本站讯 8月4日至5日是兴城人民刻骨铭心的一天。一场暴雨， 这是51年以来兴城全境遭受的最严重的强降雨袭击，降水持续时间长、来势凶猛，历史罕见。10多个小时使城区降雨量达到320毫米以上，15个乡镇降雨量超过200毫米。这次大暴雨造成了烟台河大桥垮塌60余延长米，各种水利设施遭到严重破坏，水毁堤防、护岸总长度达180公里，堤防决口20处，长度达1.9公里，毁坏堤防1126处、护岸232处，损坏水闸10座、塘坝13座、灌溉设施74处、机电井588眼，损毁城市供水管线4处，致使全市居民生活受到极大影响，市区大部居民停水数日，仅水利设施一项共造成直接经济损失1.485亿元。8月4日和8日两场强降雨，使兴城市的工业、农业、水利、交通和城市基础设施遭到严重破坏，人民群众生产生活受到极大影响，全市共造成直接经济损失达10亿元。

　　一、各级高度重视，奋力抗洪抢险

　　接到汛情预警后，兴城市委、市政府领导高度重视，立即召开了防汛成员单位和各乡镇、街道办事处一把手参加的紧急会议，研究部署抗洪抢险工作，市委市政府主要领导进行了分片包干，同时要求各乡镇街道不等不靠、各自为战，按照市防汛抗旱指挥部下达的通知精神和防汛抗洪预案中的要求，认真落实抢险责任制，要求水库、河道、塘坝、尾矿库、泥石流易发区等重点工程和各自的险工险段派专人24小时巡视看守，集中抢险力量对洪水威胁较大的工程迅速全力抢修，坚决杜绝在汛情发生时的群死群伤事故发生，全力以赴保证人民群众生命财产安全。

　　汛情发生时，省政府领导、市政府领导、省水利厅、交通厅等领导顶着暴雨、不畏艰险，连夜赶赴我们这个受强降雨袭击最严重的城市，亲临第一线，深入遭受洪水袭击最严重、最危险的地段指挥抗洪抢险，给我市各级党委、政府领导和人民群众以极大地鼓舞。兴城市委市政府、各有关部门、以及乡镇街道的领导们面对巨大的洪涝灾害，不等不靠、临危不惧，积极主动地亲临一线指挥战斗，及时启动抢险、躲险、逃险预案，有条不紊地调动多方力量，包括住兴部队、消防官兵、公安干警、民兵预备役、全市党员干部等等，全力组织群众逃险和抢险。经过全市上下的共同努力，共解救受洪水围困群众2522人，转移遇险人口38958人，保证了人民群众的人身安全。在这次抗洪抢险战役中，地方出动抗洪抢险10951人，驻军部队共出动880人，形成了军民携手共克洪魔的坚强防线。由于各级党委政府领导高度重视，抗洪抢险准备充分、措施得力、责任到位、组织严密，50多年罕见的强降雨全市未造成一人伤亡，广大人民群众从心眼里感谢党、感谢政府、感谢人民军队。

　　在这次大暴雨袭击过程中，水利局局长孙海轩、副局长杨春成、杨景芳以及一些工程技术人员等从4日晚上16.00点到第二天的16.00点，连续一昼夜坚守在抗洪抢险第一线，与市政府领导一起指挥疏散群众，面对洪水，他们不顾个人安危，他们哪里最危险就到哪里去，一会儿跑向这里、一会儿跑向哪里，不慎掉进泥水里爬出来继续跑，浑身被汗水湿透了一次又一次，他们全然不顾；在水利局做阵指挥的副局长陆宏、赵长江，河道处长陈杰等连饭都没有时间吃，也是昼夜没有合眼，组织防汛值班人员接听电话，向上级报告汛情、给前线传递灾情信息，他们还冒雨装运并向前线输送抢险物资，大雨瓢泼他们每次装车都要被雨浇得浑身湿透，一次次被身体烘干了再浇湿，浇湿了再烘干，忙碌的连水都顾不上喝一口，充分体现了领导者的崇高品德和共产党员的先进本色。

　　灾后，兴城市水利局党委在书记孙海轩的带领下，坚决响应市委、市政府关于灾后重建的号召，组织水利工程技术人员深入基层受灾现场，指导各乡镇人民群众奋力抢修被损毁的水利工程，经过全市上下的共同努力，20多处河堤决口已全部抢修完毕，大部分水利基础设施得到了及时维护，为今后防汛抗洪奠定了坚实基础。

　　在严峻的汛情和灾情发生时，兴城市水利局广大党员干部上至局长、副局长，下至中层干部、乃至一般党员干部，都能够做到切实履行职责，沉着应对，指挥得当，措施得力，为确保全市水库河道安全度汛、洪灾损失降至最低做出了突出贡献，有力地维护了人民群众的生命和财产安全。

　　二、早计划、早部署，做好抗洪救灾的防御工作

　　一是今年以来，兴城市水利局党委高度重视防汛抗洪工作，先后召开了多次防汛专题会议，研究贯彻落实上级有关文件会议精神，做到提前部署，重在预防，周密部署，责任到位，措施到位，扎实做好防汛抗洪各项准备工作。特别是在这次汛情来临之前8月3日召开的全局防汛工作紧急会议上，局长孙海轩亲自传达了市政府常务会议精神，要求全局上下必须认清当前形势，高度重视防汛工作，他说：“防汛工作是一项全民性的工作，非常重要。常言道水火无情，它直接关系到国家、集体和广大人民群众的经济利益和生命财产安全，责任重于泰山。会后各部门乃至全局所有同志都要做到各负其责、各尽其职，市长怎样讲的我们就要怎样落实，不得有半点马虎。从现在起所有人员必须保证通讯畅通，24小时开机，做到召之即来，来之能战，战无不胜！”。会后，局长孙海轩、主管副局长杨春成、河道处长陈杰以及防汛办公室成员等，一起检查了防汛物资准备情况。第二天一大早，市政府代市长于学利带领副市长赵志民、秘书长裴刚，以及有关部门的领导来到了水利局，到防汛办检查防汛工作准备情况，领导们不听汇报，亲自查看防汛软件，查记录、翻档案，之后又到防汛物资储备库检查了各种防汛物资准备情况，看到水利局为了防汛抢险储备了充分的各种物资，代市长于学利表示了非常满意。从水利局出来，他带领大家又到烟台河、沙后所、望海、曹庄、临海产业园区等重点部位进行了视察，并嘱咐这些重点地区的领导，为了人民群众的财产和生命安全，一定要严看死守，确保万无一失！

　　二是在汛期来临之前，水利局领导和防汛抗旱指挥部办公室全体同志，反复研究、精心策划，制定了并上报了《兴城市防汛预案》，市政府及时调整和完善了防汛抗旱指挥机构，落实防汛责任制，做到行政一把手负总责，工程技术人员负技术责任，水库管理人员负管理责任，并及时下发了有关文件和通知，根据上级指示精神向防汛责任人提出具体要求。之后，水利局党委一班人曾多次组织防汛工作人员、专业技术骨干到各个乡镇、所有水库、大坝等重点部位进行拉网式检查，发现问题及时纠正，就地解决绝不含糊，因为他们知道水火无情的道理，知道防患于未然的重要性，知道人民生命财产安全是防汛的首要任务。

　　三是积极修订和完善各种防洪应急预案。在汛期，各种防汛预案是指导防汛工作的法规性文件，是防讯抗旱工作的体制、机制和预警、应急、保障、善后等各个主要环节，提供了分级操作的准则和规范，对各级政府在应对洪涝灾害采取科学化决策的重要依据，对于做好新形势下的防汛减灾工作，有着重大的指导作用和意义。5月中旬，水利局党委组织防汛办公室人员贪黑起早地修改和完善了《兴城市防洪预案》、《兴城市城区防洪预案》、《兴城市突发性山洪泥石流地质灾害应急预案》、《兴城市防台风预案》、《兴城市防汛抗旱应急预案》、《碱厂水库防洪抢险应急预案》，为及时开展抗洪救灾工作提供了重要的决策依据。

　　四是做好防汛物资的准备工作。各种防汛物资储备工作非常重要，它是洪水灾害发生时确保人民生命财产安全的重要物资保障，水利局党委深刻铭记：不论财政如何紧张，首先必须保证防汛物资按时足量采购到位。于四月底把2010年的防汛物资储备数量下达到防汛抗旱指挥机构责任单位，并把防汛物资储备的地点、数量造册备案存放防汛办，以便及时调度。水利局党委本着对党的事业负责、人民生命财产安全负责的精神，在汛期到来之前及时安排防汛办公室人员购买防汛物资，动员全局上下广大党员干部、特别是防汛办公室人员，立足防大汛、抢大险，把这项人命关天的工作当成头等大事来抓，坚决做到万无一失、不辱使命。为了保证抗洪抢险工作的顺利开展，局党委积极筹措资金，想尽办法储备足够的防汛物资：仅水利局防汛物资储备库在汛前就购进防汛编织袋138300条，铁线18.8吨、木桩25.26立方米、无纺布1080平方米、防汛苫布40件、另外还有350件救生衣、雨靴、雨衣等。在这次抗洪抢险中，全局共发放编织袋98300条、铁线9.5吨、木桩15.2立方米、救生衣205件；洪水过后，兴城市委市政府不等不靠，组织全市各乡镇街道办事处全力抢险，昼夜抢修水利工程，共完成大坝堵口20处、1.9公里，水毁堤防258处52750延长米，动用土方828770立方米，石方10870立方米，木材325立方米，钢材13.4吨，编织袋24.24万条，编织布0.35万平方米，运输车辆592班次，大型机械设备490台班。全市共投入抢险资金1987.5万元，做到了防汛物资准备充足、发放及时、准确到位，为前线抗洪和抢险起到了有力地物资保证作用。

　　五是重点抓好水库、河道的汛前、汛中检查，发现问题及时整改。确保全市各类水库安全度汛，是我市防汛工作的重要目标之一。在一次防汛专题会议上，局长孙海轩这样说过：“如果汛期发生水库垮坝事件，其损失将是非常惨重的，甚至是灾难性的，对于我们主管防汛工作的领导来说，是失职，甚至是犯罪，无论什么原因，肯定要处理有关责任人。这一点希望全局上下一定要心里有数，千万不能有麻痹思想和侥幸心理，要以对党对人民群众高度负责的态度，认真对待和解决水库防汛工作存在的各类问题和薄弱环节，做到认识到位、责任到位、措施到位，确保万无一失”。为水库安全度汛消除了隐患，要求全面落实以行政首长负责制为核心的水库安全责任制，处理好水库防洪与兴利关系，明确水库责任主体、落实安全责任，健全管理机构，强化工程管理，主汛期间，每座水库必须设有管理房，并配备不少于3人的值守人员，24小时驻守水库，实行水库联系人制度，加强水库安全检查及汛情报告制度。

　　汛前水利局组织干部、技术人员共50多人次对全市所有水库、河道进行了地毯式的全面检查。通过检查，发现有的水库、河道存在有较大的安全隐患，及时对这些水库制订了整改方案，并积极向市政府汇报争取下拨了资金经费进行紧急维修加固，保证了水库安全度汛。

　　六是加强培训，提高水利工程安全运行管理水平。为进一步提高全市水利工程特别是水库工程的安全运行管理水平和能力，水利局适时举办了全市水利工程安全运行管理业务培训班，参加培训的有全市各乡镇水利站站长，全市水库的值班管理人员，全局水利干部职工等共150人次，培训内容主要是水库检查的内容、方式和处理办法等，通过培训，与会人员进一步增强了对水库安全运行业务知识的认识和了解，提高了对水库安全运行的管理水平，为开展防汛抗洪工作打牢了基础。

　　三、各级领导干部充分发挥骨干带头作用，不畏艰险，冲锋陷阵。

　　镜头一：8月6日，副省长赵化明带领省政府有关人员，在葫芦岛市委书记陈晓琨、市长孙兆林、兴城市委书记孙志浩，市委副书记、代市长于学利，市委副书记、纪委书记金玉枝等领导陪同下，视察了兴城市抗洪救灾工作。这位从兴城走出去的领导干部，对兴城人民有着无比深厚的感情，来到兴城后，他不顾旅途劳累，连一分钟都不想耽搁，在当地政府和有关部门领导的引导下，他分别到钓鱼台街道红石碑村、南大乡、沙后所镇、烟台河大桥垮塌现场等受灾比较严重的地区查看灾情、慰问当地受灾的人民群众和参加抗洪抢险的部队官兵。赵化明副省长向兴城市领导转达了陈政高省长对兴城抗洪救灾工作的肯定，在与这场严重的自然灾害斗争中，兴城市准备充分，反应迅速，措施有力，效果显著，这么大的强降雨，虽然在经济给兴城市造成了一定的损失，但没有出现人员伤亡事故，值得赞扬。

　　镜头二：8月4日兴城市发生特大暴雨以来，水利局一些领导干部包括局长、副局长、高级工程师、工程技术人员就一直坚守在抗洪抢险工地上，烟台河大坝堵口现场、自来水管线抢修现场、乡镇水毁抢修工地… …，到处都能看到他们的身影。他们除了在工程技术上给予及时指导以外，还亲自参加扛沙袋、堵决口等重体力劳动，弄得一身泥土、一身汗水，却不叫一声苦，不喊一声累。在抢险工地忙累了一天的他们，回到局里、回到家里茶不思、饭不想，困到了极点只想睡觉，却毫无半点怨言。这种对党的事业高度负责、对人民无限热爱的精神，充分体现了水利局党员领导干部、工程技术人员崇高的思想品德和忘我的无私奉献精神。

　　镜头三：防汛值班室、水利局所有的办公室，在8月4日的晚上灯火通明。抢险前线是战场，这里也是战场，在以副局长陆宏、赵长江为首的这一群人，肩负着汛情上传下达的重要任务。汛情发生的这天晚上，他们谁都没有合眼，有的在接听电话了解各乡村、水库汛情、有的接发传真、有的冒雨装运抢险物资，忙的不可开交。副局长陆宏从汛情发生到第二天中午都没有顾上吃一顿饭，到了下午快两点了，饿的实在挺不住了，才让办公室的同志给他买了一袋方便面，用开水泡着吃了几口，然后继续工作；副局长赵长江年龄已经大了，身体也不太好，马上面临着退休了，照样坚守在岗位上，同志们怕他年龄大支持不住劝他回去休息，他说：“我是副局长，大家都在忙活，我怎么能离开呢？”，熬了一个整夜，第二天也没有休息，还到抢险前线协助局长组织指挥抢险，这位三十来年的老副局长，在关键时刻表现出了共产党员的高尚品格，值得敬佩。农水科长刘海龙当天去了省里办事，听局里同志说今晚有大暴雨，恐怕暴雨来临时人手不够，事情还没办完就在晚上五点多匆匆赶回到局里，连饭都没来得及吃就投入了“战斗”，接电话、下通播、装运抢险物资，忙个不停。还有防汛办的全体同志、办公室、移民办、水资源办、水政科、水保站、财会科的同志们，都是一夜没有合眼，他们冒雨装车、送物资，哪里需要就到那里去，一切服从大局，充分体现了水利干部的整体素质，是一支拉得出、叫得响、打得赢的战斗集体。

　　镜头四：水利抗洪抢险专家服务团。面对严峻形势，兴城市水利局坚决响应上级党委、政府号召，迅速组织水利专家服务团分组深入到海滨乡、望海乡、沙后所镇、南大乡沿岸的烟台河大堤决口等受灾较严重的施工现场，进行技术服务和技术指导，提供强有力的技术保障，他们每到一处除了认真指导外，还亲自动手打木桩、堆沙袋，全力进行抗洪抢险，他们为确保及时修复水毁堤坝做出了突出贡献。经过全市上下的不懈努力，截止到8月16日，20多处河堤决口全部抢堵完，为今后防汛抗洪奠定了坚实基础；专家服务团还深入各乡村，调查农田水利工程毁坏情况，确定和统计了水毁水利工程的数量和损失情况，及时帮助群众开展生产自救；他们还赶赴烟台河水源地和兴城河南河桥下供水管线水毁现场，积极协助自来水公司抢修被洪水冲毁的供水管线，帮助他们出主意、想办法，昼夜指挥现场技术人员抢修管道，为尽快恢复城乡居民供水做出了突出贡献。

　　镜头五：军民团结一心 ，抗洪众志成城 。人民解放军、武警官兵和公安民警“为难之处显身手”。在大暴雨袭来之时，兴城市驻军和公安干警、民兵、广大党员干部，与人民群众同舟共济，生死同在。8月4日险情发生后，驻兴各部队和兴城全体公安干警响应党委召唤，在第一时间集结部队，携带各种装备急行军开赴抗洪救灾前线。烟台河沙后所境内堤坝发生4处垮塌，河水奔涌而出，威胁着多个村庄百姓生命财产安全，驻兴65649部队600名指战员在集团军副参谋长邱月潮大校的指挥下，及时赶赴大坝垮塌地点，奋力抢修水毁堤坝。在决堤70延长米的烟台河大桥下，官兵们冒着雨筑堤，饿了啃一口面包，渴了喝口矿泉水，年轻的战士们以稚嫩的肩膀用沙袋筑起了确保人民群众安全的屏障。强降雨使地势低洼的曹庄镇小周屯村400名村民被洪水围困，情况危急。8月5日上午，市委书记孙志浩、代市长于学利、水利局局长孙海轩以及有关部门负责人及时到现场察看，决定立即将村民接出险境，临时安置到安全地带。9时30分，几辆军用卡车开到小周屯，武警8622部队近百名官兵在部队长董恩胜的指挥下参加救援行动，军民携手作战，共同将受洪水围困的群众逐个救援出来。上午11时，官兵们在部队首长和代市长于学利的带领下赶赴望海范罗村决口现场。村民们和乡村干部正在封堵决口，部队和市长的到来使他们倍受鼓舞，军民携手并肩，在水利局局长孙海轩、副局长杨春成的指导下对溃坝进行封堵。在军民的共同奋战下，到8月5日13时15分，30米长的堤坝成功封堵，肆虐的烟台河水终于顺从地流向大海。

　　四、认真统计和核实灾情，扎实做好灾后重建工作

　　洪灾过后，为及时了解和核实灾情，水利局于8月9日开始抽调工程技术人员组成几个工作组分赴全市20多个镇和所有的水库对水利工程的受损情况进行统计和核实。由于洪灾造成的水毁水利工程数量多、涉及面广、损失大，修复水毁水利工程需投入大量的人力、物力和财力。兴城市水利局为及时做好水毁水利工程的修复工作采取了如下措施：一方面，对于损失不大，且较易修复的工程，由各镇组织和动员群众投工投劳进行修复；另一方面，对于损失较大，短时间内难以修复的工程，由水利局统一规划逐级进行上报，争取上级的资金补助组织进行修复。在争取上级水毁水利工程修复项目投资工作中，防汛抗旱指挥部已统计逐级申报一批水毁水利工程修复项目，请求上级拨款支援。通过积极向争级取上资金，相信在不久将来全市受损水利工程将得到彻底修复，为我市灾后重建、恢复生产提供有力保证。

　　五、巩固和完善措施，做好再抗洪灾准备

　　根据省市防汛抗旱指挥部和葫芦岛市有关通知精神，结合我市当前水库管理和运行的实际情况，兴城市水利局防汛抗旱指挥部办公室已下发了紧急通知，要求各乡镇要派遣干部进驻水库加强值守，发现险情，立即启动水库抗洪应急预案，由各乡镇派出干部动员水库下游群众安全转移，确保人民群众生命和财产安全。同时，市防办每天定期收集全市9座水库的水位，随时掌握水库水位变化情况，及时为水库防洪调度工作提供可靠地科学依据。

　　由于洪灾抢险，原配置的抢险物资如编织袋、铁线、木桩等物资已用完的、抢险物资不足的要求各个乡镇、水库立即补充到位，不断提高应对抗洪抢险的能力和水平，确保人民生命财产安全。（魏万福）