水利部定点扶贫集雨解困工程现场会纪实

　　2005年5月13日清晨，重庆市武隆县双河乡木根村四社沉浸在欢乐喜庆的气氛中，水利部定点扶贫集雨解困工程现场会马上就要召开了，刚刚竣工的集雨解困工程同时正式交付使用。村民们自发地放起了鞭炮，敲响了自家锣鼓，炮声、鼓声、孩子们的欢笑声交相呼应，弥漫在整个山村，老人们脸上洋溢着幸福的笑容，妇女们脚步轻快地来往穿梭，奔走相告，人们用各自的方式尽情抒发着摆脱了世世代代缺水困扰之后的喜悦心情。

　　木根村四社集雨解困工程是水利部陈雷副部长、高安泽总工及部机关党委、移民局全体同志为解决当地群众饮水困难捐资5万元修建的。项目地点是部扶贫办遵照捐款人的意愿，以缺水类型典型、贫困程度深、工程建成后效益显著为主要标准，经调查筛选确定的。当地县、乡两级政府对援建活动高度重视，给予了大力支持。部派驻该县的扶贫干部积极推动活动开展。木根村四社百姓得到消息后激动不已，拍手称快。工程选址涉及到的群众主动无偿捐献出宝贵的土地，全社劳动力积极投工投劳搞建设。活动方案的选取、宣传动员、劳动组织等均遵循了公开、公平、公正的民主原则，村民自治，一事一议。县水电局投入大量精力，组织专门力量，开展勘测设计等前期工作，编制完成《武隆县双河乡木根村雨水集蓄利用工程规划报告》及《武隆县双河乡木根村雨水集蓄利用项目一期工程实施方案》，在工程建设期间，县水电局派专人进行技术指导，保证施工质量，并严格资金财务管理，张榜公布材料采购等情况，自觉接受群众监督，确保每一分捐资款都用于项目建设。

　　现场会由武隆县副县长徐正菊主持。部移民局副局长、扶贫办主任黄凯到会讲话。部机关党委浦晓津助理巡视员从双河乡党委书记吕劲松手中接过了绣有“饮水思源，福祉西部”字样的锦旗和签满了木根村四社百姓名字、按满了孩童和老人指印的沉甸甸的感谢信。

　　部扶贫干部李启双向大家介绍了工程建设情况。工程于2005年3月15日动工建设，4月28日竣工并投入试运行，较设计工期缩短了半个月。新建集雨池17口，总容积790 m 3，拦山堰15条560 m，集雨场2处130 m2，输水管线直接通入农户。工程充分吸取了上世纪九十年代建“千坑万凼”时的教训，通过优化设计使集雨效率更高，抗御水毁等风险能力更强，运行时间更长。如何能尽可能长时间保持水质，是雨水集蓄利用工程设计的最难点。本次工程设计运用物理和生化两种手段，在设施硬件及运行管护软件两个方面采取了多项措施，一是充分利用地形条件，尽可能修建较大蓄水池，增强水体自身净化能力；二是优化沉沙过滤池设计，尽量减少杂质随流水进入蓄水池中；三是水池加设一定厚度、中间为多孔泡沫装的盖板，既可减少水份蒸发又能隔热防腐；四是采用简便易行的“生物过滤”技术，在原水流入用户家中之前加设过滤通道，阻挡变质水体中主要有害物质；五是加强管护，在工程运行中及时足量投放药物净化水质。工程的设计者试图通过上述努力，尽最大可能保持水质。

　　来自部农水司、机关党委、移民局、扶贫办、中国灌溉排水发展中心、重庆市水利局、部定点扶贫7县的有关人员以及部扶贫干部、当地乡、村干部及受益群众代表近百人参加了现场会。大家边走、边看、边听、边谈。每个水池都设置了标志牌，标注了捐赠单位、水池编号，张贴了受益户户主姓名、建设用料清单、运行管理办法及水费征收标准等告示。水池四周进行了绿化处理，栽种着附近林场无偿赠送的小树。农户家中安装了水龙头，管道入户处装有水表。部农水司的同志品尝水后满意地说：“有点甜，从口感上感觉达到了安饮标准。”对于大家关心的工程运行管护问题，村干部介绍说，在工程前期准备阶段，部扶贫办的领导就专门指示，这项工程必须做到受益群众自建、自有、自用、自管，权利归民，才能保证利益到民，责任也才有可能落到实处。按照这样的要求，县政府决定向受益农户签发工程产权证，做到产权明晰，村民成立了用水自治协会，制定了工程设施管护办法，规定了水费征收标准，一户一表计量收费，限定用水额度，保证基本需求，超额高价，工程收益全部用于工程管护，保证工程长久运行。

　　受益农户代表接过盖有县政府大印的工程产权证书激动不已，憧憬着今后的生活，与会议代表们畅谈起来。交通问题解决了，水的问题解决了，生活质量提高了，劳动力解放出来了，可以更多地出外务工，也可投入更多的力量在当地发展生产。村民们打算通过搞好附加值较高的反季节蔬菜的生产，增加收入，改善生活。他们摆脱贫困的信心更足了。据测算，本次工程的社会效益和经济效益均很显著。整个工程可按照国家现行安全饮水标准向全社56户、234人供应饮用水，年经济效益预计可达21.78万元，其中，由于水质的改善而使全社人均减少医药费用支出80元，全年可节省1.87万元；节省由于外出担水耗费劳动力8064个，每个劳动力按20元收入计算，全年可增收16.13万元；补充灌溉21亩旱地，种植反季节蔬菜,年收入3.78万元。随着工程效益的全面显现，受益区群众人均年纯收入可由2004年的1280元增加到2100元，预计涨幅可达64％。木根村四社的群众在脱贫致富的进程中又跨出了实实在在的一大步。

　　本次捐款援建活动圆满结束了，虽然活动规模不大，但体现了使贫困户直接受益，为贫困群众解决温饱做好事、做实事的扶贫工作宗旨。汪恕诚部长、敬正书副部长、陈雷副部长等部领导先后批示，充分肯定了本次捐款援建活动。

　　据会议组织者介绍，雨水集蓄利用工程投资小见效快，在重庆降雨充沛、溶岩地貌渗漏严重的贫困山区，用于解决当地农村饮水困难和分散小块农田灌溉问题非常有效，在某些地区可以说是现实唯一的解决途径。因此，去年召开的水利部定点扶贫工作会议把建设雨水集蓄利用等小微型水利工程作为工作重点，要求编制实施规划，加大投入力度，切实予以推进。部扶贫办希望通过木根村四社的试点工作，摸索在当地建设管理这类工程的规律，改进以前类似工程的缺陷，总结出一整套行之有效的办法，以便于在即将开展的大规模雨水集蓄利用工程建设中加以借鉴。同时，部扶贫办也认为，集雨解困的扶贫方式特别适合于利用单位或个人零星、小笔的捐赠资金为贫困群众办实事办好事。部扶贫办已将在木根村四社的做法推荐给部对口联系单位，部驻各县的扶贫干部也在加紧开展前期工作，选定2－3个贫困村，进行集雨解困项目储备。