理清思路 与时俱进 突出重点 整体推进为西藏经济社会发展和社会稳定服务

西藏水文水资源勘测局

 

 

西藏水文水资源勘测局书记 戈治双

     近年来,西藏水文工作在深化机构改革、争取经费投入、加强水文基础设施建设、优化水文服务及人才培养等方面取得了显著成绩,水文事业进入了一个新的历史发展时期。广大干部职工解放思想、转变观念、扎实工作、无私奉献,为防汛抗旱、水资源管理和保护以及经济发展和社会局势稳定提供了全方位服务。
一、坚持和加强党的领导 职工队伍稳定
    局党委十分重视党的组织和党风廉政建设。党委一班人始终注意坚持民主集中制原则,团结合作,分工明确,促进了全区水文工作有序开展,在工作实践中不断增强局党委领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。
    几年来的工作表明,我区水文系统职工队伍稳定,领导班子坚强有力,各级领导切实履行职责。在汛情、灾情严峻时期,局主要领导亲临抗洪第一线,身先士卒地做出表率作用,为各级党、政领导指挥抗洪抢险、制定决策提供依据。
局党委始终坚定不移地贯彻党的各项方针政策,不断提高对达赖集团反动本质的认识,旗帜鲜明地反对分裂,自觉维护祖国统一和民族团结。在"崇尚科学,破除迷信"的反邪教活动中,水文系统职工对"法轮功"违背自然,残害生命的行径表示极大愤慨。通过学习和讨论,使广大干部职工树立了马克思主义唯物论,坚决屏弃与社会主义精神文明不相适应的愚昧、落后、消极的现象。解放思想,更新观念,统一认识,增强了在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性,认清了当前改革开放的形势和任务,确保党的各项方针、政策的贯彻落实。
二、为防汛抗旱和水资源管理保护工作中做出了突出贡献
    抢抓西部大开发的历史性机遇,借中央第四次西藏工作座谈会和全国第二次水利援藏工作会议的强劲东风,进一步强化服务意识、服务水平。我们深刻认识到水文工作是公益性事业存在和发展的基础,因此,认真执行水利部《关于水文资料实施共享的通知》精神,在严格把关、严格手续的前提下,尽可能的提供合同式的共享服务。牢固树立水文就是服务的思想,认真、负责、及时、准确地为各级政府提供水文、水质、水情和技术咨询服务,在符合保密要求的前提下,适当放宽了公益性服务对象的范围。近几年来,紧紧围绕水利部的治水思路和西藏自治区的治水目标,就如何实现水资源的统一管理、水权等问题进行了深入思考,积极配合西藏自治区水利厅做好前期工作。
    水文情报预报是我们的重要工作任务之一。每年汛期,我们不仅承担12个中央报汛站、7个自治区级重点报汛站和3个国际报汛站的报汛任务,而且还制作完成西藏长期水文趋势预报,并对汛前准备工作进行全面部署,具备了迎战大洪水的思想准备、技术条件和物资储备。
    "98"抗洪期间,我局组织的抗洪抢险突击队不分昼夜,顶烈日冒风雨,奔波在全区各主要江河指挥水情测报,广大水文职工严格执行汛期值班制度,昼夜奋战在抗洪第一线,密切监视洪水,抢测洪峰近200站次,发送水文情报42800余份,还增设了3处临时报汛站,为取得抗洪抢险斗争的胜利提供了科学依据,减灾效益达9000多万元。1999年和2000年年楚河流域连续发生大洪水,日喀则和江孜水文站的职工在随时都可能被洪水冲走的危急时刻,舍小家顾大家,顽强拼博在惊涛骇浪之间,为的是向防汛决策部门提供准确及时的水情信息。拉孜水文站在遭受百年一遇洪水,测验设施毁坏严重的情况下,全站职工齐心协力、众志成城,想方设法抢测洪峰并及时发送实时水情情报,为地方政府制定抗洪决策提供了科学依据。仅1999年全区各测站共抢测洪峰近80站次,发送水情8300多份。在历次抗洪抢险斗争中,由于水文部门提供了准确及时的水文情报、预报,"九五"期间防汛减灾效益达2亿多元,取得了较好的经济和社会效益,为维护西藏社会稳定做出了突出贡献。
    特别是在2000年易贡抢险救灾战斗中,由我局若干名精兵强将组成的赴易贡灾区水文抢险队,面对水文资料严重缺乏的情况,不畏艰险,深入易贡湖区,沿途考察大坝、河道、湖区的地形、地貌及受灾情况,迅速地建立了6个水文监测站,同时,建起了以通麦为中心的水文信息网络。在易贡不到一个月的时间里,我们先后向总指挥部提交了《易贡湖溃决洪水计算及下游河道演算》、《墨脱县境内军民用设施可能受洪水影响分析》、《通麦至门仲村河段水文考察报告》、《易贡湖区受淹范围分析》、《洪水传播时间分析》、《撤离施工现场时间分析》等有价值的分析计算成果。
    为向总指挥部提供准确、及时的水情信息,队员们每天身负30多斤重的水文监测仪器,奔波在悬崖峭壁和随时都可能跨塌的大坝上,进行水文监测,飞石、毒蛇时刻危及着他们的生命;在荒无人烟的深山峡谷,蚊叮虫咬使每一个人都体无完肤,实在坚持不住时,就将灭害灵往伤口上喷洒,在这样艰苦的环境里,还常常面临着断炊的困境。但水文队员们将生死置之度外,恪尽职守,以超生命极限的毅力收集水文资料,用智慧、血汗、信念圆满地完成了灾区水文测报任务。
泄洪之后,我们一边认真整理分析有关水文资料,一边积极参加灾后重建家园、恢复生产、抢修水毁道路的工作。完成了《易贡水电站的水毁恢复方安报告》、《易贡水利设施水毁情况及恢复方安报告》以及《易贡灾区恢复生产、重建家园水利项目报告》等一系列对易贡地区灾后水利设施恢复工作起决定性作用的报告。
    在抢险救灾的100多个日日夜夜里,我们发扬"98抗洪精神"和"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献"的老西藏精神,不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利,为易贡抢险救灾总指挥部正确决策换来了大量的第一手准确资料,为易贡抢险救灾和灾后重建立下了汗马功劳。
    我们不会忘记在1999年见义勇为和2000年抗洪抢险战头中涌现出的模范群体,也将深刻铭记索多、孙传波、郑丰乐三位光荣牺牲的优秀水文工作者。正如西藏自治区政府加保副主席在易贡抢险救灾总结表彰大会上讲的"最艰苦的环境最能磨练人,最危险方最能考验人"。
三、抢抓机遇 积极开展有偿服务
    有偿服务是水文脱贫解困、积极创收、促进发展的有效途径。我们按照水利部关于工程带水文的政策精神,在自治区水利厅的关心支持下,经过多方努力,由自治区人民政府办公厅专门下文强调:要重视水文工作,承担工程项目建设的任何单位和个人,都必须具有自治区水文部门出具的水文资料审查意见方可审查、立项。这不仅强调了水文工作的重要性,对进一步规范了水文技术服务市场具有重要作用。要求水文科技工作者高度重视水文分析计算成果在工程建设中的作用,以科学的态度和科技工作者的责任、义务扎扎实实地做好每一份报告、每一个项目。严把出局关,推行水文局统一组织审查后对外提供水文成果的办法,进一步规范了我区水文技术服务市场。
    坚持水量水质并重的方针,为了强化水资源保护和取水许可认证制度的实施,我区水环境监测中心不断拓宽业务领域,在对32个水质监测断面长期监测的同时,还及时对区内污染事故、渔业水质等进行调查。先后为区内20多个县(市)人、畜饮用水等工程建设提供水质服务,为保护我区水资源做出了突出贡献;在野外调查分析的基础上,为工程单位提供准确的水文计算分析报告;为配合西藏自治区农网改造工程建设,先后出动近2800人次,赴全区6个地(市)近79个县进行野外勘测;积极配合有关单位实施全区乡镇人畜饮水和小水电站以电代柴工程,先后派出专业技术人员50多名、行程10000多公里,对水量、水质进行了综合评价,为合理、节约用水,建立节水型社会和保护生态环境作出了应有的贡献。同时,还为雅砻水库、中尼公路、青藏铁路等工程的建设提供了优质的水文技术服务。为做好水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护做了大量工作。
四、水文投入有较大增长 水文基础设施建设力度进一步加大
    在水利部水文局和自治区水利厅、自治区计委、自治区财政厅等有关单位的大力支持下,水文基建投资由每年的50万元增加到100万元。特别是2001年水利部第二次援藏工作会议召开后,水利部水文局作为西藏水文局的对口援助单位,积极响应中央第四次援藏工作会议精神,加大了对西藏水文工作的支援力度,从政策、技术、人才等方面落实水利部援藏会议精神,资金投入力度也进一步加大。特别是水利援藏考察组在西藏考察过程中,深入基层水文测站调查了解情况,关心水文职工疾苦、倾听水文职工心声、体察水文职工意愿、香水问职工所想、急水文职工所急。在参观、考察了奴各沙水文站时,水利部陈雷副部长当场拍板解决该站的维修经费,将该站建设成为窗口水文站。水利部水文局刘雅鸣局长立即拨200万元专款用于奴各沙水文站建设,之后有拨300多万元用于其他重要水文站建设,这在西藏水文50年来的发展史上是第一次,为加快西藏水文建设提供了有力保障。这些资金我们坚持集中使用、突出重点、提高建设标准的原则,解决了一些突出问题。基本解决了各水文测站收看电视和照明用电,较大幅度地改善了职工工作和生活条件,有效地稳定了水文职工队伍。
    一改过去那种"一不变应万变"的驻守观测的传统模式,按照"站网优化、分级管理、站队结合、精兵高效、技术先进、优质服务"的水文改革方针,着力推进水文改革,进行了水文巡测基地建设。2000、2001两年间,先后启动了昌都、江孜、拉孜巡测基地和羊村、奴各沙水文站的搬迁、改造建设并投入使用。山南、拉萨、林芝、日喀则、公布江达巡测基地和米林、波密水文站建设规划已经完成,今年将全面开工建设。
五、引进先进技术 促进水文改革
    几年间,在全区各重点水文站实施了测验设施的更新、换代,引进了一批先进的测验设备。如:超声波测深仪、压力式水位计、非接触式水位计、雨量(水位)固态存储器等,并为各水文大队配备了较先进的电波流速仪。先后更新改造了拉萨、工布江达、日喀则、拉孜、昌都等测站的测流、取沙缆道。建成两座测桥,测验传统的船测方式被现代化的方式所取代,提高了测验工作的安全系数。
    防汛指挥系统拉萨水情分中心示范区项目建设稳步进行,2001年对15个中央报汛站的水文测验设施进行建设和改造,保质保量地完成了局域网、报汛通信系统建设;建成唐加、奴各沙和江孜三个水文站的电动测流缆道;拉萨测流取沙全自动蓝到缆道、日喀则水文站测流取沙缆道的改建和7个水文站水位传感器的安装;13个中央报汛站已实现水位、雨量自记化。至此,拉萨水情分中心示范区建设项目基本完成,为"十五"期间实现水文信息采集数字化、信息传输实现网络化,水文测验缆道化创造了基本条件,区水文局、各大队办公实现了自动化,为西藏水文的现代化建设奠定了基础。同时,积极引进先进的多普勒剖面流速仪(ADCP),提高工作质量和效率。
    回顾我区水文工作走过的历程,特别是近年来的工作实践,我们的基本认识是:经济社会发展的需要是水文发展的前提;改革理顺水文管理体制是水文发展的基础;各级政府的重视是水文发展的关键;经费投入是水文发展的保障;人才培养和技术进步是水文发展的根本出路;干部群众团结协作、勤奋工作是推动水文事业发展的动力。