新华网：五级河长谈治水：渔民上岸 清净江河

　　为彻底解决水域网箱养殖所带来的水体污染和水质下降的难题,贵州省委、省政府决定今年5月15日前,贵州境内乌江、珠江、清水江流域所有养殖网箱全面拆除。全省各地迅速行动按期完成。2018年6月17日,贵州省余庆县委书记、余庆县总河长谭诤,罗甸县委常委、县人民政府副县长、副总河长龙仲芳做客新华访谈,和大家聊一聊“渔民上岸 清净江河”行动。

　　新华网

　　“网箱拆除任务“时间短、任务重”，余庆县是如何有效推动境内乌江干流网箱整治工作？”

　　谭诤

　　“一对一与渔民沟通 全力保障养殖户利益”

　　根据省委、省政府政府的统一安排部署，余庆县通过“集中办公、靠前督导、宣传动员、加快售鱼、组织拆除” 等五项强化措施，按期完成了全县网箱拆除任务。

　　分管副县长从5月1日至15日主抓网箱拆除工作，抽调30名相关人员驻扎现场，24小时办公。一对一与渔民沟通。

　　选派干部与渔民同吃同住同劳动，帮助解决困难。

　　一是把政府拆除养殖网箱的态度和决心传递给养殖户，与养殖户算一算主动拆除与依法拆除的经济账，算一算当前网箱养鱼污染环境与今后子孙后代生存治理的利益账，让渔民理解“拆网箱还青山绿水，为子孙留金山银山”的理念。

　　二是全力保障养殖户利益。协调联系相关销售经营公司，帮助网箱养殖户加快库存鱼的销售，按照“公平合理、公开透明”的原则，分规格分品种，双方共同确认销售价格。县长办公会研究网箱拆除的相关补助政策，提供资金保障。

　　三是抓就业扶持。拆除网箱之后，渔民、养殖户面临着上岸就业的问题，我们强化部门联动，做好渔民、养殖户上岸后产业发展和就业创业指导。对符合条件的转产创业渔民兑现创业奖、创业场地租用补贴，列入创业贷款贴息范围支持其转产创业。

　　经过大家努力，半个月的时间，余庆县有效拆除网箱。

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　　“罗甸是珠江干流网箱养殖大县，如何结合河长制工作有效推进网箱整治？”

　　龙仲芳

　　“真情实意的付出、真金白银的投入赢得群众的配合和支持”

　　罗甸县很早就注意到网箱养殖带来的水体污染问题，2016年就发出“全面清理取缔网箱养殖”的呼吁，当年率先在全省自行启动第一批网箱拆除工作，到目前已投入县级配套资金7000多万元，拆除网箱4025亩。

　　网箱拆除不是县委政府重视就可以拆除得了的，还必须要加强宣传，得到养殖户的支持。罗甸县通过巡航音频宣传、召开群众会、入户见面、电话联络、媒体宣传等方式，广泛争取群众的理解和认同。同时科学制定《罗甸县全面清理取缔养殖网箱工作方案》，统一网箱拆除补助标准，以真情实意的付出、真金白银的投入赢得养殖户的配合和支持。依靠渔民的全面支持，目前已全面完成红水河流域网箱整治任务。

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　　“网箱拆除后，如何保障渔民养殖户的生活？如何帮助他们转型发展？”

　　谭诤

　　“让渔民感情不受伤害、利益不受损失、信心不受打击”

　　网箱拆除过程中，余庆县确定了“三不原则”，即渔民感情不受伤害、利益不受损失、信心不受打击。

　　一是感情不受伤害。专门派出干部，加强和渔民的沟通交流，对所有渔民都做了一对一的访谈。让他们从思想上认识到拆除网箱是我们必走的道路，是一件“为子孙后代留下绿水青山”的大好事。倾听渔民对转产就业的想法，记录下他们的就业需求，为下一步提供政策咨询和技术培训辅导做准备。

　　二是利益不受损失。帮助渔民进行产销对接，销售价格实行市场价，并要得到渔民的认可，政府不能让渔民的利益受到损失。

　　三是信心不受打击。渔民转产后，县就业局和乡镇在政策、资金、项目上给予扶持。我们承诺渔民上岸后，政府在工业园区相应的企业提供就业岗位。仍想从事渔业养殖的，给他们进行新养殖方式的培训、指导，保证他们上岸之后就业信心不受打击。

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　　“人性化的工作，得到了渔民的支持。在保证渔民利益不受损失这方面，罗甸又是如何做的呢？ ”

　　龙仲芳

　　“坚持和贯彻以人民为中心的发展思想 引导渔民上岸”

　　在网箱整治过程中，我们坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“退得出、不反弹、不返贫”的目标，谋划实施转产转业项目，引导渔民上岸，另谋出路。

　　高度重视利益止损问题。网箱拆除，面临需销售的鱼量大、销路不宽等问题，罗甸县安排专班负责对接省内外水产品市场和销售商，参照周边水产品市场均价，采取公司保底收购、适当增殖放流等方式，帮助渔民消化活鱼库存，最大程度减轻渔民投资损失，实现资金快速回笼。

　　及时跟进后期扶持工作。罗甸县搬迁渔民非常多，我们始终坚持“因户施策、一户一策”，制定有六大方面后期扶持措施：

　　一是实施产业扶贫项目，帮助渔民重点发展以“菜、果（干果）、药、畜（禽）、林（茶）、烟”为主导的六大特色优势产业；二是对于有资源、有资金、有劳动力、有合作意愿的，引导其加入农民专业合作社，完善利益联结机制；三是符合城乡低收入家庭条件的，及时纳入民政兜底；四是属于精准扶贫对象的，按程序纳入建档立卡贫困户给予扶持；五是对符合易地扶贫搬迁条件的，动员整户搬迁；六是对于有创业就业意愿的，集中开展生产技能和创业技能培训，引导从事第二、第三产业的发展。

　　红水河网箱养殖户不单是本地的养殖户，还有外来的养殖户。县里明确规定：外来养殖户如果想在罗甸进行后续产业发展，优先支持扶持。

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　　“乌江网箱养殖曾给贵州提供了大量水产品，网友担心，拆除网箱后水产品如何供应，会不会出现“吃鱼贵”的问题？”

　　谭诤

　　“推进绿色渔业发展模式 实现共赢多重目标”

　　乌江网箱拆除以后，可能短时期乌江鱼的上市量会有一定的影响。但从长远来看，可以通过其他方式的养殖方式和市场调剂予以补充。

　　下一步，余庆将大力发展渔旅一体化的休闲渔业、低碳池塘循环节水养殖、人放天养的大水面养殖、流水养殖及稻田综合种养等绿色渔业发展模式。一可以为渔民上岸提供了非常多的就业发展平台，二能为市场提供大量的生态、绿色的水产品。最终实现全县渔业发展经济效益、生态效益和社会效益共赢的多重目标。

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　　“在网箱整治取得阶段性成果后，罗甸县下一步工作安排有哪些？ ”

　　龙仲芳

　　“以全面推行河长制为抓手 制定生态养殖方案”

　　虽然罗甸县网箱整治工作取得了阶段性成效，但推进过程中也面临一些困难和问题，主要有两大方面：

　　一方面，地方配套资金缺口大。罗甸县是国家级贫困县，目前贫困发生率还有19.61%。受县级财力有限的影响，网箱拆除勉强能让渔民收回当年的短期成本，固定资产方面的损失暂时没有很好的解决办法。

　　一方面，群众思想观念转变慢。当地农户“靠山吃山，靠水吃水”的生存惯性还有，在网箱整治“一刀切”的禁令面前，来不及做好市场反应，绝大部分渔民思想观念接不上趟，转型尚需一段时日。

　　下一步，罗甸将以全面推行河长制为抓手，加紧落实渔民上岸后的各项后扶举措，抓紧制定生态养殖方案，引导有技术、有热情的渔民优先进入。争取省、州在龙滩库区移民和渔民后续扶持方面予以更多的项目和资金倾斜。

　　新华网

　　“ 河长感言：”

　　河长制天会更蓝、山会更青、水会更净

　　谭诤：昨天监测数据表明，余庆乌江断面监测的水质已经恢复到Ⅲ级，网箱拆除对乌江水质的提升确确实实起着非常大的作用。今后，生活污水垃圾处理等更多配套措施要同步推进。通过河长制的全面推进和深入实施，余庆的天会更蓝、山会更青、水会更净，“高原水乡、全景余庆”的美好蓝图会慢慢呈现在大家面前。欢迎各位网友，到余庆县去吃生态乌江鱼，喝余庆干净茶，赏余庆美景！

　　龙仲芳：网箱养殖已然变为历史，河长制工作任重道远。我们相信，只要坚持和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走向水而生、爱水护水、与水为善的发展新路，我们一定能够恢复并守护好河畅、水清、岸绿、湖美的绿色家园，多彩贵州新未来的底色将一天天愈发清新厚重、格外赏心悦目。借此机会，借用罗甸两个产品祝各位网友，身心像罗甸玉一样温润康美，事业像罗甸火龙果一样红红火火，谢谢大家！