求真务实 开拓进取 坚定不移地走强会之路

朱 尔 明

各位代表，各位来宾，同志们：

　　受中国水利学会第七届理事会的委托，我向中国水利学会第八次全国会员代表大会作工作报告，请各位代表审议，欢迎与会其他同志提出意见。

　　第一部分 "七大"以来的工作回顾
　　中国水利学会第七次全国会员代表大会于1999年在北京召开，至今已整整五年。过去的五年，中国水利学会高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五、十六大精神，在中国科协、水利部、民政部的直接领导下，充分发挥我会跨行业、跨部门、联系广泛以及知识密集、人才荟萃的优势，团结动员广大会员和水利科技工作者，密切联系各界人士，围绕水利中心工作，开展了一系列富有成效的工作，取得了新的成绩，分别于1999年、2003年被中国科协授予"先进学会"光荣称号。
　　一、以改革求发展，努力拓展学会工作领域
　　在世界多极化、经济全球化、科学技术迅猛发展的今天，作为中介机构的社团组织正以前所未有的速度，广泛渗透于社会的方方面面。水利部党组十分重视水利社团的改革与发展。2001年，汪部长在全国水利厅局长会议的工作报告中指出：要集中力量办好水利学会等骨干社团组织。2004年，在全国水利厅局长会议上汪部长又一次强调中国水利学会等社会团体要加大改革力度，进一步增强活力和发展能力。学会面临着前所未有的发展机遇。但是，由于长期受计划经济体制的影响，同大多数全国性学会一样，中国水利学会的社团特征不很明显，自主、自强、自律和可持续发展的能力比较薄弱。面对新的机遇和挑战，中国水利学会唯有认清面临的形势、找准自己的位置、明确自身的任务，增强改革意识，加大改革力度，才能在激烈的竞争中有一席之地。2001年，水利部提出了《水利社团机构改革意见》，按其要求我会研究制定了《中国水利学会机构改革实施方案》，并得到水利部批复。2002年，中国科协就全国性学会改革发布了《关于推进所属全国性学会改革的意见》，据此，我会在调查研究的基础上，进一步明确了改革思路，制定了《中国水利学会改革方案》。近年来，我们照此思路和方案，积极推动学会在组织体制、运行机制与活动方式等方面改革，特别是在争取政府部门支持、承担政府职能转移、拓展工作领域方面，取得了一定的进展。2003年，中国水利学会被中国科协确定为全国性学会改革试点。
　　拓展传统工作领域，扩大学会工作空间。首先，成功申办大禹水利科学技术奖。根据国家《社会力量设立科学技术奖管理办法》，我会于2002年成功申办了"大禹水利科学技术奖"。该奖项是由水利部支持、经国家科技部批准的水利行业最高科技奖。2003年度大禹奖的组织申报和评审工作已经圆满结束，"西北地区水资源合理配置和承载能力研究"等25项成果荣获2003年度大禹水利科学技术奖。颁奖仪式在我会2003学术年会上隆重举行，水利部、国家奖励办等有关方面的领导为获奖者颁发了证书和奖牌，产生了良好的社会反响。其次，在水利部支持下，积极参与水利标准化工作，得到水利部在机构、编制、经费等方面的大力支持。第三，水利部已明确由我会承办水利技术职称的有关工作。在时间紧、任务重的情况下，我会组织完成了2003年度包括命题、试卷印制分发、阅卷、分数统计在内的具体职称考务工作，得到水利部的好评。目前，2003年度职称申报工作已经开始。第四，各省级水利学会在拓展工作领域方面也有明显的进展，如山东省水利学会的全省前期项目咨询评估，广东省水利学会的核准全省开发建设项目水土保持方案资格证书的编制，浙江省水利学会的全省建设工程造价审查等等。
　　积极争取有关方面的支持，加强自身能力建设。一是争取上级主管部门在资金项目上的支持。首先是疏通了水利部在小型基建、基建前期等对我会的支持渠道，并得到大力支持。2003年，我会向水利部提出的"关于请求帮助解决中国水利学会资产建设问题的请示"，得到水利部领导的批示，目前，此项工作正在积极运作之中。另外，中国科协每年也都在学术交流、科学普及等方面给我会项目和资金支持。二是争取水利部在机构和人员编制方面的支持，2002年，水利部批准我会秘书处增设标准化部，并先后为秘书处增加了6个事业编制，用于不断增长的业务工作。三是争取政府部门、企事业单位和学会各级挂靠单位的支持。"七大"以来，我会在举办大型学术会议以及学会重要活动方面，采取"申报制度"，均得到以上有关部门和单位的大力支持和热情帮助，为学会创造了良好的工作环境。
　　二、加强组织建设，为各项工作提供组织保障
　　坚持以会员为本，坚持民主办会，大力加强组织建设，始终是七届理事会的工作重点。目前，中国水利学会已发展成为拥有8万多会员、40余个分支机构、80余家团体会员的国家一级学会，是我国历史悠久、人数众多、组织健全的大型学会，并归口管理中国大坝委员会等6个国际学术机构中国国家组织和代部管理中国水利教育协会等5个社团，主办《水利学报》、《水科学进展》等水利科技核心期刊，在国内外享有较高的声誉和知名度。
　　履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，建设水利科技工作者之家。首先，坚持民主办会。按照《章程》要求，每年正常召开理事会、常务理事会审议决定重大事项。其次，加强学会领导能力建设。每年召开省级水利学会秘书长工作座谈会，相互借鉴、相互促进。七届理事会期间，北京、湖南等23个省级学会分别召开了会员代表大会，进行了换届选举，充实了学会领导力量。大部分专业委员会也进行了换届，明确了挂靠单位，产生了新的专委会领导。第三，关注科技人员分布和流向的变化，做到科技人员到哪里，学会的工作就做到哪里，近年来，特别注意由"单位人"转变为"社会人"的科技工作者群体，通过网络等为他们提供服务。
　　发展新会员，建立和实施会员会费缴纳制度。五年来，共发展个人会员4651人，团体会员35个。针对个人会员数量变化及信息老化的实际，组织进行了我会个人会员重新登记工作，并于"八大"召开前夕完成登记工作。统计结果表明，我会目前在册个人会员为 85291人。会员缴纳会费是会员组织观念的集中体现，是会员的基本义务之一，也是学会加强与会员联系的重要方式。因此，七届理事会决定加强个人会员和团体会员会费缴纳工作。我会个人会员会费按会籍关系，由省级水利学会收取；团体会员会费由我会秘书处收取，五年共收团体会员会费114万元。
　　自觉遵守国家社团管理法律法规，规范自身管理。遵照国务院《社团登记管理条例》，"七大"闭幕后不久，我会就按民政部和中国科协要求，参加了全国性学会审查换证工作，并从民政部领取了新的社团登记证书，明确了学会新的法人。根据中国科协、民政部、水利部的部署，组织完成了我会分支机构复查登记工作，去年底已得到民政部的批复。为规范我会分支机构的管理，制定了《中国水利学会分支机构管理办法》（试行）。五年来，新批准成立了"雨水利用"、"城市水利"等2个专业委员会和"水利标准化工作委员会"。
　　加强办事机构建设，提升工作和服务水平。为进一步加强学会办事机构建设，充分调动工作人员的积极性，重新进行了学会办事机构组织机构设置，并相应明确了各部门的职责。配备了两位专职秘书长，充实了秘书处领导力量。随着我会工作领域的不断拓展，几年来，秘书处先后引进了5位高学历工作人员。加强了信息化建设，先后创办了中国水利学会独立域名网站和"中国水利水电设备（产品）网"，并进行了办公自动化建设。网站的开通，建立了学会与会员、社会、政府联系和交流的信息平台，丰富了我会服务会员、服务水利、服务社会的手段，受到中国科协的表扬。改革了《中国水利学会通讯》的办刊方式，增强了时效性和可读性。为加强我会办事机构建设，秘书处还制定了《中国水利学会办事机构工作规则》及《中国水利学会经费使用管理办法》等规章。除我会秘书处建设得到加强外，省级水利学会办事机构的建设也有新进展，比如浙江省水利学会，省水利厅按照《中共浙江省委关于进一步加强党对科协工作领导的意见》，在学会换届过程中给予了大力支持。换届后，厅里专门为学会安排了较宽敞的办公场所，给秘书处增设了4个事业编制，并将两个甲级资质的公司交由学会管理。
　　进行了多元结构会员制度的探索。长期以来，我会在个人会员方面实行的是单一会员制度，这一制度在适应人才发展的规律、实现会员无形资产的增值、增强学会的吸引力和凝聚力等方面存在一定的缺陷，为此，提出建立以高级会员、会员、外籍会员为主体的多元结构会员制度，已写入本次代表大会《章程》修改案，提请各位代表审议。
　　隆重举办中国水利学会成立70周年纪念活动。2001年是中国水利学会70周年华诞。为总结过去、展望未来，继承和发扬老一辈水利科技工作者的优良传统和作风，动员广大水利科技工作者为水利现代化而继续奋斗，2001年10月，我会在北京隆重举办了中国水利学会成立70周年纪念活动。活动得到了水利部的高度重视，更得到了国家领导同志的关心。全国政协副主席钱正英同志、水利部汪恕诚等部领导、中国科协副主席赵忠贤院士、中国工程院潘家铮副院长，以及水利、水电方面的老领导出席了会议。全国政协副主席陈俊生、钱正英同志还专为我会题词。中国气象学会等几十家学会、协会前来祝贺。水利部直属单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅局的领导，学会各级组织的负责人共350余人参加了纪念活动。
　　举荐人才，建立人才激励机制。做好两年一度的"两院院士候选人"推荐工作。作为水利行业两院院士候选人的推荐渠道之一，五年来先后组织完成3次"两院院士候选人"推荐工作，将一批杰出的水利水电科技人才推荐给两院。按中国科协的要求，与水利部人事部门一起，完成了2次"全国优秀科技工作者"候选人推荐工作，2003年的推荐工作刚刚结束。截至目前，我会会员获此殊荣的有李青山、李松、张瑞凯等。根据中央组织部、人事部和中国科协的要求，参加了第七、第八届"中国青年科技奖"候选人的推荐工作。
　　在我会成立七十周年纪念大会上，授予学会创始人、百岁老人张含英、孙辅世和90高龄的两院资深院士严恺、张光斗"中国水利学会功勋奖"，并对"从事水利工作50年以上优秀老专家"、"从事水利学会工作20年以上人员"以及"中国水利学会工作积极分子"进行了表彰。五年来，我会系统涌现出一批先进集体、先进个人和先进青年科技工作者，在本次大会上进行表彰。另外，学会还不定期地开展"优秀论文"评选表彰活动。
　　为给中国著名科学技术专家立传，记载他们的生平以及对祖国乃至人类科学技术和经济社会发展所做出的贡献，弘扬他们的崇高精神和道德风范，启动了《中国科学技术专家传略o工程技术编o水利卷》的编纂工作。
　　三、广泛开展学术交流，努力推动学科发展
　　发挥中国水利学会学术交流的主渠道作用，大力建设高水平的国内、国际学术舞台，推动创新人才脱颖而出，让一切有利于科技发展的创新思想和观点充分展现，是我们工作的着力点和出发点，也是贯彻落实党的十六大关于"推进国家创新体系建设"的重要体现。据不完全统计，七大以来，我会共开展学术活动220余次，约有2.5万人次参加，共发表学术论文4000多篇，出版论文集40余部。
　　创立学会学术年会制度。七届理事会针对我会的宗旨和任务，结合水利的实际，决定实施学术年会制度。每年的年会都确定一个主题，邀请政府官员、知名专家学者作特邀学术报告，并特别注意邀请国内外相关学术领域的学科带头人作交叉学科的学术报告，进一步扩大了年会的影响，吸引了广大会员和水利科技工作者的积极参与，起到了结识同行、交流成果与信息的作用。值得一提的是，学术年会受到水利部高度重视，每次年会都有部领导参加，并作年会主旨报告。特别是汪恕诚部长1999年的"实现由工程水利到资源水利的转变，做好面向二十一世纪中国水利这篇大文章"、2000年的"水权与水市场"、2001年的"水环境承载能力分析与调控"学术报告，提出了水利部党组新的治水理念和思路，在水利行业乃至国内外产生了积极的影响，有力地推动了水利的改革与发展。
　　许多专业委员会、省级水利学会也分别建立了各自的学术年会制度。
　　围绕水利热点、难点问题，广泛开展学术交流。七届理事会期间，是我国水利事业发展的重要时期--'98大水的灾后重建、"十五"计划启动、水利工作者喜迎新世纪，共同探讨如何做好面向21世纪中国水利这篇大文章、国家实施西部大开发战略等等。我会各级组织立足学术交流舞台，大力弘扬"双百"方针，高举科技创新旗帜，围绕水利中心工作和水利热点、难点问题，组织进行了广泛的学术交流活动，为科学治水、实践新的治水理念做出了贡献。几年来，我会先后独立或联合政府部门、企事业单位、高等院校共同举办了"全国堤防加固技术研讨会"、"21世纪水利发展战略学术论坛"、"中国西部大开发与水利水电发展战略高级论坛"、"葛洲坝水利枢纽通航、发电20周年科学技术成果交流会"、"纪念李仪祉先生诞辰120周年及李仪祉先生治水思想研讨会"、"首届中国水电论坛"、"黄河河口问题及治理对策研讨会"、"深圳水资源高层论坛"、"中国水城市长论坛"等。这些活动都能吸引两院院士、勘察设计大师及专家学者参加。由于十分注重活动的效果，其成果有些为政府决策的民主化、科学化提供了依据，有一些成果已被有关部门采纳，比如"黄河河口问题及治理对策研讨会"形成的《关于加强黄河河口研究及加快治理步伐的建议》受到水利部高度重视，并责成流域机构编制黄河河口综合治理规划任务书。
　　我会各分支机构围绕学科建设与发展开展了形式多样的学术活动。比如，水力学专业委员会每年围绕一个主题，举办"全国水力学与水工水力学学术研讨会"，并出版论文集；雨水利用专委会一成立，就组织召开了"国际雨水利用学术研讨会"，2003年，该专委会荣获第三届世界水论坛水行动大奖赛特别奖；城市水利专业委员会自成立以来每年都组织活动，该专委会与有关方面联合举办的2002年北京雨水与再生水利用国际研讨会，为促进北京社会经济发展和办好2008年奥运会献计献策；施工、水工结构、混凝土面板堆石坝3个专委会联合召开的"全国聚丙烯纤维混凝土水利工程应用研讨会"，对聚丙烯纤维混凝土这一性能优良的新型建材在水利工程中的应用起到了推动作用；建设管理专委会与工程造价专委会承办了由水利部与香港特别行政区政府工务局主办的"内地与香港大型基础设施项目建设管理研讨会"……
　　各省级水利学会也积极开展了各种形式的学术交流活动。比如，陕西省水利厅与陕西省水利学会联合召开了"陕西省三门峡库区防洪暨治理学术研讨会"，对三门峡库区防洪及治理问题进行了深入的分析和研究，陕西省水利学会会后向省政府提出了《专家建议》；福建省水利学会与省厅联合组织了福建省面向21世纪水利发展战略研讨，共举行座谈、研讨会24场，参加人次1000余人，对福建水利发展"十五"计划的编制起了重要作用；安徽省水利学会与省灾协、地质、水保等12个学会联合主持召开了"人口、资源、环境可持续发展学术研讨会"，向省委省政府提交了《安徽省人口资源环境与可持续发展》建议；新水法颁布不久，江苏省水利学会结合本省实际举办了"水资源高层论坛"……华北、华东、西南等地区还定期举办大区（片）的学术交流。
　　五年来，我会积极组织参加中国科协学术年会。期间，协助邀请水利部领导出席年会并作学术报告；组织科技工作者发表学术论文，参加学术交流等。
　　积极创造条件，为青年科技工作者展现才华提供舞台。我会十分重视青年人的成长，积极创造条件，为其展现才华提供舞台。为了给青年科技工作者开辟一块属于他们自己的学术园地，创立了"中国水利学会青年科技论坛"。主题为"创新--青年水利科技工作者的历史使命"的首届论坛作为分会场与我会2003学术年会同期举办，索丽生副部长到会作了重要讲话，副理事长陈厚群院士代表老科学家寄语广大青年水利科技工作者。来自全国各地的水利青年科技工作者120余人参加了论坛，60人在分组交流中发了言，会后出版了《论文集》。
　　我会青年科技工作委员会在促进青年科技工作者相互交流过程中发挥了积极作用，累计举办了9届全国水利水电工程青年学术交流会。
　　编辑出版学术期刊和专著，发挥其学科研究与建设的主干道作用。几年来，为充分发挥学术期刊和专著作为我会学科研究与建设的主干道作用，首先是加大了对我会期刊的管理力度，努力将学术期刊办成"永不闭幕的学术交流会"。目前，我会主办的《水利学报》、《水科学进展》、《岩土工程学报》、《泥沙研究》和《灌溉排水学报》等，影响因子稳中有升。在2003年中国科协举行的第一届优秀学术论文评选活动中，在获奖的99篇论文中，我会期刊推荐的就占2篇；《水利学报》、《水科学进展》、《岩土工程学报》还荣获2002年"百种中国杰出学术期刊"称号。为加强国际交流，已经启动《水利学报》英文版创刊工作。专业委员会、省级水利学会所办期刊也都在不同的专业、不同领域发挥了积极作用。其次，加强了学术专著的编辑出版工作。五年来，我会编纂出版了《20世纪中国学术大典 水利卷》、《中国水利学会专业学术综述》、《命脉--新中国水利50年》、《中国围海工程》、《中国江河河口研究及治理、开发研讨会文集》、《黄河河口问题及治理对策研讨会专家论坛》、《张含英纪念集》、《李仪祉纪念文集》等。受科技部委托，我会组织完成了《"九五"期间水利科学技术重大进展》报告，并在科技部"九五"期间若干领域科学技术重大进展发布会上发布。我会组织编写的《大江大河治理和开发》入选中国工程院编辑出版的《20世纪我国重大工程技术成就》。
　　四、发挥我会优势，积极进行国际民间科技交流与合作
　　充分利用我会归口管理的六个国际学术机构中国国家组织的渠道，对外宣传我国水利新成就和治水新理念。几年来，成功举办了第20届国际大坝会议、第29届国际水利学大会、河口海岸国际研讨会、GIS和RS在水文和水资源方面的应用国际会议、中英流域水资源综合管理研讨会以及99防洪技术国际研讨会等，并积极组织参加了有关国际组织举办的活动。近年来，我会推荐并当选国际学术组织领导人的有：贾金生教授当选国际大坝委员会副主席,蔡林根教授当选为国际灌溉与排水委员会副主席, 夏军教授当选为国际水文科学协会和国际水资源协会副主席。另外还有一批水利科技工作者先后担任国际学术组织的理事等职务。随着我国经济社会的发展和科学技术水平的提高，我们已经有能力承担一些国际组织的办事机构工作，2002年，我会将国际水利学亚太地区（IAHR-APD）秘书处从泰国曼谷移至北京的提议获得通过，并于2003年完成了秘书处移交的相关工作。
　　实施对外"友好学会制度"。我会先后与美国美华水利学会、加拿大土木工程学会、韩国水资源协会、日本水文水资源学会建立了合作关系。进一步加强对外交流,互派团组访问、考察、讲学及培训等。
　　充分利用已有对台学术交流渠道，加强对台民间科技交流。据不完全统计，"七大"以来，海峡两岸开展的各种学术交流活动共计77次，其中台湾来祖国大陆活动41次，参加活动的人数达400多人次；祖国大陆赴台湾36次，参加活动人数为200余人次。还组团访问了香港工程师学会、香港测量师学会等。
　　五、进一步加强科学普及工作，塑造水利科学普及主力军形象
　　"七大"以来，中国水利学会积极贯彻落实中央科普工作会议精神，学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，弘扬科学精神，宣传科学思想，面向会员、面向公众，广泛开展水利科学普及活动，科普工作取得新的进展。我会会同部国科司制定了"水利行业科普工作纲要"，使水利科普工作有了统一的指导性文件；利用我国多年的水利建设成就，进行我会科普教育基地建设，我会推荐的"水利部节水灌溉示范基地"和"河海大学水资源利用国家实验室"被中国科协批准为"全国科普教育基地"；组织参加中国科协一年一度的"科技周"活动，向公众普及水知识；在"世界水日"、"中国水周"、"世界地球日"期间举办科普活动；坚持举办"青少年科技夏令营"，每年都吸引上千名青少年参加；与有关方面合作进行的《水观》和《南水北调》科普宣传片的拍摄工作正在积极运作当中；在学会网站上开设"科普园地"栏目，宣传国家重点水利工程项目，普及水利常识，反映水问题，介绍水利新技术、新材料、新设备、新产品、新工艺等，深受广大读者喜爱。
　　各省级水利学会的科普工作也取得了新成绩。北京、江苏、安徽等省级水利学会，或结合重大水利活动，或针对水利热点问题，或围绕民众科学素养的提高，经常举办形式多样、内容丰富的科普活动，传播科学思想、科学精神和科学方法。
　　六、开展形式多样的科技服务活动，为水利事业发展做贡献
　　七届理事会期间，我会围绕社会关注的水利热点、难点问题，组织进行了大量的、形式多样的专题研讨和科技咨询，为政府宏观决策提供了科学依据。承担完成了"蓄滞洪区建设管理与减灾措施咨询研究报告"，研究成果已在全国防洪规划中得到应用，并受到水利部和中国工程院的重视；针对目前我国水资源管理中所存在的分割管理问题，邀请我国知名专家就我国水资源管理体制问题召开座谈会，共商我国水资源管理之大计；每年坚持参加中国科协举办的"减轻自然灾害学术研讨会"，撰写《年度减轻自然灾害白皮书》水旱灾害部分，为国家有关部门的防灾减灾决策提供咨询意见；配合部科技委组织有关专业的专家学者对黄河调水调沙试验、潼关高程控制及三门峡水库运用方式、引江济太等重大问题进行调研，提出相关对策建议；组织专家参加了南水北调工程总体规划的论证；承担完成了云南洱海流域水资源保护利用规划、吉林延边防汛自动化系统、新疆克孜尔水库闸门自控系统等项目的咨询任务……
　　山东水利学会《关于加强地下水污染防治研究和立法工作的建议》，得到国务院副总理曾培炎同志的批示；在第四届中国科协优秀建议奖评选中，北京水利学会的"治理长河和建设北京第二条历史文化风景线的建议"、湖南水利学会的"'98湖南特大洪水及江湖治理学术报告会"专家学者向省人民政府呈送的建议、福建水利学会的"福建省九龙江北溪引水左干渠改造（龙海段）一期工程临时替代水源方案建议"获得优秀建议一等奖。
　　"七大"以来，我会科技服务工作的新亮点是学会各级组织顺应社会主义市场经济发展，建立了各自的咨询服务经营实体，利用自己的人才优势，提供服务，获取回报。如学会秘书处的"北京海碧水利信息咨询中心"，山东水利学会的"山东江河科技咨询中心"，甘肃水利学会的"甘肃省水利工程监理咨询中心"和"甘肃陇水水利工程招标有限公司"等。
　　五年来，本届理事会认真贯彻执行"七大"制定的各项工作任务，取得了以下体会与共识：
　　1、 必须自觉接受党对学会工作的领导，认清形势、与时俱进，切实增强改革意识，加大改革力度，积极争取政府部门的支持和帮助，争取社会各界的理解和信任，学会才能具有更加广阔的生存空间，具有较强的可持续发展能力。
　　2、 必须坚持以会员为本，时刻牢记学会是"科技工作者之家"，毫不动摇地坚持民主办会，紧密团结和依靠广大会员和科技工作者，学会才能具有更强的凝聚力和吸引力。
　　3、 必须始终站在水利学科发展的前沿，立足科技创新，促进科技进步，推动学科发展，学会才能拥有有效的技术引导能力，具有牢固的立会之本。
　　4、 必须紧密围绕水利中心工作，充分发挥科学技术作为第一生产力的巨大作用，将学会的人才优势和智力优势转化为服务水利的工作优势，学会工作才能具有更加旺盛的生命力和感召力。
　　5、 必须坚持发挥学会大团体优势，发扬大协作精神，广泛联合政府部门、企事业单位、高等院校、兄弟学会积极开展活动，学会才能强化其集成能力和协作能力，发挥出跨地区、跨部门、跨行业的独特优势，发挥全国性社团的更大作用。
　　回顾过去的五年，在取得成绩的同时，我会还存在不少问题与不足。主要是作为党和政府联系水利科技工作者的桥梁和纽带作用发挥的还不够，建设"水利科技工作者之家"、为科技工作者服务的能力尚待提高；各分支机构和地方学会工作发展还很不平衡，制约了学会工作的整体提高，组织建设任务还相当繁重；学术交流、科学普及等工作的质量和水平需进一步提高，要更加注重工作的实效性；学会的整体优势和潜在的资源优势尚未得到充分发挥和挖掘，缺乏为水利中心工作服务的有效集成；学会专兼职工作人员队伍的建设有待进一步加强。

　　第二部分 认清形势 明确任务 走强会之路
　　七届理事会分析研究了当前的形势，就我会未来五年所面临的机遇和挑战作了一些基本分析，提出以下几点建议，提请各位代表讨论，供新一届理事会参考。
　　一、认清形势、坚定信心、准确定位、谋求发展
　　纵观工业革命以来的近代文明史，作为中介组织的科技社团是社会生产和科学技术发展到一定阶段的历史产物，是一个国家政治、经济和科技体制的有机组成部分。在拥有较为成熟的政府组织和国家机制、企业组织和市场机制的发达国家，同时存在着以民间组织为主体的第三种社会组织与相应机制。其运作的实绩以及对其所作的分析研究表明，它的产生与发展体现了人类在社会组织体制方面的又一重大创新，对于经济社会健康发展具有不可估量的重要作用。我国政府为适应这一趋势，就加强民间组织的管理做出了战略性的部署。随着我国各项改革的日益深化和加入世贸组织，整个国家的社会结构正发生着潜移默化的转变，一个由政府与单位维系的二元结构社会正在向政府、企业、社团组成的三元结构社会转变，因此，社团将是未来我国三元结构社会中的不可缺少的重要组成部分，是我国未来社会生活的新兴力量和重要角色。中国科协第六次全国代表大会要求全国性学会要进一步树立学术交流主渠道、科普工作主力军、国际民间科技交流主要代表和"科技工作者之家"的鲜明社会形象。水利部党组十分重视水利学会工作，把学会工作当作水利科技工作的重要组成部分，把学会的广大会员视为水利科技队伍中的中坚力量。在《水利社团机构改革意见》中，将中国水利学会明确为部直管社团，加强管理，集中支持。鄂竟平副部长在我会2003学术年会开幕式上的重要讲话中指出：在全面建设小康社会和现代化建设的历史进程中，中国水利学会面临大好的发展机遇，具有广阔的发展空间。
　　因此，我们要对学会工作充满信心，抓住机遇，准确定位，切实加强自身建设，建立健全适应社会主义市场经济体制和社团自身规律的组织体制和运行机制，为将我会建设成为自主活动、自我发展、自我约束，深受会员和广大水利科技工作者欢迎的新型科技社团而努力奋斗。
　　二、以水利事业发展为己任，推动科技创新，促进科技进步
　　党的十六大提出"要在本世纪头20年集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。"十六届三中全会确立了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调"五个统筹"、"五个坚持"，实现经济社会的可持续发展和人的全面发展。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存与发展的生命线，水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现。2003年，在全国水利厅局长会议上，水利部提出了2010年水利发展的十大主要目标，涵盖了水利事业的方方面面，任务十分繁重。
　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。解决中国的水问题，实现水利发展的主要目标，关键在科技，希望在科技。2010年前的大部分时间，正是学会在八届理事会领导下开展工作的时期。学会要抓住机遇，迎接挑战，在全面建设小康社会的伟大征程和实现水利发展的主要目标中，贡献我们的力量。
　　要继续围绕水利中心工作广泛开展学术交流活动，为事关水利发展的全局性、方向性的水利重大科学问题和瓶颈技术的原始性创新提供学术氛围宽松、民主的学术舞台。继续坚持中国水利学会学术年会制度，办好青年科技论坛等学术交流品牌项目。要认真研究现代条件下开展学术交流的方式，注重实效性，增强吸引力和凝聚力。要十分注意学术交流与决策咨询的结合，争取做到每次重要学术活动都能为相关部门的重大决策或工程项目的关键技术问题提出建议。要开展科技创新，促进学科发展，促进科技进步，促进人才成长。
　　要充分利用我会现有的国际学术组织的资源，进一步扩大对外科技交流。要努力创造条件，鼓励和推动更多的水利科技工作者，尤其是青年科技工作者参与国际水事活动，为推动中国水利全面登上国际舞台做出新的贡献。要进一步加强对港、澳、台的学术交流，促进两岸三地水利学术的共同繁荣。要继续深化对外"友好学会"制度建设，更广泛地与世界上有关国家水社团建立友好合作关系。
　　要深入宣传贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，在全面推进提高全民族的科学文化素质这一基础性社会工程中再做新贡献。要与时俱进地开展科普工作，提高现代技术条件下水利科普工作的有效性。要加强科普能力建设，提高科普工作的水平，加强水利科普宣传教育基础设施建设，面向公众宣传普及水利知识、水利在经济社会发展和生态环境建设中的作用、水利热点问题、治水新思路、水文化等。要深入贯彻全国人才工作会议精神，以国家实施"人才强国"战略为契机，针对三支水利人才队伍，尤其是水利专业技术人才队伍建设，大力实施人才培训计划，适时建立水利学会继续教育机构，为科技人员知识更新和终身学习创造条件。要抓住实施《中华人民共和国行政许可法》的机遇，更多地争取政府部门授权，进一步拓展学会工作领域，特别是要根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，充分发挥我会在科技人员职称评定、专业技术资格认证等方面的优势，积极参与我国科技同行评价体系建设。
　　三、增强服务意识，丰富服务手段
　　小康大业，人才为本。人力资源是最重要的战略资源，人才竞争是最具有全局影响力的竞争。学会是科技工作者之家，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带，将广大科技工作者紧密团结在党和政府的周围，是学会义不容辞的重要职责。中央领导同志高度重视"建家"工作，中国科协、水利部也历来十分重视这项工作。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是我国加入WTO以后，我国科技工作者队伍无论是数量、结构、分布和流向，还是观念、心态、素质和需求，已经发生并将继续发生巨大的变化，"建家"工作遇到了前所未有的挑战。
　　实践表明，中国水利学会的性质特征、组织结构和工作方式决定了它在联系不同岗位、不同所有制组织、不同地区的水利科技工作者方面，具有独特的优势和不可替代的作用。要主动适应广大水利科技工作者不断变化的实际，不断调整和丰富联系广大水利科技工作者的渠道和方式。要对不同专业、不同层面、不同年龄段的水利科技工作者以及非公有制领域、海外归国创业人员、离退休和下岗水利科技人员给予关注，做到哪里有水利科技工作者，学会工作就做到哪里。要加大会员发展力度，团结广大水利科技工作者，使水利科技工作者成为科技创新、加快发展、全面实现小康大业的中坚力量。要着力解决为会员服务和提高服务质量问题，以会员满意与否作为判断我们工作成败的标准。要建立通畅的会员联系渠道，利用现有网站和《中国水利学会通讯》等手段，为会员提供服务。要坚持以人为本，努力建设好新时期水利科技工作者之家。
　　四、以改革总揽全局，进一步深化学会改革
　　推进学会改革是国家体制改革的有机组成部分，是中国水利学会实践"三个代表"重要思想、适应完善社会主义市场经济体制的需要，是保证学会完成"八大"各项任务的重要措施。中国水利学会要以全国性学会改革试点为契机，加强领导，狠抓落实，重点做好以下三方面的工作。
　　第一，以深化组织体制改革为切入点，不断完善民主办会的制度建设。
　　深化学会办事机构改革。按照国家关于事业单位改革意见，处理好改革、发展、稳定的关系，深化我会办事机构改革，重点是实行人员聘用制和分配制度改革。
　　要以人为本，增强会员的权利和义务意识，建立会员对学会工作的参与和监督机制。要根据国家关于学会收取会费的新规定，修订完善我会会费标准，严格执行会员会费缴纳制度。要改革目前实行的单一结构会员制度，建立会员分级管理的组织体制。
　　要建立健全对分支机构、团体会员、省级学会的管理和指导的各项规章制度。要参照国家学科分类标准和管理原则，引导分支机构向综合、交叉的方向发展，进行分支机构的整合。要研究制定分支机构活动的评价指标体系，支持奖励先进，督促帮助后进，对于长期不活动的专委会要予以警示，形成竞争机制和有进有出的动态管理模式。
　　坚持民主办会，健全各项工作制度。充分发挥全国会员代表大会、理事会、常务理事会的领导作用。进一步建立健全理事会、常务理事会、秘书长办公会等议事规则和工作制度。理事要"理事"，常务理事要"常理事"，提倡办实事。
　　第二，以建立良好的运行机制为着力点，切实增强学会的可持续发展能力。
　　强化学会资产管理，建立资产管理制度。由于学会属于独立核算、独立承担民事责任的社团法人，因此必须明晰学会资产产权关系，建立责权利明确的学会资产管理制度，予以规范管理。要进一步加强学会资产建设，为应对未来"政社分开"的挑战和将来学会自立奠定较好的基础，目前，当务之急是进行具有学会自主产权的办公用房建设。
　　广辟资金来源，夯实经济基础。首先，在坚持学会工作非营利性原则的基础上，通过优化资源配置，以多种方式积极参与社会活动和有效竞争，增强学会实力。其次，利用学会的优势，积极开发服务资源，取得相应回报。另外，将会费作为将来学会活动的基础性收支，逐步提高会费收支在学会总收支中的比重，同时，探索面向社会多方募集资金、接受捐赠的可行性。
　　第三，以繁荣学术活动为落脚点，提高学会的凝聚力和吸引力。
　　推动学会活动社会化。充分利用学会跨行业、跨部门、联系海内外的优势，主动联合政府部门、企事业单位、高等院校、科研院所以及兄弟学会共同开展活动，为我国水利事业发展提供有效的服务。
　　推动学会活动国际化。针对我国加入WTO新形势，充分利用国际社会对我国水利日益关注的有利时机，加强探索对外双边和多边交流与合作的新途径，有计划、有重点地加强与国际科技组织和各国、各地区科技社团的联系与交往，争取更多地承办和举办国际学术会议，努力扩大我会和我会会员的国际影响，使更多的本会会员进入国际组织的领导机构。
　　推动学会活动精品化。要以精品意识，打造精品项目，增强学会的凝聚力和吸引力。要在学术交流、科技期刊、褒奖先进、科普工作等方面形成具有我会特色的品牌项目。
　　推动学会活动信息化。要将学会信息化工作提高到学会工作规范化和为会员服务、接受会员监督的高度来认识，将信息化作为密切联系会员的有效手段。要进一步加强学会信息资源的开发、整合、应用工作，建立健全会员库、专家库、科技成果库、活动项目库、供求信息库、咨询资讯库、科普知识库、新技术推广库等。
　　各位代表，各位同志，学会工作是造福于人类伟大科技事业不可或缺的重要组成部分，是科学技术施惠于社会文明进步的无形桥梁。当老中青水利科技工作者携手并肩，共同融入全面建设小康社会伟大进程的历史时刻，全体会员寄厚望于新一届理事会，为中国水利学会的发展、水利科技事业的繁荣、人类社会进步做出新的更大的贡献。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央人口资源环境工作座谈会精神，树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、抓住机遇、深化改革、与时俱进、求真务实，共同迎接中国水利学会更加灿烂辉煌的明天！