近几年来，省委、省政府高度重视水利工作，水利事业进入了一个前所未有的快速发展阶段。水利厅党组审时度势，根据水利工作发展的新形势、新要求，及时调整总体工作布署，将水利信息化作为重要工作列入议事日程，常抓不懈，并先后召开了几次领导小组工作会议，分工有领导亲自管，有机构全面抓，有人员具体落实，加快了水利信息化的建设步伐，特别是作为水利信息化“龙头”的国家防汛抗旱指挥系统一期工程的实施，进一步促进了水利信息化的发展。先后开展了水利信息采集系统、信息网络、通讯网络、基础数据库等基础设施以及防汛抗旱指挥系统、水利电子政务信息系统、水土保持监测网络与信息系统一期工程等重点业务系统建设，取得了显著成绩。现将有关情况报告如下：

一、水利信息化工程建设取得显著进展

㈠水利信息化基础设施建设取得明显成效

2004年，我省防汛抗旱指挥系统建设取得了积极发展。年初, 国家项目办根据《国家防汛抗旱指挥系统一期工程2003年工程建设实施方案》安排在我省开展计算机网络系统骨干网建设，8月上旬开通了速率为2Mbps的SDH数字线路，完成了省网络中心设备的购置、安装和系统集成，并投入了试运行。各项功能测试正常，系统网络局部联调运行正常。此外，扩建大屏幕显示系统，增添了VISTA X3投影仪一台和120吋Vision 2000屏幕一块，防汛会商室大屏幕显示系统扩建为2套显示设备，改善了会商室整体环境和会商工作条件，达到国家防总对视频会议会场的要求。国家防汛抗旱指挥系统异地会商系统于2005年3月初建成，通过全国统一测试。该系统目前已启用，运行正常。

我省水文水资源方面建有以各市州水文水资源勘测局为区域中心覆盖各水文测站的有线数传网络；建有以各市州水文水资源勘测局为区域中心，以省水文水资源局为省中心，覆盖各水文测站的无线电台网络。以电信X.25专线为信道的，连接省局机关、9个市州水文水资源勘测局以及省局水情科（单独在水利大楼办公）的内部计算机广域网。计算机广域网支撑各市州水文水资源勘测局与省局间的信息运作；有线数传网络支撑各水文测站向市州勘测局的信息上传；无线电台网络支撑非常情况下的信息上传下达；互联网上网平台支撑工作人员的互联网资源利用。

㈡水利业务应用取得初步成效

1、吉林省防汛信息服务系统（一期）

该系统以地理信息系统(ARCINFO)为平台,在加工整理了全省1:250000电子地图和部分工情数据库的基础上, 采用多种方式查询实时水、雨情信息和大中型水库、第二松花江防洪工程的工情信息，并具有汛情报警功能。

2、吉林省防汛实时信息滚动显示系统

该系统按用户设定的时间间隔自动访问实时水、雨情信息库，滚动显示全省雨、水情分布图和统计报表。

3、吉林省大型水库水情自动测报系统

该系统可汇集全省各自独立运行的7座大型水库水情自动测报系统信息,为省防办及时掌握水库水情,开展水库洪水预报调度创造条件。

4、吉林省水利信息采集系统

 一是实现水位、雨量信息的自动采集、传输、处理，并自动生成水情电报，通过相应网络传至各级防汛部门，具有水情分析及自动生成水情报表功能；二是实现水位、雨量数据自动采集、长期自记、固态存储、远程下载，在测站和中心站将下载的水位雨量原始数据按水文资料整编规范要求自动生成与资料整编软件接口的数据文件格式，通过资料整编软件输出资料整编成果；三是具有测站数据远程下载，运行情况监视，系统电源告警，统一校时远程修改仪器内部参数等功能。

5、国家水文数据库系统

该系统收录了所有水文历史数据资料（历史年雨量、流量、泥沙、蒸发等），具备了全省水文年鉴形式的信息查询功能。

6、吉林省水文通信系统

该系统由超短波、短波、有线电话和电信数据公用网组成了全省水文报汛通信网络。目前已建成了相对独立的无线通信网9个，省中心台可与9个市（州）水文水资源勘测局、9个市（州）防汛办、9座大型水库及部分县防汛办、部分主要报汛站直接通信联络，通信方式有短波、超短波两种，超短波除延边水文还使用150MHz外，其余全部使用450MHz。有线通信以有线电话为主，县（市）以下的线路多为电缆，目前报汛站安装电话128部，使用数传技术传输水情信息。

7、水利网站

2002年末，我厅建立了域名为Http://slt.jl.gov.cn的水利厅网站，通过政府2M宽带网开通了因特网访问和电子邮件功能。三年来，厅办公室对网站进行了调整和改造，并充实了内容，做好了网站日常管理维护工作；实现了与“水利部网”、“省政府网”、“中国水利网”等网站的双向链接，与兄弟省市水利厅局、水利院校等也实现了链接。一个涵盖从中央到地方的水利信息网络已基本形成。截止2005年10月共收集信息40000多条，发布26000余条，“吉林水利网”月点击率达到1600次左右。

㈢水利信息化保障环境明显改善

1、成立了由水利厅厅长任组长的吉林省水利厅信息化工作领导小组及相应的工作部门，为信息化建设奠定了组织保证。

2、加大了信息化建设投入力度。以国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设为契机，加大了信息化建设投入力度，建设了6个应用系统：国家防汛抗旱指挥系统一期工程骨干网络项目、国家防汛抗旱指挥异地会商系统、吉林省防汛信息服务系统（一期）、吉林省防汛实时信息滚动显示系统、吉林省大型水库水情自动测报系统、吉林省水情分中心建设。

3、通过实施信息化建设项目,锻炼和培养自己的技术力量,并通过各种途径,加强和外界的联系和协作,组织各种技术交流和培训活动。

二、“十一五”期间水利信息化工程建设展望

以信息化带动水利现代化是一项长期艰巨的任务，是过程的积累，不能一蹴而就。今年，是“十五”最后一年，也是“十一五”规划的基准年。“十五”期间，我省水利信息化工程建设虽取得了积极的进展，但从整体上看，水利信息基础设施依然薄弱，信息资源开发严重不足，信息采集和传输手段较为落后，信息服务能力不强，信息化工作和运行管理体制尚不健全，没有稳定的投资渠道，信息化专门人才匮乏。因此，在“十一五”期间，必须着力完善基础设施建设，重点推进业务应用系统的开发，加强安全、标准等保障体系建设，构建我省水利信息化综合体系

㈠指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，落实十六届五中全会精神，将“五个统筹”紧密结合，全面规划，兼顾近期与长远，综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水资源的合理开发和高效利用，为吉林振兴老工业基地提供技术支撑。

㈡原则

统一规划，各负其责：水利信息化的基础设施和重点业务建设，要统一规划。充分发挥各级水利行政主管部门的积极性，各负其责，共同推进。

平台公用，资源共享：在统一规划的前提下，充分利用国家公共信息基础设施和已建的水利信息基础设施建设基础服务平台，构建我省的水利信息化标准体系，逐步完善管理体制，以水利信息基础设施为支撑，实现资源共享。

需求牵引，应用主导：水利信息化要紧紧围绕水利工作需要开展工作，满足规划期内水利事业发展的要求。从业务应用需求出发，紧密结合水利工作实际，因地制宜，区分轻重缓急，急用先建。

先进实用，开放安全：采用成熟的先进技术，保证具有较好的先进性、实用性和较长的生命周期。充分考虑现代信息技术的飞速发展，使系统具有较强的开放性和扩展性，为技术更新、功能升级留有余地。同时，要正确处理发展与安全的关系，建立完善的网络与信息安全保障体系，确保系统运行有高度的可靠性和安全性。

㈢基本框架

我省水利信息化的框架主要包括水利信息基础设施、业务应用系统以及水利信息化保障环境三部分。

水利信息基础设施主要完成各类信息的采集、传输、处理和存储，包括信息采集系统、水利信息网络、水利数据中心。

业务应用系统主要围绕防洪减灾、水资源保障以及水环境保护等业务开展，建设防汛抗旱指挥、水资源管理决策、水质监测和评价、水土保持监测与管理、水利工程建设与管理、农村水电及电气化管理、水利电子政务管理、水利信息公众服务、水利规划设计管理以及水利专业数字图书馆等十大应用系统。

水利信息化保障环境由水利信息化标准体系、安全体系、建设及运行管理、政策法规、运行维护资金和人才队伍等要素共同构成。

㈣总体布局

从水行政主管部门承担的管理职能、水利工程规划、设计、建设和运行管理等环节入手，以我省政务信息化和“数字吉林”工程带动全省的水利信息化建设，逐步实现信息采集自动化、信息传输网络化、信息管理与处理智能化，提高防灾减灾、水资源统一管理和水生态环境保护的整体能力，与国民经济和社会可持续发展以及全面小康建设进程相适应，初步实现由工程水利向资源水利、现代水利的转变。

㈤总体目标及主要建设任务

1、建设和完善水利信息基础设施。通过对采集系统的持续建设，逐步形成比较完整的综合信息采集体系，基本满足各项业务应用的主要信息需求。利用现有水利部门的通信资源和公共通信资源，建设和完善我省的水利通信网，提供满足基本业务需要的通信服务；扩充网络覆盖面和传输能力以适应大容量高速率的信息传输要求。启动我省水利数据中心的建设。

2、全面推进重点业务应用。完成吉林省防汛抗旱指挥系统、水土保持监测与管理信息系统、水利电子政务系统、工程建设与管理系统，全面开展水资源管理决策支持系统、水质监测与评价信息管理系统、农村水电及电气化管理系统、水利信息公众服务系统、水利规划设计管理系统和水利专业数字图书馆等业务应用系统建设，基本建成十大水利业务应用系统。

3、改善水利信息化保障环境。形成适合我省实际的一系列标准与规范，建设我省水利信息化标准体系；结合信息基础设施建设，配置安全基础设施，制定安全规章和策略，健全安全管理机制，逐步形成水利信息安全体系；建立健全信息化建设与运行管理体系、规章和措施，积极调整与信息化建设不相适应的管理体制，促进业务流程重组和体制创新；积极培养与水利信息化进程相适应的人才队伍，普及信息技术知识和技能，全面提高整体素质。基本形成较完善的水利信息化保障环境。

通过完善水利信息基础设施，全面推进重点业务应用，持续改善水利信息化保障环境，形成我省水利信息化综合体系，经过五年的努力，到2010年逐步基本实现水利信息化，为实现水利现代化奠定基础。

三、吉林水利信息化工程近期建设重点

近期将进一步加强电子政务基础实施建设，抓好重点业务应用系统建设，带动保障体系建设。

一是基础实施建设。各市州水利局、厅直单位要在今年完成各自的计算机局域网建设，为全省联网创造条件。近期将重点完成全省计算机广域网建设。

二是重点业务应用系统建设。按期完成吉林省防汛指挥决策支持系统、吉林省水利政务信息系统、吉林省水利信息公众服务系统。

三是水利信息资源的开发利用建设。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号文件）精神，我省积极开展面向社会的水利信息资源的开发与利用。依托各级水利数据中心的建设，加大水利信息资源开发利用的力度，以水利基础数据库的建设为重点，逐步实现水利基础信息资源的集中存储、统一管理和共享应用。充分利用网络技术、数据库技术、支撑平台技术，实施各业务应用系统间的信息资源整合，实现信息资源的交换与互联互通。制定相应的信息资源共享管理办法，开放相应的水利信息资源，为社会提供信息共享服务。

四是电子政务保障环境建设。编制《吉林省水利信息化发展“十一五”规划》；汇编和制定水利信息化标准和规范；加强全省水利信息化人才培养和技术交流及服务工作；在电子政务信息系统建设中构建水利信息化安全体系框架。