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| 移民工作简报2003年第5期 |
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本网
总第47期
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| 2003-03-21 |
编者按：为贯彻落实《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号），财政部《库区建设基金征收使用监督管理办法》（财企[2003]57号，以下简称"办法"）近日出台。"办法"明确库区建设基金属于政府性基金，是用于解决1985年底以前投产的中央直属水库农村移民遗留问题的专项资金。明确了有关省（区、市）库区建设基金的征收范围、征收对象、征收标准和征收年限。规定了库区建设基金应按照政府性基金管理模式实行预决算管理。为做好"办法"的贯彻工作，现将全文予以宣传。
库区建设基金征收使用监督管理办法
第一条 根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号），为做好库区建设基金征收使用管理工作，制定本办法。
第二条 库区建设基金属于政府性基金，用于解决1985年底以前投产的中央直属水库农村移民（以下简称水库移民）遗留问题。
第三条 库区建设基金来源。
一、中央财政预算从电力工业所得税退税科目安排的资金。
二、有水库移民安置任务的省、自治区、直辖市（以下简称省（区、市）征收的库区建设基金。
三、北京、天津、上海三市征收的库区建设基金。
第四条 库区建设基金征收。
一、库区建设基金征收范围，是有水库移民安置任务的省（区、市）和中央直属水库受益地区的北京、天津、上海市。
二、库区建设基金征收对象，是指有关省级电力公司销售电量中除农业生产和农民生活以外的电量。
三、库区建设基金征收标准按省级行政区划确定，具体标准详见附件2。
四、库区建设基金征收年限，原则上从2003年1月1日起，至2008年12月31日止。提前达到国家规定扶持标准的，即不再征收库区建设基金。
五、库区建设基金由各省（区、市）电力企业在向用户收取电费时一并收取，按在收款凭证中注明库区建设基金征收电量、征收标准和征收金额。各省（区、市）电力企业按月向财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）申报库区建设基金的征收情况，就地缴入中央国库。
库区建设基金因有特殊原因不能按期缴纳的，经专员办批准，可以延期缴纳但最长不得超过三个月。如不按期缴纳，专员办除责令其按期缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收滞纳库区建设基金2‰的滞纳金。
六、征收的库区建设基金必须按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其他有关规定缴纳增值税和流转环节的其他税费，按规定纳入预算管理后免征企业所得税。
第五条 库区建设基金的使用。
一、除北京、天津、上海市外，各省（区、市）征收的库区建设基金原则上用于本地区。对按规定标准足额提取库区建设基金后仍有缺口的少数省（区、市），缺口资金可从中央财政预算安排的库区建设基金和北京、天津、上海三市征收的库区建设基金中予以补助。
二、库区建设基金坚持"适当集中，保证重点，统筹安排，专款专用"的原则，重点用于贫困移民所需的基础设施项目建设、生产项目开发、解决水库移民问题所必须的规划费、科技推广费、支付代征库区建设基金手续费，以及经财政部批准的其他专项支出。
第六条 库区建设基金实行预、决算制度。
一、有关省级移民主管部门根据批准的规划编报年度预算，于每年8月底前提出下一年度库区建设基金收支预算报水利部，由水利部于9月底前审核汇总后报财政部审批。水利部再根据财政部批复的收支预算及时批转有关省级移民主管部门。
二、年度终了后两个月之内，省级移民主管部门编制上年度财务决算报水利部，水利部审核汇总后，于次年3月底前报财政部审批。
第七条 库区建设基金年度预算批准后，由水利部向财政部提出库区建设基金拨款申请，再由水利部逐级落实到移民资金使用单位。
第八条 库区建设基金收入列《政府预算收支科目》第84类第8406款第840602项"库区建设基金收入"科目，库区建设基金支出列《政府预算收支科目》第840602项"库区建设基金支出"科目。
第九条 各级移民主管部门必须设置财务会计机构，加强库区建设基金的管理。
第十条 库区建设基金征收、管理和使用单位应接受财政、审计和移民等部门的监督检查，任何单位和个人不得以任何理由阻挠或逃避。
第十一条 有关省（区、市）可依据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
第十二条 本办法由财政部负责解释。
编者按：陕西渭南市三门峡库区地处黄河中游地带，接近下游。其中的渭河来沙来土量大，淤积严重，为贯彻国家农业产业结构调整，实施退耕还林还湖，防止水土流失，保护库区生态，渭南市开展的植树造林活动具有很强的现实和长远意义。
陕西省三门峡库区大力开展植树造林活动
阳春三月，正是春季植树造林的大好时节。近日来，地处陕西省三门峡库区的渭南市各移民县、乡、村的植树工地上，到处都是彩旗飘扬，人头涌动，热火朝天，呈现出一派群众性植树造林的繁忙景象。
陕西省三门峡库区的48万移民，在过去为国家水库建设做出了巨大贡献，但由于历史上的种种原因，这些群众目前的经济生活状况还比较贫困。为了使移民群众早日摆脱困境，走向富裕，渭南市移民局从实践"三个代表"重要思想的高度，关心体贴移民疾苦，想方设法为群众谋利益、谋发展。他们根据库区的自然条件和地理优势，将植树造林作为拉动移民经济增长的新路子和切入点，在库区积极兴办大型木材加工企业，并为建设木材原料基地而安排群众大规模、大范围的栽植经济型速生树种。
在今春的植树造林中，渭南市移民紧紧围绕"早"字做文章。一是早筹划、早设计。春节刚过，该局便指派有关业务科室对库区各县市及重点乡镇的植树造林工作进行调查摸底，制定实施方案和措施，并从某农业示范基地订购落实了优良树苗与树种。二是早安排、早部署。2月25日，在召开一年一度的全市移民工作会议上，该局主要领导对库区春季植树造林工作进行了全面部署和动员，安排植树百万株，并要求各县市移民部门要把植树造林作为目前移民工作的一项首要任务和头等大事，务必做到领导挂帅，专人负责，抓点示范，以点带面，严格标准，把好质量，保证栽一棵活一颗。三是早行动、早实施。移民工作会议结束之后，各县市便纷纷行动起来，召开乡镇或村组动员会进行具体部署和安排，积极组织广大移民投工投劳，迅速打响了一场群众性植树造林活动的大会战，在整个库区都能看到运送苗木、拉线打桩、挖坑栽植、填土覆盖、浇水灌溉、涂白抹红的轰轰烈烈、热气腾腾的造林景象，其规模之大、范围之广、参入群众之多、作业场面之壮观，实属渭南市三门峡库区前所未有。同时，为了推动各县市植树造林活动的深入开展，连日来，渭南市移民局还先后3次组织本局全体干部职工亲临库乡村的田间地头，带头参加植树劳动。他们那种奋力干活、乐于吃苦、保质保量、认真负责的优良作风和精神，给移民群众留下了极好的印象，也成为库区直属工地上一道闪烁的亮点。
（供稿：陕西省渭南市移民局 李万明）
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