浙江金华建立农民水务员队伍成功破解村级水利设施管护难题
2010年第18期
2010-08-26
为解决农村基层水管人员缺失、村级水利设施无人管的难题，近年来，浙江省金华市采取财政补贴，在所辖婺城、金东区和市经济开发区1126个行政村通过设置村级农民水务员，落实了村级涉水事务的管理主体和责任，为村级水利设施良性运行奠定了坚实的基础。其主要做法：
一是从严选聘农民水务员。农民水务员以行政村为单元，每个行政村配置1名农民水务员。农民水务员自愿报名、村“两委”择优推荐具有初中以上文化，且常年在家务农，热爱水务工作，有责任心，能够承担水务各项任务的村民，并在村内张榜公示，送乡镇（街道）审批，报区水务局审核并备案。
二是财政按月发放补贴。市、区两级财政各按每人每月100元的标准补贴村级农民水务员，年终考核为“优秀”的，年终还将给予奖励，同时，还统一为村级农民水务员配备了必要的工作用具。办理了意外伤害险。
三是持证上岗。选聘的农民水务员必须经过防汛抗旱基本知识、水利工程日常维护、农村饮用水管网巡查、水行政执法等知识和技能培训，培训合格后持证上岗。
四是明确职责。市水利局、财政局负责制订农民水务员队伍建设实施意见；区水务局、财政局负责农民水务员的上岗培训；区水务局、乡镇（街道）水管员负责农民水务员技术指导；农民水务员负责村级公共水利设施（村级渠道、山塘、泵站、堰坝、河道和饮用水管网）的日常巡查、管理和维护，农村节水工作和水资源保护，农村水利突发事件应急处置和上报等工作。村“两委”负责农民水务员的管理和考核，并与农民水务员签订管护责任书。
实践证明，农民水务员队伍的组建，从机制上解决了农村水利设施主体不明、责任不清、效益不高的问题，发挥了“五员”的作用。
一是“宣传员”。农民水务员身在农村，能以农民最容易接受的方式，及时将水利法规知识、水雨风旱险情、村社水事动态等信息宣传到各家各户，提高了农民群众的水患意识。
二是“监管员”。农民水务员负责编报本村水利建设计划，监督管理水利工程的建设，及时掌握水利工程建设的进度和质量，促进了农村水利建设的顺利开展。
三是“巡查员”。农民水务员按要求履行日常巡查和维护管理职责，时刻关注着村内水利设施的运行状况，及时将各类工程隐患消灭在萌芽状态，保障水利设施效益的发挥。
四是“协调员”。农民水务员对村内及邻村水利设施和农民对水的需求较为了解，能有效化解灌溉用水矛盾，保证了农业用水的合理分配和高效利用。
五是“疏导员”。农民水务员熟悉本村地形地貌和村民情况，能有效处理各类突发性自然灾害，疏导群众转移，协助村两委及时组织群众开展抢险自救，减少人员伤亡和财产损失。
一是从严选聘农民水务员。农民水务员以行政村为单元，每个行政村配置1名农民水务员。农民水务员自愿报名、村“两委”择优推荐具有初中以上文化，且常年在家务农，热爱水务工作，有责任心，能够承担水务各项任务的村民，并在村内张榜公示，送乡镇（街道）审批，报区水务局审核并备案。
二是财政按月发放补贴。市、区两级财政各按每人每月100元的标准补贴村级农民水务员，年终考核为“优秀”的，年终还将给予奖励，同时，还统一为村级农民水务员配备了必要的工作用具。办理了意外伤害险。
三是持证上岗。选聘的农民水务员必须经过防汛抗旱基本知识、水利工程日常维护、农村饮用水管网巡查、水行政执法等知识和技能培训，培训合格后持证上岗。
四是明确职责。市水利局、财政局负责制订农民水务员队伍建设实施意见；区水务局、财政局负责农民水务员的上岗培训；区水务局、乡镇（街道）水管员负责农民水务员技术指导；农民水务员负责村级公共水利设施（村级渠道、山塘、泵站、堰坝、河道和饮用水管网）的日常巡查、管理和维护，农村节水工作和水资源保护，农村水利突发事件应急处置和上报等工作。村“两委”负责农民水务员的管理和考核，并与农民水务员签订管护责任书。
实践证明，农民水务员队伍的组建，从机制上解决了农村水利设施主体不明、责任不清、效益不高的问题，发挥了“五员”的作用。
一是“宣传员”。农民水务员身在农村，能以农民最容易接受的方式，及时将水利法规知识、水雨风旱险情、村社水事动态等信息宣传到各家各户，提高了农民群众的水患意识。
二是“监管员”。农民水务员负责编报本村水利建设计划，监督管理水利工程的建设，及时掌握水利工程建设的进度和质量，促进了农村水利建设的顺利开展。
三是“巡查员”。农民水务员按要求履行日常巡查和维护管理职责，时刻关注着村内水利设施的运行状况，及时将各类工程隐患消灭在萌芽状态，保障水利设施效益的发挥。
四是“协调员”。农民水务员对村内及邻村水利设施和农民对水的需求较为了解，能有效化解灌溉用水矛盾，保证了农业用水的合理分配和高效利用。
五是“疏导员”。农民水务员熟悉本村地形地貌和村民情况，能有效处理各类突发性自然灾害，疏导群众转移，协助村两委及时组织群众开展抢险自救，减少人员伤亡和财产损失。
作者：何旭东
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