河北积极探索节水型社会建设之路

　　2004年初，河北省确定了"建机制、顺体制、调结构、抓试点、广宣传"的节水型社会建设工作思路，部署了石家庄市元氏县、邯郸市成安县、衡水市桃城区三个试点的建设工作。日前，三个试点建设方案已编制完成，进入审查阶段，其中衡水市桃城区节水型社会建设试点已初见成效。
　　衡水市桃城区试点结合实际，因地制宜，紧紧围绕制度建设展开节水型社会建设工作，重点是建立地下水灌区农业自主节水机制。首先，桃城区选择了本区种高村作为试点，以取水许可控制用水总量，明确了种高村在平水年情况下农业用水总量为42万立方米。其次，建立用水群众组织，选举成立了种高村农民用水者协会，制定了《种高村农民用水者协会章程》、《种高村农民用水者协会灌溉水费征收管理办法（试行）》、《种高村农民用水者协会奖惩办法》等，对用水全过程进行监督管理。然后，根据该村土壤灌溉现状、河北省用水定额，研究制定适合本地情况的用水定额，根据定额发放了由区政府制作的水权使用证，配水到地，分水到户。目前，全村已全部发放水权使用证。每年秋灌开始时，用水者协会根据市、区水行政主管部门水权分配方案，核发水权使用证。
　　此外，试点特别注重运用经济手段促进节水。一是制定了科学、合理的水费征收标准。水费实行半年考核结算制，定额以内用水按0.3元/立方米征收，超定额用水按0.5元/立方米征收，超定额加价收取的水费，专项用于供水工程的维护，促进用水户节约用水。二是建立节水激励机制。每轮次灌水按照同种作物实际灌溉总亩数和该种作物灌水总量，计算出该种作物该次亩灌溉用水的平均数作为基数，在基数的基础上下浮5%范围内既不奖也不罚，用水户种植同种作物实际用水量与基数比较，节约用水10立方米以内的，节约每方水奖励0.03元；节约用水10-20立方米的，节约每方水奖励0.07元；节约用水20立方米以上的，节约每方水奖励0.10元。三是分配给会员的年用水总量，允许在会员之间自由交易，交易双方自愿达成水量转让协议后，即可到协会进行交易，交易价格由政府监督。在生活用水方面，种高村还实现了户户装表，用水全部计量。
　　经过积极探索，尤其是实施节奖超罚以后，种高村用水户千方百计节水，主动平整土地，采用"小白龙"等节水技术设备。桃城区干部群众认识到，通过节水型社会建设，让每个用水户树立水资源可持续利用意识，对改善当地地下水的恶化状况，实现经济社会的可持续发展意义重大。