光明日报：水权水价改革让农民种地更节水

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　　走进新疆哈密市伊州区大泉湾乡黄芦港村村民马建忠家，门前那口20世纪90年代中期打的小水井，正向外流淌着泉水。马建忠笑着说：“这两年这口井的水越来越多了，家里养的羊、种的地全靠它来喂养和浇灌，和前几年的情况太不一样了。”

　　马建忠说的“不一样”，是那几年这口井出水越来越少，在农忙需要水时，井却出不来水，让他很是焦急。

　　前几年，因为过度开采地下水，大泉乡湾地下水水位下降厉害，到了不得不采取措施的地步。

　　哈密市是个严重缺水的地方，这里年降水量少，蒸发量大，全市人均占有水资源量仅有2015立方米，不足新疆人均占有水资源量的二分之一。如何落实“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时代治水方针，哈密市从水权水价改革入手，开展节水治理工作。

　　大泉湾乡党委书记何忠东说：“2019年，哈密市完成了二轮承包土地到乡镇、村组和农户的农业用水总量核定，并给农民颁发了农业水权使用证书。每亩土地用水定额控制在400立方米，这个标准内的水费是每立方米0.05元，超过这个标准的水费是每立方米0.40元。这个杠杆起到了很好的节水效果，农民自己会算账，种多少地，用多少水，他们心里清楚。”

　　水权水价改革带来的不仅仅是农民学会了让土地休养生息，更带来了农民对水的珍惜与热爱。

　　何忠东介绍，过去农民给庄稼浇水没有节约用水的习惯，经常是把水放到地里后就回家休息了。想起来了，才去地里把水堵上，一亩地到底浇了多少水，他们不知道，乡镇也不知道，只知道浇地用了多少度电，而农民对这点电费不心疼。

　　现在确定了水权水价后，农民用水要用水卡，卡里有多少量的水是可以知道的，不够用时，就必须花高价买水，而高价水也不是无限制的。这样做的好处是，农民种地节约用水的理念增强了，给庄稼浇水也就十分上心了。何忠东说，一些农民学会了用水桶为西瓜补苗浇水，这样的水量是足够西瓜补苗生长所需的。

　　以水定地，让农民自觉地学会了节约用水，改变了农民传统的种植方式，还带来了大泉湾乡农业产业结构的调整。

　　何忠东说：“通过水权水价改革，我们大泉湾乡确定了全新的农业生产方向，概括起来就是‘一白一红一黄一绿’，因地制宜，让村里发展适合种植的农产品。白的是棉花，红的是辣椒，黄的是玉米，绿的是西瓜。通过产业结构调整，不仅弥补了农民少种地的损失，更让农产品的产出效益更大化。”

　　大泉湾乡大泉湾村农民卞继详种了20多年的棉花，每亩地一年的用水量是600立方米。2019年实行水权水价改革后，他一算账，再种棉花仅用水一项就多出来一大笔生产成本。算来算去，他瞄准了用水量少的作物——高辣朝天椒。今年，他通过土地流转方式，承包了990亩土地，每亩地从种植到收获用水400立方米，收益2000元以上。

　　在卞继详的辣椒地里，红红的辣椒已经开始成熟。他说：“采摘的人工费用需要100多万元，可以带动周边富余劳动力前来务工。对我个人来说，种辣椒收益也远远高过种棉花。”

　　农民种地需要水，但无节制地用水会破坏生态环境。哈密市用水权水价改革这把钥匙，打开了种地用水和节约用水这把锁，带来的则是更高质量的发展。

　　哈密市有关部门提供的数据表明，水权水价改革一年来，哈密市有效地遏制了地下水位连续下降的趋势，地下水位16年来首次出现拐点，平均回升1.3厘米，局部区域最大回升1.15米，已经形成的4个漏斗区明显缩小，为未来可持续发展奠定了良好的水环境基础，更为高效农业发展找到了目标与方向。