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| 水土保持信息传真2003年第10期 |
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本网
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| 2003-07-15 |
河北省切实加强开发建设项目水土保持设施验收工作
近日，河北省水利厅下发了《关于搞好开发建设项目水土保持设施验收工作的通知》，贯彻落实水利部令第16号《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》。据统计，河北省"九五"以来共审批各类大中型开发建设项目水土保持方案80多份，其中已验收6项，已完成和正在落实水土保持措施的45项。通知要求，凡在河北省境内的新建、在建开发建设项目，必须按照《水土保持法》和水利部令第16号的规定，在主体工程竣工的同时验收水土保持设施。对水土保持设施未完工、完工后未验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入运行。已建项目应当限期补充完成水土保持设施的竣工验收工作。通知强调，大中型项目所在地的县级水利部门，要加强对水土保持设施落实情况的监督检查和技术指导，对工程进度、质量、防治效果、存在问题以及改进情况认真记录和评价，工程竣工后向验收部门提交监督检查报告。通知指出，对未按"三同时"制度要求落实水土流失防治措施，又不积极整改，造成严重水土流失后果的，对有关单位及负责人按有关规定处理，并给予通报批评或新闻暴光。
此外，河北省各地共批复大中型公路建设项目水土保持方案40份，其中已经或者正在落实水土保持设施的项目近30个，验收3个项目，为切实做好公路建设的水土保持设施验收工作，省水利厅和交通厅专门联合下发了《关于做好公路建设项目水土保持设施验收工作的通知》，结合公路建设的特点，规定了验收工作的内容、程序和具体实施办法。
山东"两费"征收工作取得突破
山东省通过严格依法行政，进一步提高了广大开发建设单位的水保意识和法制观念，水土保持"两费"征收工作取得明显突破。近五年来，全省征收水土保持设施补偿费2.6亿元，督促开发建设单位投入水土流失防治资金4.9亿元。青岛市公路局同三公路建设指挥部一次性交纳水土保持设施补偿费372.9万元。山东中华发电公司聊城电厂交纳水土保持设施补偿费170万元。山东中华发电公司荷泽电厂交纳水土保持设施补偿费110万元。中石化中原油田山东天然气管道指挥部一次性交纳水土保持设施补偿费115万元，并理顺了输油、输气工程涉及水土保持方面的法律事项。上海大屯煤矿股份有限责任公司通过到省水利厅咨询，认识到交纳水土保持设施补偿费、防治水土流失是企业应尽的义务，主动向济宁市水利局交纳水土保持设施补偿费40万元。经省水利厅与山东省电力集团多次磋商，泰安抽水蓄能电站大水土保持设施补偿费73.83万元。胜利油田拿出1亿元专项用于水土流失防治和水土保持生态建设。
最近，省水利厅、物价局又重新修订了《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》，对不可恢复性的破坏加大收费力度，对征收时效、收费标准、征收范围进一步明确。
深圳市城市水土保持工作成效显著
深圳市水土流失主要是1991～1993年城市开发建设过程中大规模不合理的推山填土造地和盲目的采石取土，以及近年的陡坡毁林种果造成的。据1995年底统计，全市水土流失面积185平方公里，年侵蚀总量达411万吨，乱挖的山体缺口达611个。严重的水土流失使深圳市地貌植被遭到重创，自然景观被破坏，同时大量泥沙涌入河床，堵塞了河道，加剧了洪涝灾害，对城市生态环境和可持续发展构成严重威胁。
1996年以来，深圳市"高起点规划、高标准建设、高效能管理"，坚持以防为主、防治结合的方针，社会各方参与水土流失治理，目前昔日的大片黄土裸露已基本得到控制和根治，大部分已重新披上了绿装，水土流失面积减少为59平方公里，年侵蚀总量减少为100万吨，减沙效果达76%。在面上水土流失得到初步治理后，他们针对开山采石、高陡边坡开挖造成的大量裸岩进行治理，恢复自然景观，初见成效，2002年完成55个裸露山体缺口的治理工作，共种植乔、灌、藤类约120万株，其中乔木45万棵，喷草面积达66.2万平方米，治理绿化面积255万平方米。
电力建设水土保持工作得到重视和加强
为适应国民经济与社会发展的需求，国家"十五"电力发展规划提出13个电站项目，已于5月13日经国务院第8次常务会议审议批准。其中浙江瓯江滩坑水电站、四川江油电厂、四川火溪河梯级电站、贵州纳雍二电厂、甘肃张掖电厂、内蒙古正蓝电厂、内蒙古岱海电厂、河南宝泉抽水畜能电站、陕西汉江喜河水电站等9个项目在前期工作中，建设单位重视水土保持工作，按照我国水土保持法律法规的有关规定，编报了水土保持方案，经统计，上述项目水土保持总投资达9亿元，防治责任范围3641公顷。江苏沙洲电厂、湖南金竹山电厂扩建工程等2个项目的水土保持方案正在报批之中。此外，即将建设的大渡河瀑布沟水电站、金沙江溪洛渡水电站也编报了水土保持方案，水土保持投资概算达13亿元。
这些电力项目按照水土保持方案实施后，建设过程中的新增人为水土流失将得到有效控制，从而保证电力项目效益得到更好的发挥，保护当地生态环境，促进经济社会的可持续发展。
水土保持监督管理工作动态
2003年 4月，水利部长江水利委员会命名湖南省株州市、四川省乐山市、云南省楚雄市、重庆市万州区、湖北省黄冈市黄州区为长江流域第一批水土保持生态环境建设示范城市，命名云南省楚雄州、四川省乐山市、陕西省汉中市、湖南省株州市、河南省南阳市、江西省九江市、贵州省六盘水市、湖北省黄冈市、甘肃省陇南地区、重庆市万州区、安徽省黄山市等11个市（地、州、区）为长江流域第一批水土保持监督执法规范化建设示范地（市、州、区）。2003年3月，水利部淮河水利委员会按照国务院六部委（局）通知要求，由肖幼副主任带队，水土保持处、建设管理处、水政处、治淮工程建设局等部门组成联合检查组，在各建设单位自查的基础上，对淮河入海水道淮安枢纽、二河枢纽、临淮岗洪水控制工程等淮委直管在建工程进行了水土保持联合执法检查活动。2003年3月，江西省南昌市人大副主任肖永政带领法工委、农工委与水利局、法制局到青山湖区、高新技术开发区、经济技术开发区、南昌县就落实开发建设项目水土保持“三同时”制度进行检查。检查组针对一部分工业园区在项目前期没有编制水土保持方案，建设过程中没有采取相应的水土保持措施，造成了较为严重的水土流失等问题，指出：要认真实施（水土保持法），各职能部门要严把水保方案审批关。以落实“三权一方案”、“三同时”制度作为重点和突破口，抓好规模大、影响面宽的开发区及工业园区建设项目，配合“花园城市”建设，切实强化水保监督执法工作。
云南省昆明市痛下决心，全面封停西山风景区采石采矿点，保护生态环境。2003年1月，在西山区区委、区政府的领导下，由水土保持委员会组成单位组建了综合整治现场工作小组，采取各采点设备搬迁、采矿平台炸毁、拆除、断水、断电、运输必经道路设置路障等措施，全面封停“睡美人”风景区采石采矿点，并做好善后处理工作，促进了开发建设与水土保持生态环境保护和谐发展。
福建省晋江市为加快采石迹地的恢复性治理工作，解决“青山挂白”问题，选择罗裳山、崎山进行试验。两处共回填客土1．7万立方米、块石干砌挡土墙650立方米、道路修缮2公里、种植巨尾按12000株、爬山虎等藤本植物4000多株，种果6000多株，多种措施综合治理，取得了阶段性成效。三峡二期枢纽工程水土保持设施通过验收。三峡工期工程总体验收之前，对水土保持设施进行了验收，经水利部水土保持监测中心评估，三峡二期枢纽工程共完成水土保持设施面积1001公顷，累计完成水土保持投资5.6亿元。
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| 责编：yaowei
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