本站2月13日讯 山东齐河黄河河务局水管体制改革试点工作是以国务院《水利工程管理体制改革实施意见》精神为准则，通过理顺管理体制，分类定性，明晰产权，畅通经费来源，强化主体，剥离附属，初步建立起职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、规范的运行机制。2003年被评为全国工程管理先进单位、国家一级水利工程管理单位、山东省植树绿化先进单位，连续两年被山东黄河河务局评为工程管理十佳单位。通过改革试点工作，实现了"三个转变"。

　　在职能转变上。达到了减员增效，内部政、事、企分开，构建了精干高效、运转协调、行为规范的水行政管理体系，建立了高素质的专业化管理队伍。建立了一支具有独立法人资格和一定资质的专业化维修养护队伍，通过深化改革，建立起了符合社会主义市场经济要求的齐河黄河水利工程管理体制和运行机制。

　　在体制转变上。工程管理实行统一领导，分级分段管理，逐步建立起黄河水利委员会和省、市、县黄河河务局四级比较完善的管理机构。

　　在转变运行模式上。形成了专管与群管相结合的管理模式。堤防工程主要由沿黄乡村部分群众承担日常维修养护任务，专职人员负责组织、协调、检查、监督辖区内的堤防维修养护工作。堤岸防护工程的维修养护任务由在职职工承担，主要采取行政监督检查、技术指导等措施开展工作。这种模式在计划经济条件下，对黄河工程的管理发挥了重要作用，农村实行联产承包责任制后，特别是随着社会主义市场经济的建立和不断完善，护堤员的报酬得不到有效落实，出勤率明显降低，影响了群管队伍的稳定性，影响了工程的日常管理维护。

　　通过水管体制改革，实现了人员、机构、经费三分离。管养分离的原则：按照上级要求，结合我局实际，充分考虑现有工程、人员状况、机构设置情况，按照水利部《水利工程管理单位定岗标准》合理界定管理和维修养护职责，确定管理和养护人员数量，将工程的养护修理工作岗位从工程管理工作中分离出去，单独成立养护企业。实现管理与养护的分离。同时正确处理了责、权、利的关系，明确了管理单位的权利和责任，又在内部建立起充满生机和活力的有效的约束和激励机制，使管理责任、工作效绩和职工的切身利益紧密挂钩。

　　齐河黄河河务局水管体制改革试点是新时期新形势下对工程管理工作的新实践、新尝试。为山东全河乃至黄委、水利部进行全国性水管体制改革提供了宝贵的经验。　　(德州黄河河务局 徐汉飞)