|
|
|
|
| |
绍兴市环城河风景区——创新城市水利 再添古城美景
|
2003-12-29
|
| |
| |
绍兴地处杭州湾南岸，北濒钱塘江，南依会稽山。历史上绍兴曾被称为“水乡泽国”，面对洪涝海浸的自然环境，绍兴人民继承大禹开创的治水伟业，胼手胝足，卧薪尝胆，代有所成。越王勾践兴建富中大塘、山阴故水道，东汉马臻修筑鉴湖，晋凿运河，唐修海塘，明汤绍恩建三江闸，终于把绍兴建设成为风光如画的鱼米之乡。
改革开放以来，随着经济社会的飞速发展，绍兴这座有2500年建城史的古城也面临着水环境日益恶化的严峻挑战。对此，我们发扬治水的优良传统，结合实际，创新理念，从传统水利转向现代水利，从农业水利转向城市水利，在综合整治城市水环境特别是环城河综合整治工程中取得了令人瞩目的成效。
一、举社会之力，创水利新业
绍兴环城河，江湖通连，历史悠远，文化深厚。河始掘于公元前490年勾践建城国都城时，后河随城而扩大。随着绍兴迈进工业化时代，城市居民都用上了自来水，陆地交通取代了水上运输，于是河道失修失管现象日趋严重，特别是环城河岸塌、淤深、绿少、水脏等问题十分突出，江南水乡的神韵魅力受到了沾污。
1999年初，我们抓住建设城市防洪工程的有利时机，绍兴市委、市政府决策实施城市河道综合整治，提出“举社会之力，治古越河道”。要求 “高起点规划、高标准设计、高质量建设”，集防洪、城建、环保、文化、旅游等功能于一体。工程经过270余天的建设，共投资12亿余元，新砌高标准堤坎24公里，疏浚淤泥40万立方米，拆迁旧房64万平方米，建成50万平方米的公园、绿化带和广场，沿河楼房美化改造，环城道路拓展一新，架空杆线埋入地下。绍兴重现了蓝天碧水绿地的水城美景，特别是沿河新建的稽山园、鉴水苑、治水广场、西园、百花苑、迎恩门、河清园、都泗门等八大园景，若璀璨明珠镶嵌于古城四周，给江南水城平添了无限风情。通过整治，水城特色形象更加鲜明，粉墙黛瓦相映碧玉长堤，古城水乡重现旖旎风光，凸现出“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致”的古城特色。古城的保护与发展也从此走出了一条新路。
环城河，成了绍兴又一道亮丽的风景线。
二、展城河新貌，迎八方贵宾
整治后的环城河流水潺潺、碧波荡漾，沿岸则是绿草青青、杨柳依依，那种失去多年的“山阴道上行、如在镜中游”、“白玉长堤路、乌篷小画船”的水乡美景又回到现实。那由粉墙黛瓦构建的稽山园“南浦小集”，成为古老绍兴水城的一个缩影；园中那18座形态各异的小桥，又集绍兴“桥乡”之大成。那气势恢宏、风格古朴的迎恩门和都泗门，又让人感到古代绍兴城市的“水中城，城中水”格局；在原址恢复重建的五代十国王家园林——西园，更让人感到远古凝固音乐（建筑）的优美韵律。那由下沉广场、音乐喷泉组成的鉴水苑，使人感受到现代文明的成果；由大禹铜像、治水纪念馆等构成的治水广场，又让人感悟到绍兴治水历史中闪光的绍兴精神。
环城河的优美风光和建设经验声誉鹊起，赢得了市民的交口称赞，引起了各级领导和各地同行的关注。前来考察的团体遍及30个省、市、自治区，由市水利局参与接待的考察团有613个，近四万人次。中央领导江泽民、李鹏、朱镕基、乔石、曾庆红、丁关根、吴仪及全国人大、政协领导和水利部部长汪恕诚等省部级领导80多人考察了环城河整治工程，他们视察环城河后都赞美有加，市民中更是掀起了一股夜游城河热。
环城河整治工程实施后，不仅仅是多了几个旅游景观，它改变了绍兴城市的景观格局，突出了以河为带，以水为线，把整座城市的旅游资源进行了串连和整合，形成一种整体上的旅游氛围，启动了绍兴的城市旅游，即把环城河内8平方公里的城区作为旅游资源，向国内外游客推介。通过环城河这个窗口，使更多的游客领略水乡绍兴的神韵，从而为绍兴旅游业的发展提供了更为宽广的大舞台。
今年我们又投资5亿多元开挖大环城河，整治古运河，一方面提高抗洪蓄水能力，另一方面拓展城市框架，串联城郊主要景点，取得了十分理想的效果。游览融诗人景的若耶东溪，你会感到诗风雅韵扑面而来，你会感到这里的水与我们更亲了。水湾小桥依偎，江岸自然流畅，植物依水种植，凸现出亲水性。河岸绿化是斜坡爬升，既节省了大量河坎叠石，又可在洪水期间大面积增加蓄洪空间，这是水利建设设计上的突破，具有深远的创新意义。大环河南河工程结合绍兴南部人居旅游功能的具体定位，着意构筑生态大园区的优美环境，着意展示大禹以来绍兴历史文化的雄伟画卷。对造景中的自然亲水和文化景观协调进行了更为深刻的探讨，南河工程必将有力地推动绍兴南部地区的发展和繁荣。
三、走市场之路，建管理体制
环城河整治取得了圆满成功，如何做好管理工作，成为我们面临的新问题。对此，我们创新机制，搞市场化运作，及时组建环城河管理办公室，实行规范化的长效管理。建立适应市场经济发展要求的运行机制，提高城市水工程管理水平，积极推行管、养、经分离，精干管理机构，提高管理养护水平，降低运行成本，提高效益。一是实行公益工程市场运作和收支两条线的办法。二是在管理方式上，实行“管护招标、经营招租、人员招聘”。管理招标——对卫生保洁、水面保洁、绿化养护、设施设备维护按照向社会公开招标办法确定承包管理。三是经营招租上——对房产、场地等可经营性资产的经营管理采用公开招租方式实行管理，水上旅游、广告发布按照公开公平原则公开拍租。四是人员招聘上——对监管人员实行公开招聘，包括协助执法人员、经营监督管理人员、管护监督管理人员等，招聘采用一年一聘制，续聘率原则上不高于80%，形成竞争上岗机制，取得了良好的效果。
四、开水利新篇，结累累硕果
绍兴的水利事业从农业水利转到城市水利，既是事物发展的必然，也是城市化的需要，更是我们水利人奋发有为的结果。我们在建设城市水利时深切体会到：城市水利从某种意义上说是文化水利、生态水利、环境水利。城市是人类生存繁衍发展的一种环境，人类文明进步与发展无不与城市有关。因此，城市水利离不开文化，而旅游景观更是离不开文化。例如把新安江水库改名“千岛湖”，其文化与旅游功能就呼之欲出。
我们在环城河综合整治中，无论是关注历史文化的高度，还是重视的程度、投入的力度，在绍兴的城建水利史上可以说是从来没有的。时任整治领导小组组长的冯顺桥市长特别指出，工程建设是硬件，只是一半，另一半就是文化。特别要求深入挖掘绍兴的特别是与环城河有关的历史文化，恢复原来有的古迹，延续绍兴的历史文脉。我们环城河八大园景中的匾额楹联就起到了画龙点睛、锦上添花的作用，提升了景点的文化品位，从而凸现出绍兴丰厚的历史文化，体现了绍兴作为历史文化名城应有的风貌，也使环城河更美更耐看了。
在城市水利的建设实践中，我们感到要充分研究城市水利的特性，突破传统水利的范畴，在满足水利功能基础上，要充分发挥城市水利在城市建设、生态环境建设、文化内涵发掘和旅游资源开发等方面的综合性功能，自觉地把城市大水利融入大城建，实现水利、城建、环保、文化、旅游等诸功能的有机融合，使城市水利具有很广阔的发展前景和巨大潜力。
同时，城市水利工程建设要紧密结合民心工程的实施，使广大市民得益，要运用市场机制，发挥政策优势，多元化筹措建设资金，走出一条城市水利发展的新路子。
水利部领导在检查环城河综合整治工程后说：绍兴环城河整治等城市水利工程的实施，不仅为绍兴增添了美丽的景观，更为全国的城市水利提供了宝贵经验。 |
|
| 责编：向日葵
|
| |
|
| |
|
|
放大字体
缩小字体
打印本稿
推荐朋友