管理过程没有自动化、流程化、标准化。因缺乏相应的业务系统，没有发挥计算机设备应有的效能和效益。同时，许多单位在水利信息化建设过程中，因缺少对水利业务流程的统一分析和长远规划，应用系统引进和开发水平低，功能单一，系统性差，标准化程度不高，低水平建设导致工程建设华而不实、投资浪费。
㈢信息收集的种类不齐，信息采集时效性不高
我省水利信息收集的种类不齐，资料不全面，数据不规范，格式不统一，不少统计数据不准确或不一致，各部门提供的报表有时还相互矛盾，同时信息收集的时效性整体性较差，影响领导决策的时效性和科学性。
三、近期水利信息化工作要点
按照已经审查的《湖南水利信息化规划》，我省的水利信息化建设是按水利信息化基础设施、水利业务应用系统和水利信息化保障环境三个层次来实施的。针对我省水利信息化建设当前存在的主要问题，按照“突出重点”、“边建设、边受益”的原则和厅党组确定的投资额度，我省近期水利信息化工作要点主要有以下六个方面：
㈠大力进行重要信息采集系统建设
我省的防汛抗灾工作是影响全省经济社会发展的全局工作。重要水利信息采集系统建设包括建设洞庭湖区重点垸、蓄洪垸、骨干内湖水位控制点，部分中型水库坝址的实时雨水情信息采集系统，建设移动工险灾情信息采集系统，加强对我省重点防洪地区的雨水情监视，增加防汛指挥决策信息的内容，增强信息的实时性，不断增强防汛抗灾指挥决策的时效性和科技含量。
㈡大力进行计算机骨干网络系统建设
计算机骨干网络系统是水利信息化的重要基础设施之一。为适应信息化的发展，我省将以公网为基础，建立省水利厅到14个市州水利局、9个市州水文局、17个厅直单位的我省水利计算机骨干网络系统。
㈢大力进行综合数据库系统建设
省现有水利工程信息种类繁多，分存于不同的业务部门，信息更新时效差，统计口径不一、统计方式不规范。建立水利综合数据库系统，对各类水利信息实行统一管理，利用科技手段促进工程效益的发挥。同时，应用先进的软硬件和技术措施，确保数据的安全贮存与灾难恢复，保证数据库的数据能及时更新。
㈣大力进行防汛决策支持系统建设
对于我省这样一个洪旱灾害比较严重的大省，必须加快建立防汛决策支持系统的建设步伐，在防汛指挥决策中启发决策者发现问题，帮助寻求解决问题的可能途径，辅助制定防汛抗旱方案，并对方案实施的结果进行模拟仿真和评价，最大限度地减轻洪、旱灾害损失。
㈤大力进行水利行政资源管理系统建设
建设省厅连接14个市州水利（务）局的水利行政资源管理系统，水利行政资源管理系统的建设将全面提高我省水利系统的办公效率和服务水平，转变机关工作作风，规范省市两级水行政管理部门的内部办公管理流程，转变政府职能，推动水利系统机关内部管理的改革。
㈥大力进行水利公众服务系统建设
湖南省水利公众服务系统的建设以省水利厅为核心，涵盖省市二级水行政单位，广泛向社会提供水资源信息、水环境信息、水情信息、防汛抗旱信息、水土保持信息、水利工程建设信息，宣传水利知识，提供涉水事务办理的电子窗口、水利公共突发事件应急服务子系统和一站式协同办公系统，系统的建成能为国民经济社会提供准确、及时、全面的水利信息，提高各级水行政单位水利业务处理能力，促进水利事业发展。
四、几点体会
回顾近年来我省水利信息化工作的建设与发展，主要有以下四个方面的体会：
㈠领导重视是做好信息化工作的关键
湖南省水利信息化建设在短短两年多内能够取得长足进展，厅领导的高度重视是关键。厅党组历来非常重视信息化建设，把水利信息化提到了重要议事日程，专门成立了信息中心，并多次专题听取信息中心工作汇报，研究解决了许多水利信息化工作方面具体问题，明确了“十一五”期间要把水利信息化工作作为水利现代化的重点工作来抓。特别是今年厅党组决定每年确保投入信息系统维护费300万元、“十一五”期间投入5000万元用于水利信息建设，为我省水利信息化建设的顺利开展提供了一定的资金保障。
㈡统一规划是做好信息化工作的前提
统一规划的核心是强调整体，也就是要抓住系统大框架。水利信息化建设是一个系统工程，也是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须进行科学的统一规划、分布实施，为此，我省编制了《湖南水利信息化规划（2006-2015）》，并确定了“十一五”期间我省必须解决的水利信息化的突出问题。同时，为加强管理，充分发挥系统的综合效益，我省出台了《湖南省水利信息化系统建设和运行管理办法》，规范了全省水利信息化的建设和管理行为。扎实的前期工作为进一步搞好水利信息化建设奠定了坚实的基础。
㈢人才队伍建设是做好信息化工作的根本保证
由于水利信息化建设是规模庞大、结构复杂的系统工程，涉及多种学科和高新技术，在严格遵守建设原则的基础上，要加强工程建设的组织和协调工作，在建设的各个环节严把质量关，确保水利信息化建设达到预期目标，因此，需要培养高素质的人才队伍，保障水利信息化建设事业快速健康发展。我省水利部门要求选调学习和业务能力强、技术精湛的人才承担信息化工作，并将每周五下午定为业务知识技术培训交流时间，培训交流的具体内容包括：外派培训人员介绍培训内容、有关信息技术公司介绍最新的信息技术产品、聘请信息技术和水利方面专家进行授课，培训取得了良好的效果，全面提高了信息化工作者技术水平，为水利信息化工作提供了人才队伍保障。