同志们：

　　当前，在北京正举行第29届奥运会和全国还处在主汛期的关键时期，部党组和陈雷部长决定召开这次由全国各水利厅（局）的主要负责人参加的病险水库除险加固工作会议，研究解决前一阶段病险水库除险加固专项检查和稽查督导中发现的问题，充分反映了此次会议的重要性。昨天上午，建管司、规计司、财务司、监察局分别从各自的业务角度，分析了当前病险水库除险加固工作各个方面、各个环节存在的问题和差距，并提出了切实可行的解决措施和方案。江苏省水利厅向大会汇报了江苏省病险水库加固的有关工作。昨天下午，分4个小组进行了认真讨论，根据各省的实际情况，大家既剖析了问题，又互相交流了经验，讨论氛围热烈，问题分析深入，提出的措施和建议对下一步工作具有很强的指导性和可操作性，这从刚才4位小组召集人的汇报发言当中得到充分体现。这次会议开得及时，达到了预先提出的统一思想、分析问题、寻找差距、研究政策、落实措施、鼓舞斗志、推动工作的目的。下面，我结合会前在江西、湖北两省的调研和前一阶段工作情况，以及会议发言和讨论情况，谈三点意见：

　　一、充分认识病险水库除险加固工作的重要性、艰巨性和紧迫性

　　一是要充分认识病险水库除险加固工作的重要性。党中央、国务院高度重视病险水库除险加固工作，良玉副总理在今年年初国务院召开的全国病险水库除险加固工作电视电话会议上对这项工作的重要性进行了充分、系统地论述，我们必须充分认识和准确把握，其中关键要认识到病险水库除险加固工作是党中央、国务院交给水利部门的一项光荣而艰巨的政治任务，做好病险水库除险加固工作是水利部向中央立了军令状的，必须做好。水利部要做好这项工作，只能依靠在座的各位厅长和处长，这是我们水利部门共同的责任。近十年来，水利部在国务院立军令状的几项工作，在国务院的正确领导和有关部门的大力支持下，经过水利部和各省共同努力，都完成得很出色。第一项是长江干堤加固，当时朱镕基总理要求2002年底完成，我们做到了；第二项是淮河治理工程，家宝总理在2003年要求，本届政府任期内要把治淮19项骨干工程完成，我们于去年年底基本做到了。还有一项就是饮水安全工作，从2000年起，用3年时间解决八七扶贫攻坚剩余2400万人的饮水困难问题，到2003年超额完成。进而又提出，从2006年起，再用10年时间解决3.2亿人的饮水安全问题，目前，这项工作正按计划顺利推进。通过我们艰苦不懈的努力，树立了水利系统的良好形象，得到了党中央、国务院的充分肯定和国家相关部委的一致好评，赢得了广大人民群众的拥护，普遍认为，我们水利系统是一支能吃苦、能战斗和能奉献的队伍。在今年的两会上，人大代表和政协委员给予了水利工作充分肯定和普遍好评，这反映出我们水利行业是得到全国人民肯定和信任的。因此，我们务必要充分认识病险水库除险加固工作的重要性和我们肩负的重要责任，以只能干好、不能干坏和精益求精的精神做好病险水库除险加固工作，再次用行动和事实证明水利系统是一支能打硬仗的队伍，切实维护好我们水利行业的声誉。

　　二是要充分认识病险水库除险加固任务的艰巨性。病险水库除险加固任务的艰巨性表现为两个层次，第一个层次是任务本身所具有的，是原生的；第二个层次是工作中产生的，是次生的。在3年内要完成6240座病险水库除险加固任务，工作量是过去8年的3倍。无论是前期工作、工程建设还是资金筹措，任务非常艰巨，这是病险水库除险加固任务的性质所决定的。第二个层次的艰巨性是工作中派生出来的。一些地方由于指导思想不对头，工作方法不得当，使得一开始在设计方案上就出现偏差，带来一系列问题，这些属于次生的。就像四川地震中地震灾害是原生的，而堰塞湖溃决引起的灾害是次生的一样。设计方案不合理，不顾实际盲目追求高标准，首先带来的是投资过大，然后是质量、安全等一系列问题。2007年着手编制专项规划时测算总投资是400亿，2008年规划编制完成时变成了510亿，国务院也同意了。如果初步设计阶段投资规模还大幅增加，怎么向中央交代！投资规模大幅增加，各省的配套资金又配不上去，很快就带来建设过程中的一系列问题。过去为什么有那么多的设计变更，很多是因为配套资金不到位引起的，这在江苏省病险水库除险加固审计调查试点中反映得比较突出。配套资金不到位，不能按照设计完成全部建设内容，不得不删减一部分加固项目，进而影响到工程的进度和质量，引起稽察和审计中出现很多问题。我们整天都疲于奔命应付这些次生问题，使得本来就非常艰巨的任务变得更加困难。所以，我们在认识病险水库除险加固工作的艰巨性时，不仅仅要看到6240座水库除险加固本身是一项艰巨的任务，同时还要看到我们工作不当可能产生的这些次生问题，牵扯了我们大量的精力。我在这里强调一下，病险水库除险加固任务十分艰巨，工作中尤其要防止次生的问题发生，要想减轻我们的工作负担，顺利推进病险水库除险加固工作，就要尽可能地把我们工作中的次生问题减到最少。

　　三是要充分认识病险水库除险加固工作的紧迫性。中央要求在3年内基本完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务，目标十分明确。因此，大家对工作的紧迫性也要有充分的认识，到2010年完成病险水库除险加固任务的目标不能变。中型和重点小型水库3年内必须完成；除个别需做可研、工期较长、目前还未开工的大型水库要按照合理工期实施外，大型水库也要基本完成。我们面临的紧迫性不仅仅来源于我们艰巨的工作任务，而且也来源于对前一阶段工作中存在问题的整改。对于昨天建管司、规计司、财经司通报的病险水库除险加固在责任制落实、前期工作、建设管理和资金使用管理中存在的主要问题，大家一定要有清醒的认识，要高度重视，要有紧迫感，及早加以整改解决，否则，这些问题在下一步的工作中将会更加突出，必然影响到除险加固目标的如期实现。

　　总之，我们宁可把当前存在的问题看得严重一些，真正认识到病险水库除险加固工作的重要性、艰巨性和紧迫性，这样才能全力以赴、扎扎实实地把病险水库除险加固工作向前推进。

　　二、采取有力措施，全面做好病险水库除险加固工作

　　对于这次会议通报的病险水库除险加固工作中存在的一系列问题，我们必须迅速采取切实可行的有力措施加以解决。完成3年目标任务，从现在起满打满算只有2年4个月，时间非常紧迫，采取的措施一定要切实可行，不能有花架子，不能空喊口号，要扎扎实实地把各项工作做好。这里，我强调七个方面的工作。

　　（一）要把责任制落到实处。责任制是做好工作的法宝，要落到实处。水利部与各省市均签订了责任书，在座的各位厅长、处长，要认真分析研究落实责任制的措施，真正把这些责任落到实处。经过一段时间的工作，我们要弄清楚哪些是责任的重点，哪些责任是关键环节，哪些是落实责任制的抓手。我看落实责任制重点要从以下五个方面着手，切实抓紧、抓好：

　　一是要抓好责任书的层层签订。责任书是对各级政府在病险水库除险加固工作中的责任约定，也是责任追究的依据，省、市、县三级政府的责任书一定要层层签订，把责任落实到位。目前还有少数省的市、县没有签订责任书，会后一定要加强督促，尽快落实。

　　二是要抓好配套资金责任落实。按照胡锦涛总书记对病险水库除险加固的要求和国家各部门职能分工，水利系统负责建设，资金落实的责任在发展改革和财政系统。这就要求国家发展改革委和财政部不仅要落实好中央资金，也要负责督促地方配套资金的落实。省、市、县三级的发展改革部门和财政部门必须按照确定的比例落实好地方配套资金，我们水利厅和市、县水利局的责任是做好测算，提出方案和申请，并督促落实。这是中央的要求，也是发展改革和财政部门的职责，必须认真履行。这一点一定要向省长汇报清楚，并紧紧抓住发展改革和财政部门，促其把配套资金落到实处。

　　三是要抓好县市一把手的责任落实。一定要把县市一把手的责任落实到位，这是做好病险水库除险加固工作的关键。从这次调研的情况看，县市一把手对病险水库除险加固这项工作重视和熟悉的程度不如移民后扶工作。在和县市长座谈移民后扶工作的时候，县市长对辖区内的移民后扶如数家珍，原迁人口是多少，现状人口是多少，淹地不淹房的是多少，非农的是多少，外嫁女是多少，都有一本帐，清清楚楚，想尽办法争取中央政策，同样也想尽办法把这项工作做好。这主要是因为移民后扶涉及到一方的稳定问题。而病险水库除险加固虽然也涉及到当地的防洪安全，但他们认为这只是发展的问题，主要领导没有给予足够的重视，在和他们座谈时，发现他们对这项工作并不是太了解。但我们要明白，这些县市长都有着丰富的工作经验和手段，只要他们重视了，动真格的了，完全有能力解决好很多难题。因此，一定要抓好县市一把手的责任落实。在落实县市一把手责任时，首先，一定要让他们明白我们是层层都签了责任状的，大家都是有责任的。要让他们知道责任状的任务要求和任务重点、地方是责任主体，让他们知道本辖区内有多少个项目，能争取到多少中央资金，引起他们的重视。其次，要让他们知道工作的重点，一是要重视前期工作，让他们落实好前期工作经费；二是要重视配套资金，运用综合统筹的措施，把县一级的配套资金足额落实到位；三是要重视干部配备，把县里的得力干部、优秀干部放到病险水库除险加固建设管理上来。只要他们能重视并切实抓好三件事，其他工作我们行业部门抓起来就得心应手了。第三，还要让他知道完不成任务的责任和危害性。各省厅要抓好督促检查工作，厅长们要经常分期分批的找这些县市的一把手们进行座谈和交流，研究探讨推进工作的办法和措施。只有县市一把手重视了，动起来了，才能充分优化和调配县里的全部力量，按期完成除险加固的任务才有保障。

　　四是要抓好县市水利局长的责任落实。目前，各地病险水库除险加固工作在县市一级的情况是，面上的工作由分管县市长督办，具体组织建设，包括项目法人组建、工程招标投标、工程建设管理等，都由县市水利局长具体负责。县市分管领导有的不是水利行业出身，对水利建设不是太熟悉，加之还有其他工作，事实上绝大部分的管理工作都落在了水利局长头上。因此，一定要将县市水利局长的责任落实到位，让他们既当好领导参谋，又要切实负起责任。

　　五是要抓好监督检查工作的责任落实。陈雷部长要求举全水利部的力量做好病险水库除险加固工作，并建立了部领导分省联系、各司局、各直属单位和各流域机构分省包片对口监督检查机制。同时，水利部还专门组建了16个专业化的稽查督导组，集中全国各地的优秀专家，开展稽查督导工作。另外，还组织了初步设计的对口帮扶、指导巡查和小型病险水库除险加固工程初步设计抽查调研等工作。各省水利厅局也要进一步健全和完善病险水库除险加固监督检查责任制，发动行业力量和优势，全面加强监督检查工作，把监督检查责任落实到人，切实把水利行业的监督检查责任落实到位。

　　总之，只要把上述这五个方面的责任真正落实到位了，我们的工作就会事半功倍。

　　（二）要科学制订设计方案。设计方案是除险加固的基础，设计方案不科学会产生许多问题。科学合理的设计方案要体现在下面两个方面：

　　一是设计方案一定要安全。除险加固的首要目标就是保老百姓的生命安全，设计方案的安全要求不能降低。我国小型病险水库数量多，基础资料不全，且大多是大跃进、文革时期建起来的，加上运行时间长，病险和安全问题比较突出。在基础性资料不全的情况下，要保证设计方案的安全性，一定要从环节和程序上严格把关。首先是安全鉴定，尽管目前安全鉴定已全面完成，但在初步设计过程中要对鉴定的结论进行复核。其次是设计复核和审查，流域机构、省厅在初步设计复核、审查过程中要对设计方案严格把关，确保方案安全合理；最后是审批，要通过严格的程序弥补基础资料不全等历史遗留问题。因此，小型水库的审批权不能下放到市县，省里要严把鉴定、设计、复核、审批等四个关口，确保水库设计方案的安全。

　　二是设计方案一定要合理。一讲安全，设计方案就相对保守，标准也相对较高，这是导致投资偏大的主要原因。尤其是小型水库，从调研的情况看，普遍都搞“三大件”（大坝加固、防渗墙、溢洪道），不少项目甚至是“三大件”齐上，一道防渗墙，一个溢洪道，再加一个大坝加高加固。有没有必要，是不是科学，这很值得我们从合理性上认真思考。水库运行能否安全，不仅要靠工程手段，也要靠管理、调度等非工程手段。比如，过去我国水库溃坝较多，特别是60至70年代，多的时候一年溃坝上百座，80至90年代一年是30～40座，进入21世纪后，我国的溃坝由十几座降到现在的几座。为什么溃坝会急剧减少，大中型水库是因为河南75?8大水之后，我们国家的土坝防洪标准提高了，新建的大中型水库大坝直接采用新的防洪标准，已建大中型水库大坝基本上也都按新的防洪标准进行了复核，采取了扩挖溢洪道等工程措施提高了防洪标准。小型水库溃坝迅速减少的一个重要原因，是因为从21世纪开始，我国全面落实了水库防汛责任制，水利部每年都召开全国水库安全度汛会议，要求小型病险水库限制运用，降低水位。小型水库的库容和流域面积比相对较大，库容系数相对较大，只要真正做到科学调度，汛前限制运用，是能够做到防洪安全的。所以小型水库除险加固过程中关键是要处理好兴利、安全和经济三者的关系。从小型水库统计数据分析，除个别的水库流域面积较大，总库容较小外，大量的小型水库集雨面积仅4～5平方公里，总库容400～500万立方米，基本上是1平方公里流域面积100万立方米库容。但是1平方公里要降1000毫米的暴雨才能形成100万立方米的水量，这在汛期是极为稀有的情况。这种情况下，仍然存在漫坝失事现象，主要是过于强调兴利，调洪库容明显偏低或未设防洪库容。一些水库如果牺牲一点兴利库容，增加一点调洪库容，可以满足防洪标准要求，同时也降低了加固的成本。但若不留足防洪库容，则要通过加高大坝、扩宽溢洪道等工程措施来满足防洪要求，这就直接带来工程投资的急剧增长。对这一类水库的除险加固，是降低汛限水位，增加防洪库容，还是加高大坝、扩挖溢洪道，是值得研究的，这就是方案合理性的问题。我认为小型水库的安全不能全部依靠在大坝的加固上，要工程措施和非工程措施并重，各地一定要处理好兴利、安全和经济的关系。如果没有科学合理的设计方案和调度管理，加高后的水库大坝，只强调兴利蓄水，不留足防洪库容，在高水位时再叠加一场暴雨，仍然存在安全隐患。因此，科学合理的加固方案，应该是两者的结合。在病险水库除险加固过程中，既要考虑加固大坝，又要考虑调整水库调度规程，预留一定的防洪库容，由此来拟定科学合理的设计方案。

　　要保证设计方案的科学合理，一定要严格审查、审批程序，严把审查、审批关。设计方案的核心内容一定要放在除险加固上，这样的设计方案才更加经济合理。最近反映由于投资概算普遍偏大，流域机构审核核减的投资较大，设计单位提出了很多意见。流域机构对一些与水库安全关系不大，可干可不干的项目进行核减是合理的，也是水利部的要求。当然，核减也要以科学为前提。专项规划估算投资时，中、小型水库平均分别按每座2000万元和450万元投资估算，这是我们根据过去8年实施全国第一、二批规划项目所得出的指标。现在的概算投资过大，不仅是涨价因素造成的，主要还是加固方案的问题，把一些与除险加固关系不大的内容也列入概算。这里有一个问题要澄清，小型项目每座450万元是中央给省里按总额包干的，省里要在项目间进行调控。省里不能再把调控权限层层下放，这样会造成每座小型水库加固都按450万元控制的现象，明显是不合理的。各省一定要统筹兼顾，由省厅合理调控，各个水库险情不同，宜大则大，宜小则小，一定要实事求是，对症下药。与除险加固没有直接关系，或者是可干可不干的，属于锦上添花的内容，一律不得列入本次除险加固内容。

　　当然，前期工作经费的保障和落实是制定科学合理方案的前提。有的地方的设计费仅按中央投资来取费，有的仅取下限标准，并在支付过程中大打折扣，导致设计人员积极性不高，影响了设计方案的科学性。会后，各省一定要研究前期工作经费的标准和落实措施，尤其是小型水库的前期工作经费，一定要按概算总投资来进行取费，县市要提前落实前期经费并及早支付，保证设计单位的正常运转。

　　（三）要落实好地方配套资金。刚才已经讲了，水利系统在落实配套资金上的责任就是督办，督促发展改革、财政部门把配套资金落实到位。

　　一是省级配套资金要足额到位。目前，部分省市正在出台地方配套资金的政策，省厅一定要加强督办。省一级地方配套投资是我们落实的重点，比例部里已原则做出规定，一定要足额到位。

　　二是市、县配套资金要足额到位。国贫县减免的配套资金由省级落实，这是国家的政策。大多数市、县地方财政困难，是地方配套资金足额到位的难点所在。要通过创新机制多渠道落实市、县配套资金。江西一个县认为小型水库加固直接服务于“三农”，把扶贫资金、小农水资金、农业综合开发资金等打捆作为病险水库除险加固的配套资金；湖北一个县认为小型水库加固是移民后扶的项目，准备把移民后扶的项目资金用在病险水库除险加固资金配套上。这充分说明，只要市、县高度重视水库除险加固工作，还是有渠道落实配套资金的，关键是要给地方提出明确要求，而且资金来源合理，经得起检查和审计。另外，还要充分利用贷款，目前，省级利用贷款来作为省级配套资金的很多，但市、县一级在利用贷款上不够积极，建议参照目前“中央统贷分省统管统还”的模式，尝试由省统一贷款，市、县负责还贷的模式筹措市、县配套资金。各地一定要用多种方式来落实地方配套资金。

　　三是配套资金要落实到项目账户。配套资金落实到项目账户是工程建设专户存储、专款专用的基本要求，也是衡量资金是否到位的标志，资金停留在省里的账户上或者只是财政出具承诺意见，还不能算作到位。地方配套资金及时足额落实到项目账户上，也是稽查、审计的要求，不落实到项目上，最终稽查、审计起来是无法过关的。因此，大家一定要把地方配套资金及时足额地落实到项目账户上。

　　（四）要规范项目的各参建单位。病险水库除险加固工程的建设进度、工程质量、工程安全和资金安全，必须靠规范负责的项目法人、承包商及监理来保证。

　　目前，各地的大中型除险加固项目都是一个项目一个法人，从我这次调研座谈的情况看，小型项目基本上采用的是集中管理的模式，也就是一个项目法人负责多个项目的模式，这对小型项目来说是比较合理的。无论采取什么建设管理模式，项目法人的组建都要规范，人员结构要合理，内部机构中的工程、财务、质量、合同等管理部门要健全，各项内部制度要完善。同时，项目法人要切实负起责任，严格按照“三项制度”进行管理。

　　单个小型项目的建设规模和投资规模相对较小，对资质高、能力强的施工、监理队伍缺乏吸引力，而且全国各省除险加固任务都很重，难以做到施工、监理队伍跨省界承担任务。因此，仅限于按单个小型项目进行承发包，难以保证高资质、规范的承包商、监理承揽任务，建设管理中出现这样那样的问题也就在所难免了。目前发现的大额现金支付、打白条等问题，多发生在一些由普通包工头承担施工的项目上，有些项目虽然名义上是由有资质的单位承担，但实际上是由包工头干的，这些都是因为承包商的不规范引起的。因此，必须解决好承包商、监理的规范问题。既然小型项目的项目法人可以打捆，施工、监理发包也可以考虑打捆方式，这样做有利于引进大的施工和监理单位参与病险水库除险加固工程建设，也有利于施工、监理力量在省际间的合理调配，就能较好地解决承包商、监理规范负责的问题。现在一些地方，已经开始打捆发包选择监理队伍了，希望各地积极尝试施工和重要设备材料采购的打捆发包方式选择承包商。

　　总之，无论是项目法人，还是承包商、监理，都一定要按照现行的制度，规范组建和选择，让他们能够切实负起责任来。

　　（五）要加强稽察督导和责任追究。稽察的对象是具体的项目，督导的对象是一个省的整个病险水库除险加固工作，依据是水利部与各地签订的责任状，就是对责任状所确定的七条地方责任落实情况进行督促检查。部里现在对每个省都派了固定的稽察督导组，由一些从事各方面工作多年的老专家担任特派员和稽察专家，请各省一定要充分利用好这支力量，不要把稽察督导当成接待负担，产生抵触，而是要结合本省监督检查工作的需要，把他们的力量加以利用，促进本省工作。同时各省也要仿照部里的方式对各地市进行稽察督导。面广量大的小型项目，都放到县市去组织实施，在强调县市责任的同时，我们不能完全放手不管，必须加强稽察督导。各省要对病险水库除险加固工作中发现的问题及时整改，而且一定要整改到位，尤其是针对会议通报的问题，回去以后要拿出一些相应的措施组织整改。

　　同时，还要强化责任追究。这次会上我们提出了一个关于实行责任追究的指导意见供大家讨论，我觉得大家提出的一些意见很好，病险水库除险加固工作不是水利部门一家的事，地方各级政府和有关部门都有责任，责任追究不能只追究水利部门，地方各级政府、相关部门的责任追究，在指导意见里也要体现。会后部里将作进一步研究，与财政部、发展改革委、监察部进行沟通协调，把地方各级政府和相关部门的责任追究内容也予以明确。

　　（六）要认真做好存在问题的整改，使病险水库除险加固工作经得起各项检查和审计。从现在起，我们就要着手对病险水库除险加固存在的问题进行全面梳理，认真开展自查自纠，认真整改，确保这项工作能够经得起各项审计、稽察和检查，特别是要能够经得起国家审计署即将全面展开的审计考验。从国家审计署这次在江苏进行的审计调查试点情况看，这次审计的范围广、内容多、力度大、要求严，我们一定要提前准备，针对我们已经发现的问题提前进行整改。国家审计署的审计非常细，比我们稽察督导组要细得多，我们稽察一个项目，督导一个省，一次也就2个星期，而审计一个省是几个月。我举个例子来说明一下审计的细致程度，我们一个省把22个中型水库鉴定为三类坝，原因是存在渗漏问题，但审计查明其中20个水库运行数十年无渗流观测设施和记录，没有观测记录如何得出渗透不稳定的结论呢？怎么能得出三类坝的结论呢？可见审计是非常认真细致的。审计是国家审计，是严肃和神圣的，希望大家不要抱任何幻想，扎扎实实地工作，只有这样才能保证审计不出大的问题。在我们的工作中，不能认为只要不犯法、不犯罪就行了，这个要求太低了，我们要从严要求，尽管不可能不出小的问题，但绝不能出现大的违规、违纪问题。我们的工作更不能着眼于应对审计，而是要通过审计，通过稽察和监督检查，发现问题，更好地改进我们的工作，让病险水库除险加固这项工作既保质保量如期完成，又干干净净，让中央放心，让老百姓放心。

　　（七）要确保水库的良性运行和安全调度。这方面要重点抓好两个环节的工作：一是要积极推进水库管理体制改革，落实“两项经费”。公益性工程的人员基本支出和维修养护经费，财政一定要支付到位，确保水库长效良性机制的建立。每一座除险加固的水库要切实做到各项改革措施同步落实到位。二是安全调度，特别要关注小型水库调度运用存在的问题。近几年小型水库基本上没有出现大的问题，主要是因为强调了责任制，每年汛前要求把水位降下来，但是还缺乏规范的科学依据。目前，在全国8.4亿亩的灌区中，小型灌区占4亿亩以上，其中很大一部分的水源依赖于小型水库。随着小型灌区配套设施的逐步健全，一些小型水库的灌溉效益明显提高，灌溉对小型水库的依赖性也越大，这就涉及到效益与安全调度的关系问题。下一步部里要对小型水库汛限水位问题、调洪库容问题进行专题研究，省里要针对每一座小型加固水库的兴利水位、汛限水位、调洪库容等，按照水库保坝的要求在设计中进行复核。如果对加高大坝和降低水位两者进行取舍的话，在兼顾兴利的情况下，要优先考虑降低水位，优先考虑提高调洪库容。

　　此外，这次会议提出了三个指导性意见的讨论稿征求大家意见，对建设管理指导意见无大的异议，对设计指导意见要不要修改后下发，大家还有争议，认为小型项目的初步设计已批复了50%，还要不要执行这个指导意见。我认为初步设计的指导意见修改后还是要下发，而且要认真执行。这个指导意见不是新标准，而是要指导各地做出科学合理的设计方案，综合考虑兴利、安全和经济的关系，确定适当的防洪标准，合理地控制投资。根据大家的意见修改后印发下去，各省要按照指导意见组织编制初步设计，对已完成的初步设计进行必要的回头看，重新复核，在确保质量和安全的前提下，进一步优化设计方案，把不合理的建设内容压下来，严格控制投资膨胀。

　　三、认真贯彻落实好本次会议精神

　　这次会议是在全面加快推进病险水库除险加固工作的关键时期召开的，大家一致认为这次会议很有必要，非常及时。会议之后，各单位要把会议的精神贯彻好、落实好。

　　第一，各地首先要把会议的精神向省领导进行全面汇报，尤其是责任制落实、科学合理的设计方案、地方配套资金筹措、规范三项制度等方面存在的问题要让省领导清楚，通过省领导的重视和过问来促进我们的工作。

　　第二，要把会议的精神传达到各市县，要让市县政府和相关部门的负责同志、水利部门的同志了解我们现在存在的问题和差距，认识到病险水库除险加固工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要让他们知道如何去抓落实。

　　第三，要针对本省现有的问题，研究提出具体的整改措施，切实把各项整改措施落实到位。

　　对大家提出的建议和意见，比如说物价上涨带来的投资增加问题，部里已经在和相关部门进行沟通，但增加的投资不能全包在中央身上，要由中央和地方按比例合理分担。各地在争取配套资金的时候，也要考虑物价上涨的因素。对于提交会议讨论的三个文件，请大家尽快提出修改意见，会后部里将认真研究修改后及早印发各地。对于初步设计指导意见，各地不要等文件印发，现在就要传达下去，立即行动。大家一定要丢掉幻想，对那些可干可不干、属于锦上添花以及搭车的建设内容本轮除险加固一律不干。

　　同志们，这次会议就要圆满结束了，非常感谢大家在主汛期从全国各地赶来参加这次会议。希望通过大家的共同努力，在相关部门的大力支持下，能够把中央提出的病险水库除险加固3年目标任务出色的完成好，落实好。