“不要认为建了一个三峡工程，修好了长江干堤，解决长江防洪问题就万事大吉了，目前做的还远远不够。”年近七旬、从事水利工作近50年，第八届、第九届、第十届全国人大代表，长江勘测规划设计研究院原副院长张荣国一提起长江防洪问题便开门见山。

　　经国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告》（1990年修订）施行以来，特别是1998年大洪水以后，国家投入巨额资金加高加固了长江堤防，实施了平垸行洪、退田还湖工程，经过大规模建设，长江中下流干堤的面貌发生了翻天覆地的变化。长江干堤加固后，加上正在进行的三峡三期工程建设，标志着以堤防为基础，以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架将基本形成。

　　张荣国说，近几年三峡工程、长江干堤建设的成就有目共睹，但长江的问题不是一两个大工程能够解决的。要从根本上解决长江的防洪问题，必须采取综合措施，建立起一套综合防洪体系，具体讲就是要根据长江的洪水特点，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，结合封山植树，退耕还林，平垸行洪，退田还湖，水土保持等工程措施以及其他非工程防洪措施的综合防洪体系。

　　他说，事实上，1998年长江洪水相当于30多年一遇洪水，属中等程度洪水。长江治理的目标应该是上游遇1870年特大型洪水不发生毁灭性灾害，中下游地区遇1954年型洪水保障广大地区的安全。现在来看，长江洪水的威胁远远没有解决，要想不前功尽弃就应该继续加大投入。蓄滞洪区是长江综合防洪体系的重要组成部分，当前重点是要把中游分蓄洪区的建设抓紧抓好，合理解决好蓄滞洪区人民脱贫致富和在大洪水时能顺利分洪的矛盾。同时，还要抓紧治理长江中下游河道及长江口，继续进行城市防洪工程建设及上游天然防护林建设。

　　长江流域内人口达4亿多，是我国经济最发达的地区之一。基础设施的改善，防洪能力的提高，不仅为两岸人民的生产生活提供了可靠的防洪安全保障，而且对沿江地区乃至全国经济和社会的全面发展，都将产生巨大的推动作用和极其深远的影响。据此，张荣国建议，国家应继续加大长江防洪体系的投入。防洪体系不仅是城市和重要设施的防洪屏障，也是保护广大农村的重要屏障，大江大河大湖的治理是公益性工程，城市防洪的部分投入有时可以靠市场机制来解决，但农村的投入要靠国家来解决，靠老百姓是没有这个能力的。建好长江综合防洪体系是贯彻“三个代表”重要思想，强调以人为本、树立科学的发展观的重要实践。　　(中国水利报网　孙永平)