加快四川水文现代化步伐 为社会经济可持续发展和水利现代化提供可靠的技术支撑
四川省水文水资源勘测局   雷刚旭局长
2004年4月8日

　　水文工作是社会发展和国民经济建设的重要前期工作，水文现代化是在国家经济社会不断发展的整体进程中，努力通过一组可操作目标的实施，使其自身的更新完善与经济社会整体发展目标和需求相适应的整个过程。水文事业的发展现状与时代要求表明，必须把水文测报设施设备的现代化、水文职工生活环境与质量的提高、水文能力建设与知识结构的优化、以及集约化水平与行业效率的提高作为水文现代化的基本内涵和实施目标，才能真正实现自身的发展水平与国家的经济社会可持续发展需求相协调，与现代水利事业的整体发展同步提高,切实成为社会经济可持续发展和水利现代化可靠的技术支撑。
　　一、四川水文现代化建设现状
　　建国以来，四川水文工作有了较大发展，水文现代化也伴随着四川水文事业的整体发展不断推进。特别是“九、五”以来，以水文信息化为主要特征的水文现代化建设取得了一定成绩，水文现代化、信息化水平有了较大提高。突出表现为：
　　1、水文站网不断发展，自动化信息采集水平大为提高。到目前为止，全省已发展各类固定的水文水资源监测站点890个，同时配合必要的巡测设施设备，对150多个监测断面实施流动监测，以及对突发洪水、暴雨、水污染等重大水事实施动态信息跟踪，为现代化的水文分析研究、水文情报预报模型建立、以及水资源管理与水环境保护奠定了重要的信息基础。近年来，我省逐步实施了水位、雨量等水文要素的数字化自记存储与远程通讯改造，进一步优化和完善了水文水资源信息监测站网与信息采集系统，30%左右的监测站点实现了水位、雨量信息的数字化自动采集、固态存储和自动远程通讯，使我省水文站网的自动化信息采集水平有了明显提高，水文监测工作正逐步向数字化、现代化方向迈进。
　　2、已初步形成现代化的四川水文信息传输网络。全省50%以上的测站与各地水文局之间通过电话语音数模转换、短波、超短波、卫星信道、PSTN、GSM等数字通讯传输信道构成了现代化的信息传输网络。建成了沱江上游水文自动测报系统、岷江中游水文自动测报系统，以及覆盖16.3万平方公里的国家防汛指挥系统雅安水情分中心。各地水文局与省水文局之间，省水文局与中央防总、流域机构之间分别采用了公用数据交换协议构建成广域网进行信息传递和交流。省水文局与省防办、救灾办、保险公司、政府有关部门之间采用DDN专线构建成园区网实现水文信息传递。
　　3、利用现代化手段存储、处理水文信息的工作日益深入。我省水文信息利用计算机分析处理工作始于20世纪80年代初，目前已全面实现了水文数据的规范化、标准化加工、分析、整编，形成了大量电算化的水文资料分析整编成果和信息资源，并通过近十年的艰苦努力，已建成四川省国家水文数据库，累计装载入库四川省历史以来的基本水文资料量达到2.8GB字节以上。下属9个地区水文局也相应建立了相应的数据库，实现了所辖测站历年水文整编资料的信息化管理。同时，我省还陆续开发了“水文资料整编系统” “水文自动测报信息接收处理软件”、“水情自动译报软件”、“电话语音报汛系统软件”、“水文监测数据审查、验收、装载软件”、“四川省国家水文数据库管理查询服务系统”、“水资源分析计算软件”、“年度水资源评价及公报发布系统”等,为水文信息的现代化管理与计算机处理应用奠定了重要基础。
　　4、水文测报设施设备的现代化水平不断增强。四川水文系统经过近十年的发展，现代信息技术的应用更加普及，省水文局机关及各地水文局的计算机装备和网络更加完善，全系统拥有计算机400多台，其中为40%以上的重要水文站配置了计算机。开辟了四川水文水资源信息网，为水文信息的公开发布与内部交换提供了有效的服务平台。信息的交流、交换、共享更加方便，办公效率大为改观。全站仪、ADCP、红外测距仪、电波流速仪、超声测深设备等一批数字化、现代化测报装备的推广应用，水文测报设施设备的现代化水平逐步提高。
　　二、四川水文现代化建设存在的问题
　　四川水文现代化工作在四川及长江中下游的水利建设、水资源配置管理、水环境监测保护中发挥了重要作用，但与国家经济社会可持续发展对水文的需求相比尚存在较大的差距，突出表现为：
　　1、水文信息自动监测站点不足,监测装备整体落后。我省现有的各类监测站点中仅有30%的站点实现仅限于水位、雨量要素的自动监测与存储传输。水质、地下水、墒情等项目的监测站点偏少和相应的信息收集手段落后，严重制约着四川水文信息全面实现现代化分析处理与实时决策的发展进程，加之大部分主要水文测报装备普遍落后，使四川水文推进现代化建设成为一项十分艰巨的任务。同时，由于全省约70%的地区为高山高原区，公共通讯信道(PSTN))不发达且故障率高、移动通讯覆盖面不够，使水文信息的传输得不到可靠保障，信息通讯建设已成为四川水文现代化面临的一个重要攻坚课题。
　　2、水文职工的生活环境与现代经济社会的发展极不协调。由于四川自然地理、社会经济及水文工作固有的特点，致使我省80%的水文职工长期派驻在边远地区、高山无人区、以及少数民族地区，他们远离社会（都市）的现代文明，无法感受到时代进步和现代化气息，过着“清苦、辛苦、艰苦”的单调生活和冒着生命危险与暴雨洪水奋力拼博的工作。水文职工的生活环境和质量与经济社会的发展极不协调，特别是随着国家经济社会的进一步发展与整体现代化水平的提高，这种差异更加突出。
　　3、水文队伍的现状难以驾驭现代水文技术。由于水文行业条件艰苦、待遇不优、社会地位认同不高，现代化高技术人才难以在水文部门落脚，直接影响着驾驭现代技术的高素质队伍的建设。当前，我省的基层职工多数属老职工子女80年代顶替进入水文队伍，另有部分照顾关系进入水文队伍，职工子女顶替及照顾关系人数占水文职工总数的比例高达55%，其学历和文化程度普遍偏低。据统计，全省具有大专以上学历的职工人数占水文职工总数的25%左右，其中本科以上学历的人数仅占8%，高级技术职称总人数不到50人；同时， 在专业结构上大多集中于水文水资源及相关门类，缺乏计算机、通讯、电子、工民建、机械、水文地质等专业方面的人才；加之水文站点和现代技术的使用高度分散，仅靠目前有限的精兵强将难以应付高度分散的现代技术使用指导。
　　4、缺乏保障水文现代化建设及运行的投资渠道。水文现代建设过程既是水文技术进步的过程也是一个经费投入的过程。发展站网、增加监测项目、提高自动化水平、建成及时畅通的通讯传输网络等，都需要在建设阶段投入资金，在建成后有稳定的运行、管理、维护经费支持，但目前还未形成一个正常的资金投入渠道，缺乏水文现代化建设及运行的投资保障，直接制约了四川水文现代化建设工作的发展。
　　三、加快四川水文现代化步伐，为社会经济可持续发展和水利现代化提供可靠的技术支撑
　　尽管四川水文现代化建设取得了一些成绩，还存在不少困难，但同时也存在机遇。我们将紧紧围绕水利现代化的总体目标和要求，努力加快四川水文现代化、信息化建设步伐，以水文现代化支持与保障水利现代化目标的实现，最终实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
　　1、建立科学合理的水文站网及水资源监测与服务系统，努力实现水文水资源监测和管理工作现代化。站网优化建设和测报设施设备现代化是水文现代化的基础，科学合理的站网和装备精良的设施设备，是做好水文水资源监测与服务的重要前提。我们将充分利用西部水文基础设施建设方案和四川省水文事业发展规划的实施机遇，逐步调整、优化、和充实监测站网，使我省站网结构合理、观测项目配套齐全，整体功能增强，整体布局满足国民经济发展和防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、水利开发的要求；同时按照规范化、标准化、现代化的要求实施建设和改造；充分利用现代先进的科学技术成果改善监测手段，改进测验方法，改革生产组织模式，努力提高水文测报能力和监测精度，积极稳妥地推动水文巡测工作。要积极根据社会经济发展对水文工作的要求调整服务内容。当前，水文除了为国民经济建设长期积累资料和为防汛抗旱服务的功能以外，要努力使水文工作在解决我省水资源短缺和水环境恶化问题方面发挥应有的作用；在为水资源优化配置和科学管理方面发挥应有的作用；在为节水型社会的建立和提高用水效率和保障水安全方面发挥应有的作用；要着手通过建立水资源信息服务系统等现代化手段，实现水资源的定量论质实时分配和科学管理、高效利用。要建立和充分利用水文信息共享平台，建成水资源论证、水文分析评价、水信息发布与服务等业务系统，使水文信息最大程度地满足社会和人民群众的需求，实现最大价值。 
　　2、建立技术先进、准确及时的水文情报预报服务系统，实现防洪水情预报工作现代化。防洪工作历来是水利现代化的重要目标和任务,水文工作必须加快实现情报预报的现代化，努力为高标准的防洪减灾体系的实施提供优质服务。当前，要充分利用国家防汛抗旱指挥系统实施建设的机遇，不断提高水情测报质量和水文预测预报精度，努力建成水、雨、旱情信息采集，传输，处理，分析，服务一体化的信息服务系统，重点解决好四川多为高山山区，通讯传输困难的问题，要充分利用我局多年来研究、开发、建设和管理水情自动测报系统的优势，最大限度发挥现有测报系统的应有作用，加快建设步伐；同时，积极引进和吸收国内外先进的洪水监测、信息通讯、洪水预报等技术，不断改进和完善现有预测预报技术方案 ，进一步提高水文预报精度和时效，使水文更好地服务于我省的防灾减灾工作。
　　3、建立反应快速、数据可靠的水质与水环境监测服务系统，实现水质与水环境监测工作现代化。水质污染不但给国民经济建设和人民群众的生活带来严重影响，也加剧了水资源的短缺。要解决水环境恶化问题，保证用水安全，必须开展监测工作。我省水文系统的水质监测工作虽先于环保部门始自60年代，但由于各种原因进展缓慢，当前现状已远不能满足快速发展的国民经济和水环境保护要求。我们要看重和充分发挥水文部门在水量、水质同步监测方面的优势，努力建成全省江河湖库及地下水的水质监测体系，实现水质站网的优化布局，不断扩展监测内容、监测站点和监测密度；积极研究和引进先进的水质监测设施设备和管理手段，进一步加强水质中心和分中心实验室的软硬件建设，不断提高水质监测能力和分析评价与预测质量。同时，逐步建立突发水污染事件监测的快速反应机制，提高快速反应能力，努力实现水质信息采集、传输、处理和查询服务的自动化、标准化，为促进水质量与水环境的有效保护提供重要的技术支撑。
　　4、以人为本，建立和完善四川水文站队结合基地，努力使基层水文职工生活质量与现代社会的发展同步提高。针对四川的自然地理与社会经济条件，以及基层水文职工远离现代文明，生活清苦、工作辛苦、条件艰苦的现实，我们要充分利用中央和省级基建立项的投入渠道，逐步建设和完善四川水文站队结合基地，同时加强现有站点水文规律的分析研究，对确有条件的站点改常年驻测为部分时间驻测或巡测、间测、校测，使绝大多数基层水文职工能有一定的时间在基地集中工作和生活，逐步改变他们的生活环境与现代经济社会发展极不协调的局面，努力缩小基层水文人与现代文明之间的差异，为水文队伍的稳定和现代化水文监测组织模式的变革提供重要的基础平台。
　　5、努力培育与水文现代化相适应的人才队伍，促进现代水文能力建设。伴随水文现代化建设目标的推动，必须进一步加强现代水文能力建设，努力培养和造就一支高素质人才队伍，促进水文现代化建设进程的顺利推进和建设成果作用的有效发挥。在具体措施上，一方面有针对性地分期分批对在职职工进行岗位培训和学历培训，以及针对我省水文系统相关专业人才相对薄弱的问题，大力开展专项技术知识培训，不断提高各类人员的技术和管理水平；另一方面，努力建立人才引进和激励机制，积极引进接收高学历、高技能人才，创造条件吸纳懂技术、善管理的现代化复合型人才。同时，要结合四川实际和社会经济发展与水的三大问题，进一步加强水文基本情况、基本资料和基本规律的研究、小汇水面积暴雨洪水分析研究、城市水资源和城市防洪等基础性课题研究、水资源与水环境承载能力研究等；努力提高水文队伍的新技术、新方法、新产品自主研发能力；同时，不断提高水文行业的集约化水平和运行效率，努力实现精兵高效、运转协调的行业管理和发展机制。进一步加强行业行政和技术管理法规建设，为水文现代化进程的深入推进以及现代化水文事业的可持续发展提供长久动力。
　　现代化是我国全面建设小康社会，推动中国三步走发展战略的重要目标，水利现代化则是国家基本实现现代化的重要组成部分，水文现代化乃是水利现代化的前提和基础。 我省水文工作将紧紧围绕我国水利现代化的指导思想和基本目标努力工作，当前，要为抓住《四川水文事业发展规划》、《西部地区水文基础设施建设实施方案》、《国家防汛抗旱指挥系统》建设、水文基本建设投入等机遇，努力加快四川水文现代化、信息化建设步伐，为社会经济可持续发展和水利现代化提供可靠的技术支撑。