安徽扎实推进灾后水利建设

　　2016年汛期，安徽省长江流域发生仅次于1954年的大洪水，造成严重洪涝灾害，暴露了该省防洪减灾体系中的薄弱环节。当前，安徽省水利薄弱环节建设性治理工作全面展开。省级已下达投资计划33.07亿元。今冬明春实施的77个项目，前期工作基本完成，省财政已安排5亿元启动资金并拨付到位，其中4个项目已经开工，12个项目启动征地拆迁，完成投资占计划的14.4%。明年安排实施的98个项目，正在全力推进前期工作。

　　一、不等不靠、超前谋划，科学制定灾后水利建设方案。在今年防汛抗洪工作关键时期，安徽省委、省政府迅速贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于灾后水利建设的重要指示精神，超前谋划灾后水利建设。省委常委会、省政府常务会议专题研究，省委书记李锦斌、代省长李国英亲自部署，明确提出灾后水利建设“一规四补”的总体要求，即：加快编制新一轮水利工程规划，着力补齐主要支流及中小河流治理、湖泊防洪综合治理、重点区域排涝能力建设和小型病险水库除险加固“四个短板”。安徽省水利厅按时编制完成《安徽省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》。《三年行动方案》确定，全力推进灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理，计划完成总投资416.9亿元，主要建设内容为：2017年汛前全面修复水毁工程，三年内完成6条主要支流治理工程，实施新一轮131条中小河流治理，对64片易涝区包括沿江重点湖泊圩区进行系统治理，新建、改扩建排涝泵站装机容量31万千瓦，对存在病险隐患的1627座小型水库进行除险加固。

　　二、建立台账、挂图作战，全面落实灾后水利建设责任。制定《安徽省加快灾后水利薄弱环节建设性治理项目安排表》，对列入《三年行动方案》的工程，按照精确到每条河流、每个湖泊、每座水库、每处区域排涝设施的要求，建档立卡，细化任务，明确时限，实化方案，做到精准调度、强化管理、有序推进。对建设任务实行节点控制，明确工程招标、资金拨付、开工时间等关键环节。编印重点易涝区排涝能力建设、主要支流治理、中小河流治理、小型病险水库除险加固布置图和工程实施进度图，确保3年内全面完成建设任务。安徽省水利厅制定项目建设任务责任表，确保每一项工程都有人抓、有人管、有人盯。建立前期工作联席会议制度，采取“一对一”协商、“点对点”指导、“面对面”解决等方式，协调解决前期工作中的难点问题。

　　三、高位推动、加强协调，确保灾后水利建设有序推进。安徽省政府成立省灾后水利薄弱环节建设协调领导小组，由省政府常务副省长任组长，分管副省长任副组长，省直相关部门主要负责人为成员，统筹协调灾后水利薄弱环节建设中的各项工作。9月20日，省政府召开全省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理电视电话会议，代省长李国英作动员讲话，对灾后水毁修复和薄弱环节建设性治理工作进行全面部署。省直相关部门立足各自职能，加强协作配合，形成灾后水利建设合力。省发改委、省财政厅和省水利厅联合下达2016年灾后水利薄弱环节建设性治理项目投资计划33.07亿元。省政府金融办协调金融机构，扩大专项建设基金、中长期专项过桥贷款、抵押补充贷款规模和范围，各金融机构新增水利建设贷款199.8亿元。省级财政每年预安排15%配套资金用于项目启动，预留5%的配套资金实行先建后补。省环保厅专门印发通知，指导各地依法开展项目环境影响评价工作。安徽省水利厅成立加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理领导小组，抽调专门力量组建综合协调办公室，强化协调指导服务。不定期召开调度会议，督促各地有序推进各项工作。实行周报和半月通报制度，定期向各市政府通报进展情况。加大督导检查、现场调度、抽样检查力度，组织开展5次督导检查，派出检查组38个，巡回指导，跟踪督查。对检查中发现的问题，分类提出办理清单，采用“一市一单”的方式进行督办。完善考核机制，报请省政府审定《安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理项目考核办法》，从前期工作、“四制”管理、质量安全、资金进度、工程验收等方面，设立25项评价指标。通过完善考核指标体系，健全评价机制，严格兑现“先建后补”的奖补政策，确保各项工程建设高效推进。