长江水利网讯（人民长江报周长征雷铁明）去年“两会”期间，十届全国人大代表、长江委主任蔡其华等5位代表、委员提出的“呼吁制定《长江法》”、“强化水资源统一管理、抑制水环境恶化趋势”、“全面推进城乡水务一体化管理”、“加大投入快速推进“长治”工程、“三峡水电站应直接向库区送电”等议案、提案和建议，引起了国家有关部门的重视和社会的广泛关注。

　　日前，在十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议召开前夕，就这些议案、提案和建议提出一年来的反馈情况，本报记者采访了部分代表、委员。

　　《长江法》纳入立法计划

　　“新水法是针对全国水资源作出的一般性规定，鉴于长江的重要性和特殊性，还应专门制定《长江法》。”去年“两会”期间，十届全国人大代表张荣国、蔡其华，十届全国政协委员徐麟祥、蔡耀军等分别提交议案和提案，建议把《长江法》的制定列入全国人大2003年立法规划，并早日出台实施。

　　张荣国代表告诉记者，这个议案得到中央政府的高度重视，水利部已将《长江法》纳入了立法计划，长江委则全面启动了《长江法》的立法前期研究工作。目前，《长江法》第一阶段专题已分别从长江流域规划、防洪、水资源保护、水土保持、控制性工程建设与管理、管理体制等几个方面展开，从流域治理开发保护和管理的不同侧面，对《长江法》立法的必要性、紧迫性问题进行了论证和阐述。

　　至此，《长江法》已从幕后走向前台。

　　全国近半城市实现水务一体化

　　随着城市化进程的加快，城市水资源短缺问题越来越严重，而长期沿袭的“多龙管水”局面越来越成为城市水资源统一管理的桎梏。

　　去年，就城乡水务一体化管理的问题，十届全国人大代表蔡其华、张荣国，十届全国政协委员徐麟祥、蔡耀军等分别向“两会”提交了建议和提案，呼吁加强水资源统一管理，全面推行城乡水务一体化管理。

　　张荣国说，这个议案当时是指名给中央编办提的，后来中央编办回复说，现在城市水务一体化工作正在上海等地开展试点，中央编办也在进行跟踪，试点工作的经验将作为体制改革时的重要参考意见。

　　据了解，过去的一年，我国城市水务管理体制改革取得新的进展，已成立水务局或由水利系统实施水务一体化管理的县以上地区，占全国县级以上行政区总数的50%。

　　有关专家分析说，水资源“一龙管水”模式正在逐步取代“多龙管水”的模式，长期存在的“井水不犯河水”的水资源分割管理格局正在成为历史。

　　“长治”工程治理速度仍然缓慢

　　去年3月10日，十届全国人大代表张荣国在接受本报记者采访时不无忧虑地说，长江流域尚有50多万平方公里的水土流失面积亟待治理，按照现有进度，还需50多年才能完成治理任务。他呼吁“必须加大投入，加快治理步伐，尽早实现再造长江秀美山川的宏伟目标。”

　　截止2002年底，“长治”工程累计治理水土流失面积7.47万平方公里，共带动800多万人脱贫，被治理区群众誉为“德政工程”、“民心工程”。但有关负责人坦言，在“长治”工程取得显著成效的同时，长江流域水土流失严重的局面总体上并没有根本性改观。

　　张荣国说，“长治”工程每年国家都有投资，但按现有的投资力度，仍需要50年，速度太慢，不符合我国全面建设小康社会的要求。同时，长江上中游很大部分位于西部，随着国家西部大开发的逐渐深入，更应加大投入，保护好长江上中游的生态环境。

　　三峡库区老百姓难用三峡电

　　为三峡工程作出了巨大贡献、正处于快速发展中的三峡库区遭遇电力“瓶颈”。去年“两会”期间，第十届全国政协委员黎安田、政协常委徐麟祥、政协委员蔡耀军联名提议，三峡水电站应向就近的三峡库区直接供电。

　　按当时的有关方案，三峡电将主要往华东、华中输送。而位于三峡库区、电力供应缺口在8亿千瓦时左右、年用电量以20%速度增长的原万州移民开发区，急待三峡水电站的直接供电。

　　黎安田、徐麟祥委员接受记者采访时说，根据三峡库区老百姓的反映，他们去年用上了三峡电。据了解，有关部门调整供电方案后，2003年9月～12月，共有7.7亿度三峡电输往重庆，三峡电犹如一场“及时雨”，及时缓解了重庆市9月高峰用电负荷期和11月、12月缺电期的用电压力，确保了老百姓的生活用电和部分重点企业生产用电。

　　黎安田同时告诉记者，在今年的三峡电分配方案中，又没有将三峡库区纳入供电范围。他将在今年的“两会”上就此问题继续提议。

　　水资源保护任重道远

　　21世纪人类将面临世界性的水荒，这绝非危言耸听。对水环境问题忧心忡忡的第十届全国政协委员蔡耀军，去年递交的提案中建议加强水资源统一管理，抑制水环境恶化趋势。

　　蔡耀军接受记者采访时说，全国政协将该提案分别转交水利部和国家环保总局后，两部门专门做了回复说，国家很重视水资源管理问题，已采取了很多措施治理、遏止水污染问题，并表示采取进一步措施保护水资源。

　　蔡耀军说，尽管目前水资源保护取得了成绩，但一些企业、部门、个人为了追求经济利益，以牺牲环境为代价，农村大量使用农药等造成的面源污染难以控制，治理、保护好水资源仍任重道远，不仅需要中央政府的继续重视，也需要全社会的共同关注，需要每一个人用实际行动参与。