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在部水文局和省水利厅的正确领导下,近几年来,江西水文建设与发展进入了一个新的历史阶段。水文建设与发展从指导思想、政策保障、投资结构、工作重点等方面都发生了可喜的变化,开始逐步由传统水文向现代水文转变。我们抓住机遇,适应国民经济发展,紧紧围绕严峻的防洪形势、不断加剧的水资源供需矛盾和日趋恶化的水环境状况,加强系统内管理工作,健全制度,坚持一手抓精神文明建设,一手抓物质文明建设,搞好水文优质服务,加大水文宣传,优化水文站网,改革基层水文工作运行方式,实施科技兴水文战略,大力加强水文基本设施建设,并充分发挥投资效益,使我省水文基本建设发生了根本变化。各项工作取得了长足的进步和显著的成绩。
近几年,江西水文局曾获得国家防汛抗旱总指挥部、人事部、中国人民解放军总政治部的表彰,荣获全国抗洪先进集体称号、水文宣传先进单位称号。江西水文局连续被国家防办、部水文局评为全国水情工作先进单位。江西省委、省人民政府及省水利厅授予的表彰奖励更是多达46项。这些都是因为省局党委一班人同心同德与全省水文职工一道勇于创新,艰苦奋斗的结果,使江西水文迈出了现代化水文坚实的一步。
1、解放思想,更新观念,走江西水文自己的发展道路
江西是革命老区,农业大省,经济基础薄弱、同时又是洪涝灾害频发地区,洪灾历来是江西人民的心腹大患,与之矛盾的是由于历史原因和行业特点,管理体制、投资渠道等原因,基础设施落后,行业贫困,水文职工安于现状,思想保守,很不适应国民经济飞速发展的需要。近些年来,领导干部身体力行,加强调查研究,针对水文工作中存在的热点、难点问题,深入基层,了解广大水文职工的心声。就如何尽快改造更新我们的水文设施设备,搞好防汛服务,改善职工工作环境和生活条件,适时提出了"立足水文保防汛、跳出水文求发展"和"一干(认真干好本职工作),二要(要政策、要投入),三宣传(向领导宣传、向社会宣传、向水文职工宣传)"的工作思路。想方设法增加水文投入,改善水文工作和生活环境。只有发展才是硬道理,水文工作的出路在科技和现代化。观念决定思路,思路决定出路,我们在全省水文职工中开展了解放思想大讨论,进一步调整水文发展思路,把水文发展和防汛测报现代化放到首位。特别是98年大洪水后,各级领导对水文服务工作有了更高的要求和期望,对水文工作更加重视和支持,水文的社会地位得到了空前的提高,这为水文事业的发展提供了绝好的机遇。江西水文部门紧紧围绕为领导为社会服务好这一主题,积极为领导为社会提供防汛抗旱、水资源开发、管理、利用和水环境监测等水文信息,为水文工作争取更好的外部环境、更大的拓展空间和更多的投入创造条件。为了改变水文困境,全省上下再次进行积极探讨,深化改革,局党委决定采取"学习理论--参观考察--解放思想大讨论"等有效措施,为了加快水文改革的步伐,我们将发展思路统一到"站网优化,分级管理、技术先进,精兵高效,站队结合,全面服务"上来,认真地把水文各项工作做得更好。
1998年,江西大地上发生了惊心动魄的抗洪斗争,接踵而至的洪魔肆虐江西大地,信江、抚河、昌江、修河、赣江下游、鄱阳湖及长江九江段相继发生创历史最高记录的洪水,面对世纪洪魔,江西水文职工无所畏惧,挺身而上,不顾生命危险,不顾家庭遭灾,凭着对党和人民的无限忠诚,凭着过硬的业务素质,为防汛部门指挥广大军民抗洪抢险提供了可靠的决策依据。7月26日8时,准确预报出30日长江九江站最高水位可达23.00m,超历史记录0.8m左右,鄱阳湖星子站最高水位将超过22.50m,为战胜98年大洪水立了功。1999年,长江九江段、鄱阳湖又发生了仅次于1998年的大洪水,我局组织技术人员认真做好测报工作,强化水情服务,为各级领导和防汛部门指挥防汛抢险提供及时准确的情报预报和实时水情信息。6月底昌江大洪水,提前42小时发布洪水警报,提前19小时准确预报渡峰坑站洪峰水位为33.30米。据统计,仅98、99年大洪水江西水文成功的水文情报预报共减免洪灾损失98.23亿元,安全转移人口262.4万。2001年2月26日省水利厅厅长在全省水利局长会议上讲,在防汛抗旱过程中,水文工作发挥了重要作用,无论是防御98年、99年大洪水,还是历年大旱,水文信息都成为科学调度的重要依据。为此,我局被国家防总、人事部、解放军总政治部授予全国抗洪先进集体,九江市水文分局被水利部、人事部评为全国水利系统先进集体。我局是全国唯一连续获1998~1999年和2000~2001年全国水情工作先进单位称号的。
随着人口增长和社会经济的快速发展,城市用水量不断增加,水污染日趋严重,水资源的问题越来越突出,我省水文部门积极主动地在水资源管理和保护工作中发挥作用。每年编制《水资源公报》,逐年分析提供我省水资源开发、利用、管理、农业灌溉、城市用水、水质等方面状况以及水资源方面的其它重要事项。水质监测是环境保护和水资源可持续利用的重要环节,我省水文系统切实加强了水质监测工作。不断充实和调整水质监测站网,加强设施和人员素质建设。开展了第一批、第二批入河排污口调查,重要城市供水水源地监测和水资源旬报工作,江西省工业用水与城市生活用水定额调查,定期测报省界水体水环境质量状况。目前,系统掌握了赣、抚、信、饶、修五大河流的水质基本状况。
正因为水文服务工作做得好,领导满意,社会满意,为争取投入创造了条件。江西省人民政府颁发了"江西省人民政府关于加强水文工作的通知"(府发[1999]6号),水文投入有了新的力度,省计委每年安排水利基建费400万元,其中水利基金100万元用于站队结合基地建设,站队结合基地建设步伐加快,目前,上饶、宜春、九江、吉安、抚州、赣州水文站队结合基地均在建设之中。省水利厅优先安排特大防汛费、水利基金等专项资金,同时还在工程带水文方面积极安排经费对重点水文站进行基础设施改造。南昌外洲水文站恢复改造工程2000年11月15日被列为南昌市防洪排涝工程建设项目。全部改造工程总投资210万元。"九五"期间,中央投资605万元,是"八五"期间270万元的2.9倍;地方投资3199万元,是"八五"期间1070万元的3倍。近几年,我省的水文基础设施建设取得了显著成绩,并逐步由传统水文向现代水文转变。
发展水文,科技先行。要发展水文科技,关键在人才。为此,江西省水文局狠抓人才队伍建设,培养新人,近几年先后从河海大学、四川大学、南昌大学等分配大学生76人,同时鼓励在职职工继续教育,办培训班,选派年轻骨干到河海大学、南昌大学进修,建成了一支作风硬、技术精、素质高的水文专业队伍。近几年,江西水文科技人员在科研经费紧缺的情况下,发扬老区人民艰苦奋斗的精神,开展科技攻关,研制了"水文互控双缆道流量、泥沙测定系统",该水文缆道流量、泥沙测定系统较好地解决了水下信号传输、智能控制和缆道取沙等难题,该项技术已通过省级鉴定,现已在本省及周边多省推广使用。先后完成"全沙测验与推移质采样器效率系数的野外实验研究"、"江西雨密区雨密公式的扩大应用论证报告"、"赣江水污染分析"、"赣江联机预报系统"、"鄱阳湖蓄滞洪区地形测量"、"国家防汛指挥系统工程江西抚州、景德镇水情分中心建设"、"江西'98暴雨洪水研究与分析"等科研项目,完成了江西水文近、中、远期发展规划。不仅使水文的科技含量增加,而且能迅速转为生产力。为长江九江大堤、鄱阳湖干堤、鄱阳湖蓄滞洪区规划、各设区市防洪规划等大中型水利工程建设提供了丰富翔实的水文资料和成果,确保了水利工程的安全。加强水文技术咨询服务,积极引进先进技术成果,开展高新技术领域的合作,充分利用水文系统的人才和设备优势,围绕防汛抗旱、水资源开发管理保护和水质监测等主业拓展水文服务领域,积极开展水资源调查分析评价、水环境监测和水情服务,不断完善水文资料成果深加工体系,为工程建设提供资料成果,技术咨询服务取得显著效益。
2、抓住机遇、开拓进取,推进水文现代化
回顾近几年江西水文发展的光辉历程,我们体会最深刻的就是始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记的"三个代表"武装水文干部职工的头脑,解放思想,更新观念,不断探索符合江西省情的水文改革与发展道路,推进江西水文现代化。由于历史原因和行业特点,管理体制、投资渠道等原因,水文基础设施落后,行业贫困。改善水文基础设施,提高测洪能力,提高水文信息的采集、传输、处理速度,为防汛指挥决策提供更多更好更快的实时雨水情信息,逐步由传统水文向现代水文迈进,是几代水文人的梦想。
以抚州、景德镇水情分中心示范区建设为契机,大力加快江西水文现代化建设步伐。1999年10月国家防汛指挥系统工程建设办公室下达关于编写水情分中心设计报告的通知。我局把水情分中心作为实现水文现代化的头等大事来抓,认真研究部署,及时组织最强的业务技术人员进行勘测调查和编写工作,编写的设计报告经国家项目办组织的专家评审后,认为设计报告符合国家项目办设计指导书要求,设计合理、内容翔实、调查分析全面、方案切实可行,并被许多兄弟省水文局借鉴。
在国家防汛指挥系统工程建设项目办公室、水利部水文局领导的关心关怀下,在省水利厅的积极支持下,国家防汛指挥系统工程江西抚州、景德镇水情分中心建设于1999年12月和2000年3月被国家项目办批准立项。为了解决300多万元的配套资金,省水文局领导多次协商,决定采取多级资金筹措的办法,在两水情分中心示范区建设中采取省、市、县共同分担,得到了各方的理解和支持。抚州水情分中心示范区工程中央批准总投资 453.09万元,中央投资249.47万元,地方配套203.62万元,其中省级配套104万元,市级配套64万元,县级配套40万元。景德镇水情分中心示范区工程中央批准总投资216.92万元,中央投资115.64万元,省级配套51.28万元,市级配套50万元。中央、省、市、县四级共同投资创造了分中心建设投资的新模式。
事情做好了就是最好的回答。憋足了劲的江西水文人说干就干,决心创造一流的建设速度,一流的建设质量。两水情分中心于2000年8月开工建设,工程主要由水文测验设施设备建设与改造,水情报汛通信,分中心计算机网络集成三部分组成。在国家项目办、省项目办的关心和支持下,建设、承建、监理三方共同努力,密切协作,严格按照质量控制、进度控制、投资控制进行建设,经三方的不懈努力,整个工程进展顺利,于2001年3月顺利完工。经过两个月的调试运行,工作状况稳定。5月上旬率先通过由国家项目办组织的专家评审。评审专家一致认为国家防汛指挥系统工程江西抚州、景德镇水情分中心示范区工程按国家项目办批准的工程建设项目建设完成。经现场勘看和系统测试,主要方案和技术指标符合国家防汛指挥系统工程的有关技术要示。具备了雨量、水位自动监测、长期自记和固态存储的功能,提高了数据传输和资料整编自动化程度,解决了水情拍报和资料整编长期存在的不一致问题。水情报汛采用超短波为主,程控电话、卫星小站、移动电话等三种信道之一为备用信道的组网方案,具备了自报方式和召测方式自动切换,流量、泥沙、蒸发量等其它水文要素人工置数等功能。并可按水情拍报办法进行数据转发,确保了水情信息20分钟内传递到水情分中心和省中心,30分钟内传递至国家中心。分中心计算机网络集成及应用系统具备了不同信道的数据接收、处理、数据库的管理,信息查询和服务,水文预报与会商等功能。系统属国内领先水平。
两水情分中心2001年5月投入试运行,抚州、景德镇两水文分局为运行管理制定了各项规章制度,与承建方继续密切协作,边运行边完善,对部分软件进行了改进,经省局抽查,景德镇水情分中心的水情信息2分钟内,抚州水情分中心的水情信息5分钟内即可全部传递到省中心。经过近10个月的调试,系统仪器设备运行正常,目前准备正式验收。两水情分中心建设质量一流,运行管理先进,为今后水情分中心建设和运行管理创造了模式。得到了水利部水文局、国家项目办和省项目办的肯定。
水文工作要为社会提供水的信息服务,建设开放式的水文信息化服务网络系统就必须加快水文基础设施建设。"九五"期间,特别是98年大洪水后,国家重视水利基础建设,加大对基础设施建设投入力度,我省抓住这个机遇,充分用好中央及地方给水文部门的每1分钱,对国家重要站、中央报汛站的设施设备进行了重点建设和改造,全省32个国家重要水文站和132个一般水文(位)站的设施设备都得到不同程度的建设和改造,单站改造投入10万元以上的达67.5%。建成了一批设施设备先进、环境优雅的花园式水文站,成为当地一道靓丽的风景线。目前已有水位、雨量固态存储器200多台,GPS定位系统2台,全站仪4台,红外测距仪15台,电波流速仪3台,水文互控双缆道流量、泥沙测定系统8个,计算机自动测流系统4套,60%的水文站实现测流、取沙缆道化,赣州水文分局全部实现缆道化测流、取沙。景德镇市水文分局全面实现水位、雨量固态存储,2001年全部采用固态存储数据整编。我省的水文基础建设在近几年取得了长足的进步,水文现代化建设亦开始起步,特别是水情分中心的建成,为全省的水文工作提供了先进的设备和物质条件,为水文事业的发展奠定了基础,加快了水文现代化建设步伐。
3、"十五"发展的工作思路
近几年,我省水文事业取得了辉煌的成就,但与客观形势要求和国内外同行业的发展水平比较,还存在较大差距。进入新世纪,国民经济建设和经济发展,需要水文提供种类更多、更及时、更全面可靠的水文资料,水文信息和水资源评价预测成果,需要为合理、有效、开发、利用、管理、配置、节约、保护水资源以及更大程度减轻水旱灾害及水污染公害发挥更大作用。水利部党组提出"由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水方针"。水文测报现代化是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要基础与保证。根据水利发展总体布局,围绕水利工作社会保障、资源保障和生态保障三大任务,进一步完善江西水文站网,加强水文站、水位站、雨量站、水质实验室及水质监测站、水文站队结合基地、后勤保障、河道设施设备等水文基础设施建设,更新改造水文测报设施设备,提高测洪能力,加快水文数据自动采集,长期自记、存储和信息数字化建设,逐步适应计算机技术和现代通信技术的要求,为防汛抗旱和处理突发性水事件提供更加丰富的水文信息和科学决策依据。实现防汛抗旱、水资源管理和水环境保护的水文水资源信息采集、传输、处理和预测预报现代化。
经济发展、社会进步需要水文。水文事业需要得到更快的发展,就要高标准高质量加强水文基础设施建设和站队结合基地建设,加快水文现代化建设步伐,尽快实现雨量、水位全部自动监测、长期自记和固态存储,实现水情拍报和资料整编数据一致,实现水情信息的接收、处理、存储自动化,水情办公无纸化,水情、水资源信息服务一体化,不断拓宽服务领域,为领导为社会提供更加丰富的防汛抗旱、水资源管理和水质监测的水文信息,通过为社会各领域的服务,为社会做出更大的贡献。
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