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| 水土保持信息传真2003年第8期 |
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本网
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| 2003-06-15 |
四川省联合开展水土保持执法检查活动
2002年11月26日至 12月 4日，由四川省水利厅、发展计划委员会、经贸委、省政府法制办、省环保局、交通厅、建设厅、成都铁路局、省地方铁路局和省人大农业委员会抽调精干力量组成的联合检查组分4条线路检查省内开发建设项目执行水土保持法律法规情况，水利部水土保持司派员参加了广（安）南（充）遂（宁）线的检查指导工作。检查组实地检查了9个市（州）涉及能源、交通（公路、铁路、航空）、水利电力、资源开发、城市建设、技术改造等领域35个建设项目。2002年12月26日，四川省政府办公厅主持召开了4线检查组情况通报会，并在会后将检查工作相关情况向全省作了通报。
从检查的情况看：省9厅（委、局、办）联合检查的35个开发建设项目中有30个项目依法编（补）报了水土保持方案。多数建设单位落实了一定的水土保持资金，并在工程建设中采取了相应的水土保持措施，特别是对影响主体工程安全运行有关的施工地段和水土流失隐患严重的区域采取了相应的水土保持措施。通过检查，对全省的开发建设项目水土保持情况有了全面的了解，找出了存在的突出问题：一是部分开发建设项目未依法编（补）报水土保持方案，特别是一些地方立项的交通、资源开发、城市建设等中小型项目水土保持方案编报较差。据不完全统计，2002年17个州（市）应报水土保持方案的开发建设项目有1667个，实际申报的只有1096个，仅占65．7％。二是水土保持设施补偿费缴纳征收阻力大，到位不足，各类开发建设项目应交纳水土保持设施补偿费2830．81万元，实际征收到位只有714．69万元，仅占应征收的25．2％。
省政府办公厅在通报中要求，省级以上（含省级）立项的开发建设项目，应在3个月内补报水土保持方案，市（州）、县（市、区）立项的开发建设项目，应在2个月内补报水土保持方案。并要求认真落实水土保持设施验收工作，对检查中发现的存在水土流失问题工程限期在2003年雨季之前完成补救措施，彻底清除隐患。
江西省召开水土保持联合执法检查部署会
3月5日，江西省水利厅、计委、经贸委、环保局、交通厅和南昌铁路局六部门在南昌召开了水土保持联合执法检查工作部署会。省政府赵泽华副秘书长、省人大环资委龚三堂副主任到会并讲话。危朝安副省长非常重视这次执法检查工作，2月27日，专门听取了省水利厅的汇报，并作了重要指示。指出“国家六部位组织的水土保持联合检查很重要，是贯彻《中华人民共和国水土保持法》，搞好生态环境建设的重要措施，关系到经济社会的可持续发展。要求六部门领导高度重视，密切配合，精心组织好检查，发现问题，及时提出整改意见。市、县各级政府对检查提出的意见要认真对待，及时整改，作好迎接国家六部位检查的必要准备”。各部门表示，认真落实六部位文件精神和危副省长的指示，积极配合，搞好这次执法检查。
检查工作分六组将于近期分赴全省各地进行检查。
浙江省水利厅印发《浙江省开发建设项目水土保持方案分类管理暂行办法》
为进一步规范开发建设项目水土保持方案编报审批和水土保持设施验收工作，3月18日，浙江省水利厅制定印发了《浙江省开发建设项目水土保持方案分类管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
该《办法》规定，符合下列条件之一的开发建设项目编制水土保持方案报告书，即占地面积10万m2以上，大范围扰动原地形、地貌，造成土壤处于裸露状态的建设项目；施工条件复杂，开挖或填筑土石方量5万m3以上的建设项目；地处以下生态环境敏感区域，占地面积 5万m2以上或者开挖（或填筑）土石方量 2万m3以上的建设项目（包括国家级和省级水土流失重点防治区，国家级和省级自然保护区、风景名胜区及外围保护地带范围内，崩塌滑坡危险区和泥石流易发区），其他项目编制水土保持方案报告表。
该《办法》规定，持有甲级《编制开发建设项目水土保持方案资质证书》的单位可以承担所有开发建设项目水土保持方案报告书的编制；持有乙级（《编制开发建设项目水土保持方案资质证书》的单位只能承担中小型开发建设项目《项目总投资不超过3亿元》水土保持方案报告书的编制；持有丙级《编制开发建设项目水土保持方案资质证书》的单位只能承担小型开发建设项目（项目总投资不超过3000万元）水土保持方案报告书的编制；持有甲级、乙级、丙级《编制开发建设项目水土保持方案资质证书》的单位不受开发建设项目规模限制，均可以承担编制水土保持方案报告表。
该《办法》规定，矿产资源开发、电力生产供应、水利设施、交通运输、新建城市道路等开发建设项目，应当在竣工验收前完成水土保持设施专项验收，在审批水土保持方案时予以明确；其他开发建设项目一般在竣工验收的同时一并进行水土保持设施验收。
浙江省水利厅印发《开发建设项目水土保持方案实施监督管理暂行办法》。该《办法》将监督检查按开工建设前、施工过程。竣工验收前三个阶段细化了检查内容，明确了检查的形式和责任。南水北调工程前期工作会议水土保持任务明确。2月21一22日水利部在北京召开2003年南水北调工程前期会议，对今后的前期规划工作进行了研究和部署，明确今年要完成东线和中线的框架性水土保持方案总体报告。同时，按部里要求的分期、分项、分段的原则分别编制各个项目的水土保持方案。
江西会昌水保局全面开展水土保持生态环境监督规范化建设，建立健全了水土保持监督体系，成立了副科建制的“监督大队”，下设三个中队，共有专职监督员40人，有209名村级管护员，形成了“县、乡、村”三级管护网络。依法征收水土保持补偿费、防治费达 95％以上。共查出水保违法事件237起，立案237起，结案218起，结案率达92％以上。同时严把方案审批关，方案审批率达90％。加强了建设项目水土保持方案的实施，80％以上的开发建设单位、个人做到水土保持措施与主体工程实行“三同时”，有效遏制了人为水土流失。
山东省济宁市五部门联合进行水土保持执法检查。2003年 2月 26—27日，济宁市水利局、市计委、市经贸委、市环保局、市交通局等五部门在全市范围内，联合开展水土保持执法大检查。
福建省规定水土保持方案审批及竣工验收时限。2003年1月11日，福建省人民政府发出《关于印发福建省省级基建投资审批综合改革方案的通知》，第十三条规定：水土保持方案审批，原无审批时限规定，现规定为7个工作日；水土保持设施竣工专项验收时限为 7个工日。
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| 责编：yaowei
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