――访人十届全国人大代表、天津市水科所所长曹大正

    “跨流域引水法”应列入本届人大立法规划。3月5日晚，当记者采访十届全国人大代表曹大正时，他表示将向大会提交这项议案。

　　曹大正现任天津市水利科学研究所所长，从事水利科研工作已近30年，并且亲历了我国第一个跨流域引水工程“引滦入津”工程的实施全过程。此后他在对“引滦入津”水质保护的研究中，切身感受到跨流域引水必须要有一个专门的法律。南水北调中线和东线工程已经开工，他非常关心这项横跨长江、黄河、淮河和海河等四大流域的调水工程。

　　曹大正说，目前国务院颁布的法律法规与流域调水有直接关系的共三部，即《水法》《水污染防治法》和《河道管理条例》。但这三部法律法规对跨流域引水因其局限性，不足以应对跨流域引水中新出现的问题。他说，三部法律法规其执行方主要由水行政主管部门和环境保护主管部门。这种交叉执法会给跨流域引水工程的运行管理带来不便，不易操作且效率低。他建议，如果新立“跨流域引水法”，原则是强调引水运行管理，做到“一事一部（部门）”和“一事一法”，以便于操作。“跨流域引水法”要明确执法职责、权限、处罚力度、实施治理方案审批等。水行政主管部门及所属水源管理单位是引水的责任主体，应有足够的执法权，而环保部门更重要的是发挥其监督职能，是对引水责任主体的监督。

　　曹大正代表还建议南水北调中线工程天津干渠应尽快实施。他说，天津是一个严重缺水的城市，自“引滦入津”工程启用后的20年中，曾先后8次引黄济津。从实践看引黄存在四大不利因素。一是输水损失太大；二是黄河含沙量高致使沿途河道淤积严重；三是输水利用山东、河北两省的排沥河道，若遇集中降雨就会发生供排矛盾；四是水质不能保障。因此建议尽快把中线黄河以北的总干渠工程，包括天津干线要与京石干线一并列入应急工程。届时，通过中线总干渠直接调黄河水入津，引黄的四个不利问题就不复存在了。

　　作为水利科研人员，曹大正对温家宝总理在政府工作报告中提出要给农民减税感受很深。他说，我国政府高度重视“三农”问题，水利科研人员要积极帮助农民创收。多年来，天津水科所开展的盐碱地改良、农业节水技术、保护地的灌溉、设施农业等研究都收到了很好的应用效果。实践证明，水利科研在农业增效、农民增收上大有可为，大有作为。　　(中国水利报网　张金慧)