中国水利报：雨过旱消 防御有道——湖南成功防御“8·11”强降雨过程

　　8月湖南，高温闷热。刚刚的一轮强降雨，对于经受炙烤长达月余的湖南省大部分地区来说，无疑是一场及时雨。11—15日，降雨使全省旱情得以彻底解除。

　　雨是好雨，但来势未免汹汹。最大点雨量达到391.0毫米，最大降雨落在岳阳县岳坊水库，1小时达113.3毫米，较“6·22”特大洪水时还多18.3毫米。湘北、湘中不少地区受灾。

　　这场遭遇战中，湖南全省上下紧急动员，科学应对，扎实做好各项防范，有效减轻了灾害损失。

　　降雨结束，湘资沅澧四水干流及湖区水势保持平稳，各大型水库水位均低于汛限水位。

　　高度重视 周密部署

　　在强降雨到来前，国家防总早在8月8日即派出工作组到湖南省检查指导防汛工作。8月11日、12日，湖南省委书记杜家毫、省长许达哲、省委副书记乌兰等省领导先后对防御强降雨工作作出批示。

　　“坚决防止和克服松劲情绪，进一步落实防汛责任制，看死盯牢重点险区险段，确保人民群众生命财产安全。”省委书记杜家毫明确要求。

　　10日，湖南省防指提前与气象、水文部门会商，分析研判本轮降雨过程。12日，在得知最新的气象预报后，湖南省防指总指挥、副省长隋忠诚当即取消原定的出差计划，坐镇省防指部署强降雨防御工作。

　　“这样的降雨形势，我这几天就盯在这儿了！”11—14日，隋忠诚坐镇省防指，先后6次召开防汛会商会，分析研判形势，明确防范重点。他还与湘西、岳阳、怀化、益阳、邵阳等市州党政主要负责人电话连线，点对点部署应对工作。

　　强降雨地区党政主要负责人、各级防指加密会商频次，实时指挥调度。省委常委、长沙市委书记胡衡华，市长陈文浩8月13日先后主持召开防汛调度会；12—14日，岳阳市委书记胡忠雄、市长刘和生先后7次召开防汛会商会或视频会；益阳市委书记瞿海、市长张值恒、市防指主要领导两天之内召开6次调度会，指挥全市防汛抗灾工作。

　　精准研判 科学指挥

　　从7月3日开始，湖南30多天持续高温少雨，旱情已发展到一定程度。因而，副省长隋忠诚在7日召开的防汛会商会上，特别要求“利用好、防范好”这轮强降雨。

　　“利用好”就是水利工程在保证防汛安全的前提下充分蓄水，缓解旱情；“防范好”就是要落实责任，迅速行动，切实防范。尤其是预报降雨强度大的地区，虽然饱受旱灾影响，但要高度重视并落实防御措施。

　　“气象预报哪些地方降雨较强？你们要具体到县。”“这些地方防御工作准备得怎么样？”“要发预警信息，明确指出哪些是重点防范区域，重点防范什么。”没有套话，一切指令明确而具体。

　　根据不同时段的不同汛情，突出不同区域的工作重点，是湖南此轮强降雨防御的突出特点。精准的预测预报也为防汛抗洪提供准确的决策参考。湖南紧抓12—13日这一重点时段，在岳阳、常德、益阳、湘西、怀化、邵阳等重点区域，严守山洪地质灾害、中小型水利工程、中小河流、城镇低洼易涝地带等防御重点，全力以赴做好防范应对。

　　以人为本 合力抗洪

　　8月12日，临湘市詹桥镇跳石村季岩组突发大面积山体滑坡。避灾巡查员发现险情上报后，市委立即指示镇村干部迅速组织人员转移。按照预案要求及汛前的避灾演练流程，短短15分钟内，40余名镇村干部分成4个小组紧急赶赴险情点，成功地将46户125名群众安全转移，其中包括68名老人小孩，无一人伤亡。

　　8月14日凌晨4时，绥宁县关峡苗族乡遭受特大暴雨袭击，河流水位猛涨。茶江村村主任李德平冲进夜雨当中，与村民小组组长们逐户喊醒村民，撤出危险地带。三组一家七口人和二组一家五口人被洪水围困，河水漫过一层楼2米多深，李德平找来绳索冒着被水冲走的危险把村民从房子里一一救出，并背到安全地带。

　　“突出抓好人员转移避险工作，确保人民群众生命安全！”

　　“没有死伤一人。我们的目标是把损失降到最低点。”

　　“宁听骂声，不听哭声！”

　　强降雨期间，湖南狠抓预测预报预警发布，提前转移危险区群众，最大程度确保灾区群众生命安全。省级气象、水文、国土、防汛等部门共计发布预报预警信息20余期。省防指发布3期防汛预警，重点防范区域明确到县，重点防范内容一一列出。

　　有关县市区利用山洪灾害监测预警系统及时发布预警短信18万余条次，启动预警广播1.2万余站次，有效指导群众转移近8.8万人。

　　雨大洪急。“把确保生命安全摆在首要位置”，是湖南防汛始终坚持的首要原则。

　　层层传导 落实到人

　　责任制落实，并不是一句空谈。各级防汛责任人登记在册，更要实际在岗。

　　湖南省防办值班室，电话铃声此起彼伏，水情、雨情、值班人员信息实时显示。来自5个处室的21名成员，自3月20日起，分为3个班组，7人一班，轮流24小时防汛值守。而这样的值守要持续到9月30日。

　　“职责所在。”曾经连续17天盯守在值班室的吕石生平静地说道。防御“6·22”特大洪水中被评为先进个人的刘燕龙，盯着电脑屏幕上实时水雨情信息，一直在打电话核实情况，检查应对。“和他一起值班，感觉踏实。”坐在旁边的陈勇奇说。

　　从上到下，压力层层传导，责任级级落实。

　　湖南省防办值班室在强降雨过程中，先后对近50个县级防办、11座小型水库值班值守情况进行了抽查质询，结果显示到岗和知情部署情况良好。

　　各地党政负责人纷纷深入一线指挥调度。益阳市委书记瞿海12日23时在市防指现场对基层值班值守情况进行电话抽查；湘西土家族苗族自治州委书记叶红专12日深入凤凰等地指挥督导防汛抗灾；岳阳市委书记胡忠雄、市长刘和生13日赴岳阳县部署疑似山体移动应对事宜，14日赴现场和专家组会合研判。

　　正如湖南省防办副主任卢晓明所说：“人是最关键的因素。”

　　15日，此轮强降雨结束，湖南省防指解除防汛Ⅳ级应急响应。据气象部门预报，19—20日湘中以北还将有一次较强降雨天气过程。主汛期尚未结束，防汛形势仍然复杂严峻。

　　目前，湖南各地正在抓紧修复水毁工程，继续做好值班值守和预测预报，抓紧落实各项防范措施，严阵以待，积极迎战可能发生的局地强降雨过程。