江西省召开水管体制改革工作总结表彰会议

　　2008年1月13日，江西省政府在南昌市召开全省水管体制改革工作总结表彰会议，水利部矫勇副部长、省政府熊盛文副省长出席会议并讲话。南昌市水利局、广昌县人民政府、江西省赣抚平原水利工程管理局3个先进单位在会上作了典型发言。会议全面回顾总结了5年来江西省水管体制改革工作的情况，安排部署了全省下阶段进一步深化水利改革、提高工程管理水平等各项工作，并对南昌市水利局等5个部门、南昌县等8个县（市、区）人民政府以及赣抚平原水利工程管理局等18个国有水管单位改革先进典型进行了表彰和奖励。
　　会上，省水利厅厅长孙晓山通报了全省水管体制改革工作情况。一是初步理顺了管理体制，明确划分了工程公益性和经营性管理职能，剥离了水管单位承担的社会职能。通过内部改革，精简了人员，减轻了经济负担，提高了管理水平。二是初步解决了人员编制和管理经费。据统计，全省改革方案共落实公益性人员编制4889人，落实公益性管理人员基本支出7063万元，占测算应落实经费的92%；落实公益性工程维修养护经费5587万元，占测算应落实经费的75%。三是初步落实了职工基本养老保险，合理分流人员，确保了改革平稳和社会稳定。目前全省已安置分流人员10825人（含经营性岗位上的人员及内退人员），落实基本养老保险12334人。四是初步提高了工程管理水平。通过改革，一些国有水管单位实行管养分离，工程维修养护开始实行专业化、市场化运作。改革也给广大国有水管单位职工的思想观念带来较大触动，激发了他们学习、工作的积极性和创造性，水管单位整体面貌焕然一新。目前，全省涉及水管体制改革的11个设区市和84个县（市、区）的水管体制改革已全部通过验收，全省水管体制改革任务基本完成。
　　矫勇副部长在讲话中对江西省上下高度重视水管体制改革工作、采取有力有效措施并取得较好成绩给予了充分的肯定。同时，针对目前全国水管体制改革形势和江西省的实际工作情况，提出了建议和意见。他强调，各级政府、各部门要加强对水管体制改革工作重要性的认识，进一步深化水管体制改革，确保改革各项措施落实到位，确保水管体制改革质量和最终全面完成。
　　熊盛文副省长在最后的总结讲话中强调，会议虽然对水管体制改革进行了总结表彰，但这项工作远没有完成，还有一个巩固、完善、深化的过程。希望各市、县政府领导继续关注这项工作，做到领导不放松；希望发改、财政、人事、编制、劳动保障部门能够继续支持这项工作，做到力度不减轻；希望各级水利部门继续化大力气抓紧这项工作，做到改革不回头，工作不滑坡。通过全省上下的共同努力，使这项关系到水利事业的大事不断推向深入。
　　会议由省政府副秘书长赵泽华主持，水利部建管司孙继昌司长、规计司王爱国副司长、财经司高军副司长，江西省水利厅、省发改委、财政厅、编办、劳动和社会保障厅有关领导，各设区市分管水利的副市长，水利局主要负责人，各设区市发展和改革、财政、编制、劳动和社会保障等部门分管领导，先进县（市、区）人民政府分管领导以及有关新闻媒体记者参加了会议。

海南省水管体制改革工作取得明显进展

　　海南省水管体制改革涉及102个水管单位和8446名水利职工（其中在职6311人、离退休2135人）。经过多年努力，海南省水管体制改革工作取得了明显的进展。
　　一、基础工作完成方面：目前，全省水管单位均已完成"两定"、"两费"的测算，水管体制改革方案也都出台，水管体制改革基础性工作100%完成。改革涉及的6311名水利在职职工中，定岗4862人，其余1449人内退或分流。
　　二、两项经费到位方面：截至2007年底，全省公益性管理人员基本支出已到位5790万元，占应到位经费的64%；公益性工程维修养护经费已到位1403万元，占应到位经费的30%。落实了省级水利建设基金的30%（共计900万元）用于全省水利工程公益性部分维修养护经费。省直属松涛水利工程管理局两项经费也100%落实。
　　三、社会保障落实方面：改革前，全省水管单位社会保障金缴纳情况并不乐观，除松涛水利工程管理局和三亚、琼海市等少数市县缴纳较为正常外，其余大多数市县基本上没有缴纳。全省水管单位累计拖欠社会保障金5056万元。为有效解决这个问题，海南省水利、财政、社保等部门反复研究、协调后，结合全省实际，区别不同情况明确规定：对退休职工，1995年前退休的，视为已交社会保险金，1995年至2006年退休的，由市县财政补交养老和医疗两项保险；对在职和分流人员，从1995年起，补交养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险，其中1995年至2006年应缴纳的保险金，待职工退休时，由市县财政负责逐个补交，自2007年起，按年正常缴纳；社会保险金中个人应缴纳的部分，由个人负责补交。
　　四、分流人员安置方面：采取多种方式对分流职工进行妥善安置：对于3年内达到退休年龄的，实行内部退休；部分职工分流到下属施工企业（如松涛工管局），从事工程维修养护等建设安装工作；部分职工分流到水管单位内部农场（如文昌市东路水库管理处）或承包水库周边土地、水面从事多种经营；不具备上述条件的水管单位分流人员，保留职工身份，由市县财政交纳社会保险金，自谋工作，本单位有人退休时，优先录用。省属松涛水利工程管理局改革前在职职工共有1657人（其中下属企业和派出所人员共237人）。通过改革，定员1077人，其中，基层管区的人员按编就位，中层干部通过竞争上岗；需分流的343名职工中，166人办理了内部退休，余下177名分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营，均已妥善安置。