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| 水土保持信息传真2003年第9期 |
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本网
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| 2003-06-25 |
汪部长对水土保持生态修复调研报告做重要批示
4月10日，汪部长对水土保持司上报的水土保持生态修复调研报告上做出重要批示：“此调查报告可在《内部情况通报》登载，送发各有关部门和水利系统各单位参考。生态自我修复和小流域综合治理一样，都是水土保持工作的重大举措，国家同样要给予资金和政策支持。生态自我修复这件事，要像退耕还林、退田还湖、退牧还草一样，研究制定出具体的实施办法，在各级政府领导下，有计划地组织实施。”
2000年以来，部党组根据国民经济和社会发展对水土保持的新要求，提出充分发挥大自然的力量，依靠生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐的新思路，并采取一系列对策和措施，推进全国水土保持生态建设。三年来，部里印发了（关于加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力加快水土流失防治步伐的通知）（水保［2001］529号）和《关于实施全国水土保持生态修复试点工程的通知》（水保［2002］365号），在全国 128个县实施了生态修复试点工程，各地也进行了积极的探索和实践。
为了解生态修复实施情况，听取基层干部群众心声，发现问题，解决问题，更好地推进此项工作，我司会同国务院政策研究室。部水土保持监测中心和发展研究中心等单位组成调研组，于2002下半年先后对陕西、内蒙、山西、江西、福建、贵州、四川、湖北、广东、辽宁等10省（区）作了调查，到了18个地（市）、33个县和54个乡镇，召开了 38次座谈会，深入田间地头走访农民群众，撰写了《生态自我修复是加快水土流失防治步伐的好路子》的调研报告。从调查情况看，部党组提出的依靠生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐的思路是非常正确的，体现了人与自然和谐相处的理念，对于我国生态环境的恢复与改善意义重大。
2002年水土保持成效显著
2002年国家水土保持生态建设以西部地区为重点，以大流域为骨干，以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，发挥生态自我修复能力，以基本农田、坡面水系、沟道治理以及小型水利水保工程建设为重点，以减少江河泥沙，改善农业生产条件、发展地方经济、促进群众脱贫致富为核心，通过小范围的治理，发展高效农牧业，促进大范围的封禁治理与封育保护，加快水土保持生态建设步伐。2002年全国水土保持重点县达700多个，水土保持投资资55.7亿元，其中中央资金17.55亿元，地方投入9.41亿元，完成水土流失综合治理5.5万km2（其中黄河流域治理1.32 km2万，长江流域治理1.46万km2），实施封育保护面积10万km2。在综合治理中，修建基本农田1080万亩，营造水保林、经果林和水源涵养林3702万亩,种草595万亩，建设骨干坝、淤地坝、坡面水系等小型水利水保工程69.6万座（处）。2002年，按照人与自然和谐共处的理念，进一步加大了封育保护力度，加强了轻微水土流失地区和人少地广地区的生态修复工作，加快了水土流失防治步伐。在全国128个县实施了水土保持生态修复试点，在生态脆弱的“三江”源区30万km2的范围内实施了预防保护工程，全国实施封育保护的面积达到60万km2。各地进一步加强优质高效小流域和水源工程建设力度，减少人为破坏，通过舍饲养畜、生态移民、能源替代等配套措施，保护和恢复植被，较好地解决了群众生产、生活问题，促进了农牧业生产方式的转变，增加了群众收入。
全国八片水土保持重点防治工程二期第二阶段工程通过国家验收
近日，水利部和财政部联合开展的全国八片水土保持重点防治工程二期第二阶段工程验收工作结束，验收结果表明工程全部合格，通过国家验收。全国八片水土保持重点防治工程始于1983年，是我国第一个国家列专款、有计划、有步骤、集中连片大规模开展水土流失综合治理的国家水土保持重点工程。该工程由财政部和水利部在全国八个水土流失严重、群众生活贫困、生态环境恶化的地区，分期分阶段组织实施。建设范围包括黄河流域的无定河、山川河、湫水河、皇甫川流域和定西县，海河流域的永定河流域，辽河流域的柳河上游和大凌河中游，长江流域的贡水流域、三峡库区、赣江流域，涉及陕西、甘肃、山西、内蒙古、湖北、江西、辽宁、河北、北京9省（自治区、直辖市）56个县，项目区土地总面积11万平方公里，水土流失面积10万平方公里。20年来，国家累计投资7.5亿元，综合治理小流域2168条，治理水土流失4.7万平方公里。1992年和1997年，八片一期工程和二期第一阶段工程分别通过国家验收。八片二期工程第二阶段1998年开始实施，2002年竣工，实施范围包括大凌河片、柳河片、永定河片、皇甫川片、无定河片、湫水河片、定西和赣江片，涉及辽宁、内蒙古、北京、河北、山西、陕西、甘肃、江西8省（自治区、直辖市），55个县（市、区、旗）；项目区总面积1.70万平方公里，其中水土流失面积1.23万平方公里。五年来，各级财政部门给予大力支持，水行政主管部门认真负责，治理区党委政府高度重视，广大干部群众积极努力，使八片重点治理工作开展得越来越好。本期工程工程累计投入19.15亿元，其中中央补助2.5亿元；治理水土流失8955.73平方公里，占国家下达计划的107.5%；开展治理的729条小流域工程质量一次达标，合格率为100%，其中82条被财政部、水利部命名为“十百千”示范小流域；在实践中进一步探索和完善了不同类型区、典型小流域治理开发模式。二期第二阶段工程，有效地治理了水土流失，改善了生态环境和生产、生活条件，促进了农业增产、农民增收和农村经济发展，增强了经济社会可持续发展能力。治理区年均土壤侵蚀总量减少5529.4万吨，降低了63.3%,林草覆盖率提高了43个百分点；治理前后相比，年粮食总产增长了26.4%,人均产粮增加105公斤；人均年收入由1197元提高到1884元,农业总产值增长了39.4%。二期工程第二阶段的治理成效进一步说明：开展全国八片水土保持重点治理工程建设，是落实“三个代表”重要思想和中央领导关于“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”指示的具体行动；是顺民心，合民意，被项目区群众称之为“富民工程、生态工程、德政工程”的重要基础设施建设；长期坚持抓下去，必将对推动全国水土保持工作的深入发展，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标产生巨大的作用。受部水土保持司委托，水土保持监测中心承担了八片二期第二阶段工程验收总结工作，现已完成。随着二期第二阶段工程的竣工验收，八片二期工程全部结束。经商财政部，将根据经济社会发展对水土保持的新要求，从2003年始继续实施全国八片水土保持重点防治工程。（乔殿新）
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| 责编：yaowei
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