主题突出 形式多样水利“安全生产月”活动取得丰硕成果
2010-07-29
本站讯 今年6月是全国第九个安全生产月，根据国务院对2010年“安全生产月”活动的总体部署，我部紧密结合水利安全生产各项重点工作，以“安全发展、预防为主”为主题，大规模多形式宣传水利安全文化，推动水利安全生产责任制落实、隐患排查和治理、安全制度建设和安全教育培训工作，提高广大干部职工的安全意识和自我安全防护能力，全面强化水利行业安全生产工作，取得了很好的效果。
一、加强领导，认真部署，周密制定活动方案
4月初我部制定了《水利行业2010年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》，明确安全生产月的总体目标和主要任务，启动“民生水利与安全发展”有奖征文、水利安全生产知识竞赛、水利安全生产宣传画制作、水利报专栏宣传等活动。随后，下发了《关于开展“民生水利与安全发展”有奖征文活动的通知》和《关于开展全国水利安全生产知识竞赛活动的通知》。5月中旬，印发了《关于开展2010年水利系统“安全生产月”活动的通知》，就水利“安全生产月”活动做了统一部署，对重点工作提出具体要求。水利系统各单位高度重视，结合各地各单位实际，认真制定活动实施方案，对本地区本单位的“安全生产月”活动认真布置，抓好落实。
二、突出主题，形式多样，大力营造安全生产月活动氛围
（一）开展水利安全生产知识竞赛活动
我部成立了竞赛组委会，组织编写了《安全生产知识问答》，涵盖安全生产法律法规、安全生产技术、安全生产管理知识和水利水电安全生产专业知识等4个方面，在水利部网站进行登载供各单位组织学习。6月18日在《中国水利报》刊登安全生产竞赛试题，水利行业各级各单位踊跃参与，累计发行试题15.78万份，通过竞赛活动达到了深入宣传普及安全知识、提高职工遵章守纪自觉性、促进安全生产工作的目的。下一步经过组委会阅卷，将抽出个人一、二、三等奖及鼓励奖，评选单位组织奖，并在《中国水利报》上公布获奖名单。
（二）开展“民生水利与安全发展”征文活动
共收到24个省（自治区、直辖市）、7个流域机构和部分直属单位的投稿517篇，其中河北省、北京市和宁夏回族自治区等8个省（自治区、直辖市）投稿数量超过20篇。征文紧密联系实际，总结了水利系统落实安全责任制与加强事故防范、创新体制机制与强化安全监管、加强安全保障能力建设与夯实安全基础工作、加强安全宣传教育与促进安全文化建设、安全生产形势分析与对策建议等方面的实践经验；畅谈了落实国家有关安全生产的法律法规和水利安全生产规章制度、落实安全生产监管职责和主体责任、提高安全生产监管水平和职工安全素质等方面的心得体会；宣传了有关水利安全生产的先进事迹。部分征文登载在中国水利报和水利部网站，推广和宣传征文中所反馈出的有参考价值的经验、做法、意见和建议，更好地促进各地水利安全生产工作。下一步将评选出一、二、三等奖和优秀奖若干名，并将优秀论文辑纳汇编，促进了水利安全生产工作经验的交流。
（三）利用各种媒介大力宣传安全文化
各级水利部门和单位充分利用广播、电视、报纸、内部刊物、网络、手机短信、电子信息屏等各种媒体开展了形式多样的集中宣传活动。我部制作了 “树立安全第一理念、确保水利健康发展”、“落实安全责任、加强监督管理”、“强化教育培训、提高安全意识”等3个内容的水利安全生产宣传画2000套，并发送至水利系统各单位进行张贴、宣传。在水利部网站开设了“安全发展、预防为主”水利安全生产月专栏，及时登载活动动态和水利安全生产知识竞赛相关内容，选登水利安全生产优秀征文，展示各地各单位水利安全生产工作成效、经验和做法等。
（四）认真组织开展安全生产月宣传咨询日和应急演练周等活动
黄河水利委员会、青海省水利厅等单位认真组织安全生产咨询日现场宣传活动，设立安全咨询台，发放安全应急科普知识宣传资料，气氛热烈，效果良好。山西水利厅从模拟事故发生、报警、接警、启动预案、出警、现场救助、消防灭火、拖出事故船舶离开事发水域等八个方面开展水上应急救援及搜救演练，强化了水上旅游安全防范意识，增强了水上交通安全保障能力，提高了应对水上突发事件能力和快速处置能力。宁夏水利厅针对渠道决口、洪水漫堤、洪水侵入泵房、洪水冲毁压力管道或威胁重要水工建筑物等假想险情开展实战演练，通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处置突发事件能力和应急管理水平，共开展事故救援及事故演习和岗位练兵100多次。
三、突出重点，注重实效，把安全生产年活动引向深入
（一）继续深入开展水利安全生产“三项行动”和“三项建设”
一是部署开展汛前水利安全生产大检查。我部先后组织7个检查组，深入到4个流域机构和直属单位、10个重点省份，开展了水利行业安全生产重点检查，强化对重点工程、重点地区、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，确保安全度汛。
二是根据国务院安委会统一部署，5月23日至30日，矫勇副部长率国务院安委会督查组对贵州、云南两省安全生产和安全生产大检查开展情况进行了督查，听取两省政府和有关市县政府的工作汇报，查阅相关文件、记录和资料，现场检查了贵州省贵阳市和六盘水市以及云南省昆明市和曲靖市的煤矿、非煤矿山、化工、冶金、民爆、建筑施工、水利、烟草和人员密集场所等重点行业（领域）的20个企业和工程项目。
三是根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，我部研究制定《水利部安全生产领导小组工作规则》，细化了部安全生产领导小组及其办公室的工作职责，明确了各成员单位的职责分工。针对小型水库安全隐患多，安全管理薄弱和水利基础设施建设安全“三同时”管理不完善的状况，制定印发了《小型水库安全管理办法》，对小型水库安全管理责任、工程设施、管理措施、应急管理和监督检查等作了明确规定。为进一步加强水利安全监督基础建设，我部正在研究拟定《水利安全生产法律法规和技术标准体系（目录）》、《水利安全监督管理规定》、《水利工程机电设备安全监督管理规定》、《水利水电建设项目安全评价导则》、《水利水电建设项目安全评价报告编制规定》和《水利工程建设安全监督检查标准》等规章、标准。
四是以水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、勘测设计、水工机电设备以及隐患突出、安全事故多发地区和单位为重点，开展水利安全生产隐患排查治理工作，建立水利安全生产隐患排查治理信息报送制度，及时、准确掌握安全生产隐患和排查治理情况，增强了安全生产监管的针对性、及时性。
（二）大力开展安全生产教育培训工作
水利部继续开展水利水电施工企业“三类人员”安全生产培训考核工作，今年以来举办培训班23期，累计培训3299人，经审查合格累计发证3191人。水利部安全监督司、建设与管理司等司局分别举办了水利安全技术标准、水利工程除险加固等培训班。为增强各级水利安全监管人员监督执法能力，我部正在研究编制《水利安全生产监督与管理系列培训教材》和《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核指导书》。
我部将继续巩固“安全生产月”活动成果，把水利安全生产宣传教育工作引向深入，进一步落实各项安全生产工作措施，做好上海世博会和广州亚运会期间的水利安全生产工作，为实现2010年水利安全生产目标，推动经济社会和水利又好又快发展，创造安全、和谐的水利安全生产环境。
一、加强领导，认真部署，周密制定活动方案
4月初我部制定了《水利行业2010年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》，明确安全生产月的总体目标和主要任务，启动“民生水利与安全发展”有奖征文、水利安全生产知识竞赛、水利安全生产宣传画制作、水利报专栏宣传等活动。随后，下发了《关于开展“民生水利与安全发展”有奖征文活动的通知》和《关于开展全国水利安全生产知识竞赛活动的通知》。5月中旬，印发了《关于开展2010年水利系统“安全生产月”活动的通知》，就水利“安全生产月”活动做了统一部署，对重点工作提出具体要求。水利系统各单位高度重视，结合各地各单位实际，认真制定活动实施方案，对本地区本单位的“安全生产月”活动认真布置，抓好落实。
二、突出主题，形式多样，大力营造安全生产月活动氛围
（一）开展水利安全生产知识竞赛活动
我部成立了竞赛组委会，组织编写了《安全生产知识问答》，涵盖安全生产法律法规、安全生产技术、安全生产管理知识和水利水电安全生产专业知识等4个方面，在水利部网站进行登载供各单位组织学习。6月18日在《中国水利报》刊登安全生产竞赛试题，水利行业各级各单位踊跃参与，累计发行试题15.78万份，通过竞赛活动达到了深入宣传普及安全知识、提高职工遵章守纪自觉性、促进安全生产工作的目的。下一步经过组委会阅卷，将抽出个人一、二、三等奖及鼓励奖，评选单位组织奖，并在《中国水利报》上公布获奖名单。
（二）开展“民生水利与安全发展”征文活动
共收到24个省（自治区、直辖市）、7个流域机构和部分直属单位的投稿517篇，其中河北省、北京市和宁夏回族自治区等8个省（自治区、直辖市）投稿数量超过20篇。征文紧密联系实际，总结了水利系统落实安全责任制与加强事故防范、创新体制机制与强化安全监管、加强安全保障能力建设与夯实安全基础工作、加强安全宣传教育与促进安全文化建设、安全生产形势分析与对策建议等方面的实践经验；畅谈了落实国家有关安全生产的法律法规和水利安全生产规章制度、落实安全生产监管职责和主体责任、提高安全生产监管水平和职工安全素质等方面的心得体会；宣传了有关水利安全生产的先进事迹。部分征文登载在中国水利报和水利部网站，推广和宣传征文中所反馈出的有参考价值的经验、做法、意见和建议，更好地促进各地水利安全生产工作。下一步将评选出一、二、三等奖和优秀奖若干名，并将优秀论文辑纳汇编，促进了水利安全生产工作经验的交流。
（三）利用各种媒介大力宣传安全文化
各级水利部门和单位充分利用广播、电视、报纸、内部刊物、网络、手机短信、电子信息屏等各种媒体开展了形式多样的集中宣传活动。我部制作了 “树立安全第一理念、确保水利健康发展”、“落实安全责任、加强监督管理”、“强化教育培训、提高安全意识”等3个内容的水利安全生产宣传画2000套，并发送至水利系统各单位进行张贴、宣传。在水利部网站开设了“安全发展、预防为主”水利安全生产月专栏，及时登载活动动态和水利安全生产知识竞赛相关内容，选登水利安全生产优秀征文，展示各地各单位水利安全生产工作成效、经验和做法等。
（四）认真组织开展安全生产月宣传咨询日和应急演练周等活动
黄河水利委员会、青海省水利厅等单位认真组织安全生产咨询日现场宣传活动，设立安全咨询台，发放安全应急科普知识宣传资料，气氛热烈，效果良好。山西水利厅从模拟事故发生、报警、接警、启动预案、出警、现场救助、消防灭火、拖出事故船舶离开事发水域等八个方面开展水上应急救援及搜救演练，强化了水上旅游安全防范意识，增强了水上交通安全保障能力，提高了应对水上突发事件能力和快速处置能力。宁夏水利厅针对渠道决口、洪水漫堤、洪水侵入泵房、洪水冲毁压力管道或威胁重要水工建筑物等假想险情开展实战演练，通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处置突发事件能力和应急管理水平，共开展事故救援及事故演习和岗位练兵100多次。
三、突出重点，注重实效，把安全生产年活动引向深入
（一）继续深入开展水利安全生产“三项行动”和“三项建设”
一是部署开展汛前水利安全生产大检查。我部先后组织7个检查组，深入到4个流域机构和直属单位、10个重点省份，开展了水利行业安全生产重点检查，强化对重点工程、重点地区、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，确保安全度汛。
二是根据国务院安委会统一部署，5月23日至30日，矫勇副部长率国务院安委会督查组对贵州、云南两省安全生产和安全生产大检查开展情况进行了督查，听取两省政府和有关市县政府的工作汇报，查阅相关文件、记录和资料，现场检查了贵州省贵阳市和六盘水市以及云南省昆明市和曲靖市的煤矿、非煤矿山、化工、冶金、民爆、建筑施工、水利、烟草和人员密集场所等重点行业（领域）的20个企业和工程项目。
三是根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，我部研究制定《水利部安全生产领导小组工作规则》，细化了部安全生产领导小组及其办公室的工作职责，明确了各成员单位的职责分工。针对小型水库安全隐患多，安全管理薄弱和水利基础设施建设安全“三同时”管理不完善的状况，制定印发了《小型水库安全管理办法》，对小型水库安全管理责任、工程设施、管理措施、应急管理和监督检查等作了明确规定。为进一步加强水利安全监督基础建设，我部正在研究拟定《水利安全生产法律法规和技术标准体系（目录）》、《水利安全监督管理规定》、《水利工程机电设备安全监督管理规定》、《水利水电建设项目安全评价导则》、《水利水电建设项目安全评价报告编制规定》和《水利工程建设安全监督检查标准》等规章、标准。
四是以水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、勘测设计、水工机电设备以及隐患突出、安全事故多发地区和单位为重点，开展水利安全生产隐患排查治理工作，建立水利安全生产隐患排查治理信息报送制度，及时、准确掌握安全生产隐患和排查治理情况，增强了安全生产监管的针对性、及时性。
（二）大力开展安全生产教育培训工作
水利部继续开展水利水电施工企业“三类人员”安全生产培训考核工作，今年以来举办培训班23期，累计培训3299人，经审查合格累计发证3191人。水利部安全监督司、建设与管理司等司局分别举办了水利安全技术标准、水利工程除险加固等培训班。为增强各级水利安全监管人员监督执法能力，我部正在研究编制《水利安全生产监督与管理系列培训教材》和《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核指导书》。
我部将继续巩固“安全生产月”活动成果，把水利安全生产宣传教育工作引向深入，进一步落实各项安全生产工作措施，做好上海世博会和广州亚运会期间的水利安全生产工作，为实现2010年水利安全生产目标，推动经济社会和水利又好又快发展，创造安全、和谐的水利安全生产环境。
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