去冬今春，河南省各地认真贯彻国务院电视电话会议精神，大力开展农田水利基本建设，取得显著成效。呈现三个突出特点：
　　一是部署早，进展快。为搞好去冬今春农田水利基本建设，河南省红旗渠精神杯竞赛领导小组办公室于去年8月就及早下发了《关于认真做好冬春农田水利基本建设准备工作的通知》，要求各地针对近年来洪涝旱灾中暴露的问题，抓住影响本地农业发展的主要矛盾，找准水利建设主攻方向，拟定水利建设计划和冬春农田水利基本建设的实施方案。9月底各级冬春农田水利基本建设实施方案全面完成，将任务和指标层层分解落实到了县、乡、村。秋季生产一结束，各地就不失时机地转向了农田水利基本建设。全国农田水利基本建设电视电话会议和现场会后，河南省先后于10月13日和11月7日召开全省农村饮水安全工作电视电话会议和全省农田水利基本建设动员暨"红旗渠精神杯"竞赛表彰大会，传达贯彻回良玉副总理关于加强农村饮水安全工程建设工作的指示、国务院电视电话会议和全国现场会精神。尤其是全省农田水利基本建设动员暨"红旗渠精神杯"竞赛表彰大会，省委书记徐光春，省长李成玉，省人大、省政协、省军区等几大班子主要领导同志参加，规格之高、规模之大是近几年所没有的。会上，省委、省政府对在2005年度"红旗渠精神杯"竞赛活动中取得优异成绩的先进单位和个人进行大张旗鼓的表彰，极大地激发了各级政府和广大群众大干农田水利的热情。会后，河南省各级层层召开会议，进行广泛发动。不少市、县都成立了由党政一把手任指挥的农田水利基本建设指挥部，普遍实行了各级主要领导包县市区、包乡、包村、包工程的"五定一奖"目标管理责任制。由于部署早、抓得实，大大加快了农建进度。截止到2007年3月20日，全省已累计完成投资368673万元，工日18117万个,出动机械班台247万个，土石42298万立方米，分别占年度计划的103％、129％、130％和120％，提前一个月超额完成了年度农田水利基本建设计划任务。
　　二是投入大，机制活。近年来，河南省政府不断加大对农田水利建设的投入，2006年省财政用于水利建设的资金达4.4亿元，比2005年增加4000万元。在省级财政的带动下，市县两级也纷纷出台文件，加大对农田水利建设投入。焦作市政府出台了《关于建立农田水利建设新机制的实施意见》。《意见》规定，市财政每年拿出500万元用于对农民兴修小型农田水利设施的补助，并力争逐年有所增加；同时提出，各县（市）区政府也要相应设立本级小型农田水利设施建设补助专项资金并纳入同级财政预算，县（市）的额度不低于200万元，城区的额度不低于50万元。安阳市政府每年拿出400万元"以奖代补"资金，对全市"三区一闸"工程进行奖补，带动各县（市、区）财政、乡村和群众投资4500万元。商丘市除本级财政拿出1256万元用于引黄南线工程和饮水安全工程资金配套外，又协调金融部门贷款550万元用于二期治理工程。睢阳区财政出资230万元用于杨大河治理；永城市拿出630万元用于沟渠治理和毁、危桥的修复改造；虞城县财政拿出300多万元治理"三沟两河"。据统计，2006年度河南省各级财政投入农田水利基本建设的资金达13.6亿元，比上年度增长14.4％。
　　在加大财政投入的同时，河南省积极探索促进农田水利发展的有效机制，以机制促投入促建设。濮阳市的濮阳县属于引黄灌区，每年引黄灌区清淤土方1000多万立方，每方土按3.5 元算，仅清淤每年就需3500万元。为此，濮阳市探索出了"两议制"的办法，较好解决了引黄灌区清淤经费问题。所谓"两议制"是指村民"一事一议"制和各级人大议定制。对村级工程实行村民"一事一议"，由群众出资出劳完成，政府给予适当补助；对跨村工程由乡（镇）召开人代会议定，跨乡工程由县（区）召开人代会或人大常委会议定，跨县工程由市召开人大常委会议定，由政府投资，群众适当出劳加以实施。2006年濮阳市利用这种组织方式完成引黄渠道清淤1833 公里。信阳市光山县采取项目拉动、奖励助动、改制促动、政策驱动、社会联动等"五动法"，广筹建设资金，形成了全民治水的良好局面。全县开工的2862处农田水利工程，民间投资达到了总投资的三分之一。南阳市淅川县采取政府搭台、市场运作、项目整合等措施，多方筹资投入水利建设。一是政府融资，资源置换。县乡政府融资3000万元建成灌河县城段4公里高标准防洪工程，对整理出的土地挂牌出让，回拢社会资金近亿元，除偿还原有融资外，又建成了体育场、游乐城、高档住宅小区等工程，实现了水利建设、城市建设、经济建设一举多赢目标。二是制定政策，吸引外资。对到淅川投资开发"四荒"、建设水利工程的客商，在征地拆迁、经营环境、规费征收、技术服务等方面给予最大限度优惠，今年以来已吸引社会资金380万元。三是多策并举，筹措民资。按照"谁投资、谁建设、谁受益"的原则，采取以奖代补、民办公助的办法，引导民间资金投入小型水利建设，吸纳民间资金600多万元。去年以来，全省群众及社会投入农田水利建设的资金达11.3亿元，其中社会和民营投入1.4亿元。
　　三是重点突出，效益显著。一是突出抓了农村饮水安全工程建设。共完成项目投资56195万元，其中中央投资21520万元、省投资8070万元、市配套9064万元、县配套3911万元、群众自筹13630万元，兴建各项饮水工程1845处，共解决了1597个村154.7万人的吃水问题，超额完成了全年建设任务。二是突出抓了灌溉工程的续建配套与节水改造。安阳、焦作、郑州、新乡、许昌等地针对农业基础条件较好的实际，结合结构调整大力发展高效节水灌溉工程。信阳、平顶山、南阳等地则重点抓了现有大中型灌区续建配套与节水改造。沿黄的商丘、开封、新乡、濮阳等以引黄灌区渠道清淤、衬砌和配套延伸为重点，努力提高输水能力，扩大灌溉面积。据初步统计，截至目前，河南省已新增、恢复灌溉面积151万亩，新增旱涝保收田115万亩，新增节水灌溉面积134万亩。三是突出抓了水土保持、沟河治理、小水电等生态工程建设。洛阳市以黄河上中游水土保持为重点，启动20项千亩以上综合治理工程；三门峡以国家重点项目渑池和灵宝生态环境建设为重点，加大水土保持工程措施治理力度。商丘市睢阳区、永城市、虞城县实施的河沟治理，较好地解决了农田和乡镇的排水问题。去冬以来，全省共疏浚河道8407公里，加高加固堤防947公里，改造中低产田126万亩，治理水土流失864平方公里。