黄河水利委员会部署2004年水土保持预防监督工作

　　为了进一步贯彻《中华人民共和国水土保持法》，全面落实全国第四次水土保持预防监督工作会议精神，黄河水利委员会发布了《关于进一步加强黄河流域水土保持预防监督工作的意见》，对2004年水土保持预防监督工作进行了安排部署，强调要注重开拓创新，与时俱进，加强对人为水土流失的监督管理，开创黄河流域水土保持预防监督工作新局面。
　　一是组织开展大型开发建设项目的水土保持“3S”跟踪监测。从今年起组织开展大型开发建设项目的水土保持“3S”跟踪监测，及时、全面地获取大型开发建设项目水土保持方案落实情况的动态信息，作为开展水土保持执法监督的基础。2004年选择3个建设规模大、人为水土流失严重的大型开发建设项目，作为首批水土保持“3S”跟踪监测试点项目，制定监测技术方案，落实监测技术措施，9月底前提出首次水土保持“3S"监测成果，并根据监测成果提出水土流失防治的处理意见。
　　二是组织开展大型开发建设项目水土保持执法督察。针对流域内水土保持方案在实施方面存在的问题，从今年起，选择10个建设规模大，影响范围广、人为水土流失严重、跨省区的大型开发建设项目，作为“黄河流域开发建设项目水土保持重点督察工程”。2004年选择3个项目作为首批督察工程，通过定期或不定期的监督检鸯、联合执法、跟踪监测，对项目水土保持方案编制、施工设计落实、水土保持监理、监测及设施验收等环节进行全过程的督察，逐项检查落实国家有关法律及水利部制定的各项管理制度。对督察中发现的问题，采取限期整改、通报批评、媒体曝光等手段，督促地方各级水行政主管部门和有关方面依法做好项目水土保持的管理与实施工作。对水土保持法律法规落实情况好的开发建设项
　　目，授予“黄河流域开发建设项目水土保持示范工程”称号，以促进全流域水土保持预防监督工作的有效开展。  
　　三是搞好黄河源生态保护区建设，重点督促有关省区继续搞好工程建设，进一步落实各项措施，尽快做出成效，并在总结工程实施经验与存在问题的基础上，对黄河源生态保护区的发展思路、建设目标、关键措施和规范化管理等方面进行深入研究，为全面做好黄河源区生态保护工作提供依据。强调在6月底前，组织有关省区对黄河源区水土保持预防保护监督工程实施以来的经验与存在的问题进行总结分析，对今后工作提出初步意见。在7月底前，组织开展黄河源区水土保持预防保护监督工程检查，组织召开黄河源生态保护区建设工作座谈会。在8月底前，会同有关省区提出关于加强黄河源生态保护区建设的建议。同时积极组织开展黄河源区水土保持预防保护监督工程的建设成效宣传，扩大社会影响。

黄河水利委员会发布《水土保持生态环境监测工作的意见》

　　为贯彻落实全国水土保持监测网络和信息系统建设工作会议精神，黄河水利委员会近日发布《关于进一步加强黄河流域水土保持生态环境监测工作的意见》，强调2004年的水土保持监测工作，要以“维持黄河健康生命”的治黄新理念为指导，紧密结合当前水土保持管理工作急需，完善监测系统功能，充实监测数据，强化分析应用，促进信息共享，以监测工作带动水土保持科技水平的全面提高。
　　一、工作目标
　　1．全面完成监测系统一期工程建设任务，基本实现对流域水土保持基础数据的规范化管理。
　　2．基本实现对黄河水土保持生态工程和淤地坝建设工程的数字化管理。
　　3．组织流域各省(区)启动水土保持动态监测工作。
　　4．组织完成黄河流域水土流失公报的编制任务。
　　5．力争黄河流域水土保持生态环境监测系统二期工程立项实施。 
　　6．启动小流域水土流失与水土保持原型观测。
　　二、工作任务
　　1．建成流域水土保持本底数据库，先期完成遥感普查成果和黄河水土保持生态工程、淤地坝等数据的入库工作。
　　(1)黄河流域水土保持遥感普查形成的250GB空间地理数据。
　　(2)黄河水土保持生态工程、淤地坝、大中型开发建设项目水土保持方案等工程数据。
　　(3)水土保持机构、人员、技术标准、法律法规等数据。
　　2.组织完成监测系统一期工程验收，启动二期工程的前期工作。二期工程的建设重点是进一步补充和完善系统存储、传输、处理等基础设施，增强系统功能；以水土流失分析预测系统和水土流失防治管理系统为重点，继续开发应用系统；突出模型研究，建立能够对流域水土流失进行科学分析和预测的多尺度数学分析模型，提炼出能对水土保持生态工程和预防监督工作进行规范化管理的工作流程，为建好应用系统、提高水土保持管理水平奠定坚实基础。
　　3．提出监测系统数据更新的技术方案，组织各省(区)启动水土保持动态监测工作。重点是按照巳建立的水土保持数据库，逐项分析每一类数据的内容、来源、精度和更新的时间要求，详细确定数据的采集方式、传输流程、处理方法、入库方案和分析规则，明确流域各级水土保持主管部门和监测机构在数据动态更新中的具体分工和责任，为制定监测管理办法和技术标准，建立水土保持数据更新机制，依法开展长期动态监测，提供可行的依据。
　　4．按照水利部要求组织完成黄河流域水土流失公报的编制任务。
　　5.启动小流域水土流失与水土保持原型观测工作，通过定量采集与分析黄土高原水土流失影响因子，为开展模型黄土高原建设，探索水土流失规律及其防治对策，提供基础信息和依据。

湖北省水利设计院认真整改　努力提高水土保持方案编制质量

　　湖北省水利水电勘测设计院认真落实我部办公厅《关于公布部分甲级编制开发建设项目水土保持方案资格证书持证单位考核结果的通知》要求，加大整改力度，落实整改措施，努力提高水土保持方案编制质量。一是停业整顿一个月，推掉所有设计任务，查找问题和不足，提高设计人员的思想认识和业务能力。二是加强质量管理体系的落实，强调没有项目责任人的亲笔签名不得出版报告书，并实行质量追究制度。三是加强院内各专业间的技术支持，重大方案要组织咨询和讨论。四是吸收新鲜血液，加强设计力量，最近引进了两名水土保持专业的本科生，并明确院分管总工的重点要放在水土保持上，保证设计产品的质量。五是加强人员培训，尽量多派人员参加国家和省内的业务培训，并邀请长江委、水利厅等单位的专家来做专题讲座。六是改善设计环境，更新技术设备，加强水保编制能力建设。七是加大体制改革力度，成立有限责任公司，引入竞争机制，让真抓实干的同志得到实惠，从根本上调动设计人员的积极性和创造性。