加快黄河水质监测现代化步伐 为监督管理提供强有力支持
黄河流域水资源保护局   司毅铭副局长
2004年4月8日

　　2000年以来，在水利部和黄委的正确领导下和新《水法》颁布实施的强力推动下，通过艰苦和不懈的努力，黄河流域水资源保护局现已初步实现了水利部提出的流域水资源保护机构从以水质监测为主向以监督管理为主的职能转变。这是一个为贯彻落实“以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”治水新思路和满足现代水利发展需要而进行的战略转变。在这一转变过程中，水质监测的定位和自身发展是一个关系到流域水资源保护行政管理职能能否得到切实加强和效能高低的重要问题，也是我局近几年不断探索和实践的一大课题。

　　经过学习和讨论，我们确立了水质监测工作与现代化建设的总体思路和指导思想：水质监测是水资源保护监督管理最重要的工作基础和技术支撑。水质监测要树立为监督管理服务的宗旨，并通过引进、吸收和应用自动监测、移动监测、实验室自动化等高新科技成果和手段，提高实验室管理以及水质监测信息的采集、传输与应用的数字化水平，逐步建立“常规监测与自动监测相结合、定点监测与机动巡测相结合、定时监测与实时监测相结合，加强和完善监督性监测”的水质监测新模式，形成一个技术先进、功能完备、反应迅速、覆盖全河的现代化监测体系，为监督管理提供及时、准确、动态的水质信息服务。

　　在上级的正确领导和大力支持下，黄河水质监测的现代化建设在近几年得到了加强，先进的水质监测手段在水功能区管理、水污染事件应急调查处理、水量调度与引黄济津水污染监控等工作中发挥了重要作用。
　　一、黄河水质监测现代化体系的试点与实践
　　黄河干流龙门-花园口是水资源保护的重点区域，区间由渭河、汾河、洛河、沁蟒河等重要一级支流加入，直接入河排污口较多，COD入河污染物量占全河的 41.8% ，氨氮 占50.3%，其水质好坏直接影响到下游河南、山东供水安全，水功能区管理任务最重。因此，我们选择这个区域作为建立水质监测现代化体系的试点区域并加以实践，取得了成效。 
　　（一）成功建成和运行黄河花园口、潼关水质自动监测站
　　在部、委的大力支持下，利用国家“948”计划项目，通过引进吸收国外先进技术，于2002年4月在黄河花园口断面建成了首座多沙河流水质自动监测站，实现了黄河上水质自动监测“零”的突破。项目建设结合多沙和变动河床的特点，在没有成熟经验的条件下，经刻苦攻关，研制成功了多级泥沙处理系统，解决了多沙河流水质自动监测的关键技术问题。花园口水质自动站实时监测信息，通过黄河网、中国水利网、水利部网对外公开发布。2002年7月，朱总理和温总理视察花园口水质自动监测站，对实现黄河水质自动监测给予充分肯定，并明确指示要加快黄河省界水体水质监测自动监测站建设。2003年初，潼关水质自动监测站建成并投入运行。在试点的基础上，黄河水质自动监测系统项目建议书已编制完成并上报水利部。
　　（二）建立移动实验室，加强动态巡测
　　移动水质分析实验室对开展动态巡测是必要的，同时也是固定断面监测和水质自动监测站的一种重要的补充手段。
　　2003年，结合水量调度的需要，在充分论证的基础上，从美国引进了一部移动水质实验室，包括运载车体和气相色谱、COD测定仪、现场测试包、GPS定位仪等车载仪器。
　　（三）常规实验室测试手段逐步提高
　　常规实验室仍然是水质监测的主要手段，近几年黄委各级水质监测实验室都非常注重监测仪器、设备的配置与提高，相继购进了自动化程度高的气相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光测定仪、红外、紫外分光光度计以及用于现场测定的COD测定仪和多参数现场测定仪等水质监测设备。
　　流域监测中心实验室从业务指导、监测科研、方法标准制定、特殊项目的分析测试等方面的需要出发从国外引进了气相色谱质谱仪、多通道流动注射分析仪、TOC分析仪等高智能化大型监测仪器设备，为全面实现流域中心实验室测试自动化提供了硬件支撑。
　　（四）实验室自动化管理系统建设全面铺开
　　2003年“黄河水质实验室自动化管理系统” 建设项目开始启动，该项目通过引进“实验室信息管理系统”（ LIMS），充分借鉴国外先进技术和管理模式，结合流域中心实验室实际进行开发建设，实现对实验室水质监测各环节的质量控制和信息自动化处理。
　　该系统的建立，可以全面实现实验室样品管理、前处理、测试和数据分析四部分工作程序自动化；在成果管理方面，从实验数据的采集、处理、归类和上报，到技术标准使用、质量控制体系的实施、测试内容及规章制度执行情况的跟踪检验等全面实现计算机控制，降低运行成本，提高实验室科学管理水平和工作效率，目前，系统建设已经全面铺开。
　　（五）黄河水环境信息管理系统已经建成
　　“黄河水环境信息管理系统”是水质监测工作中的一项信息技术应用项目，是黄河流域水资源保护监控中心建设的一个重要组成部分。该系统不但包含了数据录入、水质信息分析评价、水质信息查询、水质信息发布和水质资料整汇编等五个模块功能，还包括了面向外部的网络传输、网络查询、网络浏览等功能。
　　该系统投入使用后，黄河流域水质监测数据计算、分析、评价、管理和整汇编等工作实现了自动化，使黄河流域水质监测信息管理与应用迈上一个新的台阶。
　　（六）黄河水资源保护监控中心建设取得阶段成果
　　黄河水资源保护监控中心是“数字黄河”工程建设的核心组成部分，是黄河水资源保护各项现代化工程建设的集中体现。“监控中心”的建设，为进一步加强水资源统一管理和保护，实现流域水资源保护、监督与管理技术现代化、数据采集自动化、信息资源共享化、管理决策智能化提供了有力技术保障。
　　黄河水资源保护监控中心是一个由先进的计算机网络技术、信息采集数字工程技术为支撑的，以黄河流域水资源保护、监督管理为应用目的的综合系统，该系统的应用将为全面、及时、准确地掌握和判断黄河水质的动态变化提供强有力的技术支持，从而提高黄河水资源保护决策的科学性和各种应对措施的快捷性与灵活性。目前，“监控中心”硬件工程建设正在实施，“监控中心”会商室将于今年4月底建成和试运行，年内将完成各类应用系统的研发和应用。
　　通过几年的努力，试点工作逐渐完善，构成一个有机的整体。自动站为我们提供了实时信息，特别对水质异常现象起到了预警预报作用，为总量控制提供了支持。移动实验室巡测范围覆盖龙门-花园口区间，实现了现场水质测定和信息快速反馈，对突发性水污染事故的调查处理起到了不可替代的作用。实验室自动化系统的建设实现了监测分析数字化，提高了管理水平和实验效率，加强了质量控制。水环境信息系统的开发成功为全流域的水质信息处理、应用创造了条件，彻底改变了原有的作业方式。水资源保护监控中心在以上各信息采集、处理系统的支持下，为监督管理、决策支持提供了现代化的工作平台。更重要的是，水质监测现代化体系的建立，提高了队伍整体素质，培养了一批业务骨干。
　　二、黄河水质监测现代化显现优势并发挥重要作用
　　2003年，黄河水资源保护在依法行政方面取得新突破，其中包括首次依法实施入河污染物总量控制、建立黄河重大水污染事件快速反应机制、水利环保联合治污、开展第八次引黄济津水污染监控等。在这几项工作中，黄河水质监测的现代化发挥了重要作用，黄河水资源保护工作取得的成绩，很大程度上得宜于水质监测现代化的强有力支撑。
　　2003年黄委直属水质监测工作是有史以来任务最重的一年。除正常的常规、省界、水调等监测业务外，又新增为期3个月的“入河污染物总量控制”监督性监测、８次突发事件的应急监测、为期５个月的引黄济津旬测等任务。全年共完成1385个断面次的监测任务，取得各类有效水质数据60000余个（不包括污染调查和自动站瞬时数据）；编制发布各类年报、公报、月报、旬报、日报、预测报告等水质信息225期。圆满并超额完成各项监测和水质信息发布任务，是黄河水质监测现代化建设成果的具体体现。
　　（一）大力开展监督性监测，保障首次“限排”顺利实施
　　根据上级授权，黄委向沿黄四省政府印发了“2003年旱情紧急情况下黄河龙门以下河段入河污染物总量限排意见”，对各支流入黄口，入黄排污口，省界等重要断面提出了浓度及总量控制指标，要求有关监测部门对各控制断面实施监督性监测。
　　在“限排”实施期间，黄河三门峡库区水环境监测中心、流域水环境监测管理中心、山东水环境监测中心对辖区内7个干流断面、支流6断面、10个入黄排污口实施旬测和调查性监测，为“限排意见”的顺利实施和水污染控制的效果评价提供了充足、可靠的水质信息，整个“限排”工作得到部领导的表扬。
　　“限排”监督性监测是一项临时性任务，又正值“非典”期间。特别是三门峡库区水环境监测中心，其监测范围包括山西部分疫区，频繁出入，既要保障监测任务的完成，又要确保免疫安全，可谓困难重重。能在如此复杂而恶劣的条件下圆满完成任务，体现了队伍素质与监测能力的提高。
　　（二）水质自动站和移动实验室建设为黄河重大水污染事件快速反应机制的运行提供了技术保障
　　近几年，随着黄河干流水污染承载能力的减弱，突发性水污染事件发生的可能性在不断增大。为及时、快速、有效地应对各类水污染事件，保障黄河供水安全，黄委于2003年4月底建立了“黄河重大水污染事件快速反应机制”。快速反应机制对应急调查处理工作提出了更严格的时限和技术要求。
　　水质自动监测站对水质的实时和连续监控，移动实验室的现场监测和灵活快捷的技术特点，是常规监测手段所不具备的。水质自动站和移动实验室的建成和应用适时地为黄河重大水污染快速反应机制的运行提供了技术保障。
　　如2003年5月8日发生的黄河潼关断面水质严重异常，即是由潼关自动监测站首先报警，而后紧急出动移动监测车进行跟踪监测，并将监测结果及时通报上、下游地方政府和重要沿黄城市引黄供水部门，促请采取应急措施，保障了下游城市供水安全。这种情况，是常规的实验室测试手段所不能胜任的。
　　（三）水质监测现代化建设为水量调度、引黄济津水资源保护工作的顺利开展奠定了基础
　　水量调度和引黄济津期间的水资源保护工作已成为黄河水资源保护的一项重要内容，其监测任务十分繁重，应急性的水质监测也是越来越频繁。现代化监测体系的建立为试点区域内顺利开展水量调度和引黄济津期间的水质保护工作奠定了基础。
　　2003年年初实施第七次引黄济津期间，黄河中下游水质严重恶化，对引黄济津供水水质构成了严重威胁。部领导、国家防办责令我局每天上报3次引黄渠首位山闸监测数据，这与常规监测一月一次的频率和工作量是极不相称的，正是由于移动监测车的远程援助，才圆满完成了这次特殊任务。
　　2003年水量调度期间，黄河龙门以下河段发生了5次突发性水污染事件。其中两次是由自动站报警发现的，我局先后3次紧急出动移动实验室，在最短的时间内为事故的应对和决策提供了数据依据。
　　2003年9月12日上午，我局接到关于金堤河内大量囤积的废污积水通过排涝泵站集中抽排入黄影响到下游五公里的引黄济津渠首位山闸水质的情况报告后，迅速做出反应，立即派出调查组和移动监测车赶赴现场调查了解情况并对废污水进行取样监测分析，当日下午7时水质数据上报流域局，为采取有效措施提供了支持。由于情况掌握及时，处理果断，避免了引黄水质的恶化，保障了引黄济津工作的顺利进行。
　　三、为“维持黄河健康生命”，进一步加快水质监测现代化建设步伐
　　在2004年黄河工作会议上，黄委党组提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念，体现了以人为本，人与自然和谐共处的发展观和新思维，也对黄河水资源保护提出了新的更高要求，同时也为黄河水资源保护和水质监测事业带来了新的发展机遇。
　　水资源保护监控中心是整个水资源保护现代化体系的核心，水质监测信息是“监控中心”的基础，今后几年，我局的重点工作之一就是以“监控中心”建设为龙头，推动水质监测现代化建设，全面提高黄河水质监测能力。
　　（一）加快水质自动监测站的建设步伐
　　基于水质自动监测站的特殊作用，今后几年将加快黄河水质自动监测站的建设步伐，在黄河特别是省界断面建立水质自动监测站网，为分清省际间污染责任提供实时的水质信息。
　　（二）提高水质监测现场测试与机动反应能力
　　水功能区的管理及应对突发性水污染事件，需要黄河各级水质监测机构具有较强的现场测试与机动反应能力。根据目前的现状，下一步将重点为水污染较重的区域配备移动实验室，同时全面提高各级实验室的现场监测能力，实现快速反应、准确监测、及时处理的目标。
　　（三）逐步实现黄河各级实验室分析、测试与管理的现代化
　　目前，流域监测中心正在建设实验室自动化管理系统，为黄河水质监测工作全面实现现代化进行有益的探索，我们将以次为契机，在全面总结流域监测中心实验室自动化建设经验的基础上，逐步向委属各监测机构进行推广，最终实现各级实验室分析、测试与管理的现代化。
　　（四）建立污染源远程监控系统，强化对污染源的监督管理
　　水功能区管理的核心在于总量控制，其切入点是入河排污口监督管理。对黄河来讲，排污口远程监控仍是一个空白，根据“水法”赋予流域机构的职责和水资源保护监督管理需要，今年我们将在充分论证的基础上，选择试点建立该系统，并逐步同干流重点断面水质建立响应关系，加强对污染源的监督管理。
　　黄河流域水资源保护局在水质监测现代化建设方面虽进行了一些探索，但与上级的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有许多不足之处。我局将在今后的工作中更加努力，争取早日实现黄河水质监测的全面现代化，为“维持黄河健康生命”做出更大贡献。