陕西省政府通报全省水管体制改革情况

　　日前，陕西省人民政府发文通报了全省水管体制改革情况，肯定了改革取得的进展，指出存在的主要问题，并对进一步推动改革工作，确保如期完成改革任务提出要求。
　　通报指出，全省水管体制改革任务仍很艰巨。按照2007年底前基本完成水管体制改革任务的目标要求，陕西省水管体制改革工作与全国其他省份相比还相对滞后，主要问题表现在：个别地方、部门和单位对水管体制改革的重要性、紧迫性认识不足、重视不够，"重建轻管"的思想依然存在；工作进展不均衡，西安、榆林两市和杨凌示范区对水管单位的"两定"方案全部予以批复，其他地方对水管单位的"两定"方案批复缓慢；"两费"落实不到位，大部分地方没有建立公益性水利工程维修养护资金；已经实行定性定编的一些水管单位，内部改革没有跟上，新的运行机制尚未建立。这些问题需要各地各有关单位高度重视并切实加以解决。
　　为进一步推动全省水管体制改革工作，确保年底前基本完成改革任务，通报要求：
　　一要统一思想，提高认识。各地各有关部门要从大局出发，站在推动科学发展、促进社会和谐的高度，深刻认识水管体制改革的重要性和紧迫性，进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，积极主动地抓好水管体制改革工作，加快建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
　　二要分类施策，推进改革。省上确定的改革试点单位，要严格按照已经批复的方案，尽快落实相应的改革措施，抓紧完成"管养分离"和内部改革等工作，11月底前申请上级部门验收，年底前全面完成验收任务；"两定"方案已经批复的水管单位，水利、财政部门按照政策尽快落实"两费"，水管单位加大内部改革力度，年底前将各项改革措施落实到位，争取通过上级部门的验收；"两定"方案尚未批复的水管单位，编制、财政、水利部门要加快审核进度，年底前将"两定"方案予以批复，将"两费"基本落实，明年上半年水管单位完成内部改革任务，并申请上级部门验收。各级水利、编制、财政、人事、劳动和社会保障等部门，要密切配合，加快制定和完善与改革相关的配套办法，加强对水管单位的督促指导。各水管单位要加强与相关部门的联系沟通，对改革中出现的新情况、新问题及时研究、妥善解决；要切实做好职工的思想政治工作，保证改革顺利实施，确保大局稳定；要逐步完善各项管理制度，努力降低运行成本，充分发挥工程效益，实现水利可持续发展。
　　三要加强领导，形成合力。省委、省政府高度重视水管体制改革工作，将其列为2007年度全省水利系统目标责任考核的重要内容。各市、县、区政府要将水管体制改革工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，真正做到责任明确、组织有序、措施得力、工作扎实。各级编制、财政、人事、劳动保障等部门，要按照职责分工，加强协作配合，共同促进水管体制改革顺利进行。省水利厅要对各地的改革工作加强督促检查，将水管体制改革与水利项目投资挂钩，对改革任务完成好的市、县、区和水管单位，优先安排项目资金，对改革进展滞后的市、县、区和水管单位，可以限批或停批各类水利投资项目。省政府将组织省级有关部门，对各地水管体制改革情况进行联合督查，并将督查结果作为年度目标责任考核和全省"水利振兴杯"考核评比的重要内容，以确保今年基本完成改革任务。

　　广西召开全区水管体制改革现场工作会议

　　近日，广西壮族自治区在柳州市召开全区水管体制改革工作现场会议，各市水利（水电）局局长和体改办主任、水利厅相关处室负责人、厅直属水库主任、10多个典型经验交流县（市、区、水管单位）负责人、30多个重点县领导等近100名代表参加了会议。水利厅钟想廷厅长、柳州市政府张永刚副市长、水利厅韩庆东副厅长、柳城县县委、县政府领导等出席了会议，水利部建管司派员参加。会议传达了全国水管体制改革工作座谈会精神，通报了前一阶段全区水管体制改革进展情况，交流各地的改革经验，分析存在的问题，部署进一步加快和完善全区水管体制改革的各项工作。
　　会上，水利厅韩副厅长就全区水管体制改革工作的开展情况作了报告。钟想廷厅长讲话肯定了全区水管体制改革取得的成效，总结几年来的主要经验和做法，指出存在的突出问题，并对下阶段全区水管体制改革工作提出了要求。
　　钟厅长肯定全区水管体制改革工作取得了明显成效，主要体现在四个方面：一是水管单位的定性定编基本完成。截至2007年10月底，全区有532个水管单位完成了重新定性定编工作，占总数的95%，共核定编制13221人。二是"两费"落实取得重大突破。全区有水管体制改革任务的96个县中，有92个县（市、区）落实了公益性管理人员基本支出，占96%，其中72个县（市、区）人员基本支出的财政拨款部分按政府核定数额100%落实到位，共落实人员经费10400多万元；有59个县（市、区）落实了部分公益性工程维修养护费，占61%，落实经费约5000万元。三是水管单位职工生活大有改观，职工精神面貌焕然一新，工作积极性大大提高。四是水利工程管理更加规范化和专业化，工程管理水平不断提高，工程综合效益不断增强。
　　针对全区水管体制改革中存在的突出问题，要求各地坚定信心，严格时限和标准，高质量完成水管体制改革任务。一要统一思想，深化认识。二要明确要求，坚定信心，毫不动摇地完成水管体制改革任务。坚持总体目标毫不动摇，坚持按时完成毫不动摇，坚持保证改革质量毫不动摇。三要强化措施，狠抓落实。在各级政府的统一组织领导下，协调各个相关部门加以推进。落实行政首长负责制，政府和相关部门负责出台政策、落实编制和落实经费，水利部门深入一线，结合实际，具体抓好改革各项工作。四要加强宣传，营造良好的改革氛围。通过广泛深入的宣传，让全社会真正理解改革、支持改革，从而顺利地推进改革。五要奖惩结合。自治区水利厅将继续严格实行水利建设投资与水管体制改革同步推进的措施。六要深化改革，务求实效。建立健全各方面的规章制度，实现管理的规范化、专业化和现代化，使全区水利工程管理状况实现质的飞跃，保证工程的安全运行和效益的充分发挥。此外，对经营性资产也要加强经营管理，通过人事、劳动、工资等方面改革，努力提高经营效益。
　　最后，钟厅长还提出了检验水管体制改革是否取得成功的八项标准：水管单位是否客观定性定编；"两费"是否足额落实；编制和公益性人员经费是否落实到人；富余人员是否得到妥善安置；离退休人员后顾之忧是否得到彻底解决；经营性部分运行管理模式是否得到改革；历史遗留问题是否得到解决；管理水平是否得到提高，工程效益是否得到充分发挥。要求各地认真对照这八项标准，检验水管体制改革是否取得成功。