序
    

    
       
     从大禹治水开始,我国治水的历史已有几千年。几千年来,水利活动绵延 不断,水利成就举世无双。古代劳动人民修建了郑国渠、都江堰、灵渠、大运 河等大批水利工程,在历史上对于经济社会发展起过重要作用,有些工程至今 仍发挥着效益,表现了中华民族的勤劳和智慧。但是,真正意义上的现代水利 是从近代开始的,距今不到百年,特别是1949年中华人民共和国成立,开启了我国水利发展的新阶段。共和国成立以来的50年,在历史长河中虽然是十分短 暂的,但却是水利发展史上最为辉煌的一个时期,是我国水利发展史上的一个里程碑.

      新中国成立后,党和政府对水利工作高度重视,领导全国各族人民进行了 大规模的水利建设,取得了举世瞩目的伟大成就。全国累计修建加固堤防26万 多公里,建成大中小型
水库8.6万多座,初步控制了大江大河的常遇洪水,形 成了5600多亿立方米的年供水能力,灌溉面积从2.4亿亩扩大到近8亿亩,累 计治理水土流失面积78万 平方公里。水利对抗 御水旱灾害,保障工农业生产和 人民生命财产安全,维护社会稳定,都发挥了重要的作用。

    在长期的水利建设中,我们积累了十分丰富、宝贵的经验。温家宝副总理 在1999年的全国水利厅局长会议上的讲话中,对建国以来我国水利建设的指导 思想和方针进行了系统地阐述,概括为水利建设的十条方针,这就是:坚持把 兴修水利摆在国民经济发展的重要位置;坚持兴利除害结合,开源节流并重,防 洪抗旱并举;坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理;坚持重大水利 工程从长计议,全面考虑,科学选比,周密计划,确保工程质量;坚持蓄泄兼 筹,以泄为主,提高综合防洪能力;坚持把推广节水灌溉作为一项革命性措施 来抓,大力发展节水农业,提高农业综合生产能力;坚持切实保护水资源,实 现可持续发展;坚持调动全社会兴修水利的积极性,建立多层次、多渠道的水 利投资体系;坚持科学治水;依法治水。这十条方针,是建国以来水利建设经 验教训的科学总结,反映了我们党和政府对水利建设的规律性的认识,实践证 明是正确的和行之有效的。我们要在今后的水利工作中继续认真加以坚持和 贯彻。

    当然,也应看到,尽管我国的水利建设已经取得了很大成就,但是与国民 经济和社会发展的要求还很不适应。从当前和长远发展来看,水的问题越来越 突出,集中表现为洪涝灾害、干旱、缺水、水环境恶化三大问题。洪涝灾害依 然是中华民族的心腹大患。90年代以来,我国几大江河已发生了5次比较大的 洪水,给人民生命财产和经济建设带来巨大影响。防洪建设始终是我国的一项 长期而紧迫的任务。干旱缺水已成为我国经济社会尤其是农业稳定发展的主要 制约因素之一。江河湖泊的水污染日益加剧,水土流失治理进展缓慢,水环境 恶化的趋势尚未得到有效控制。

    面向21世纪,随着人口增加和经济社会发展,我国水的问题将更加突出。 有效地解决水的三大问题,是一篇大文章,是摆在我们面前的一项十分艰巨的 任务。从全局看,搞好面向21世纪的中国水利,必须调整治水思路,完善治水 方略,实现从工程水利到资源水利的重大转变,也就是要把水资源同国民经济 和社会发展联系起来,进行综合开发,科学管理。要在继续抓好水资源的开发、 利用、治理的同时,加强水资源的配置、节约、保护工作,特别是通过对水资 源的优化配置来满足经济社会可持续发展的全面要求,使水资源在整体上发挥 最大的经济效益、社会效益和环境效益,走水利可持续发展道路。

    在我们即将迎来建国50周年的时刻,部办公厅编辑出版了《水利辉煌50 年》一书,回顾和总结新中国水利事业的光辉历程,这是一项很有意义的工作。 总结过去,是为了更好地把握未来。我们要以此为契机,总结经验,吸取教训, 发扬成绩,开拓前进,把一个充满生机与活力的水利事业全面推向21世纪。