水利扶贫工作简报2020年第4期

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  【高层声音】

  1.李克强在贵州铜仁大山深处走访看望受灾贫困户

  2.胡春华出席会议督战52个未摘帽贫困县脱贫攻坚工作

  3.胡春华:高质量完成脱贫攻坚普查任务

  4.胡春华在重庆实地督导巩固脱贫成果工作

  【工作动态】

  1.水利部召开农村饮水安全视频调度会

  2.田学斌赴四川省凉山州督战农村饮水安全脱贫攻坚工作

  3.田学斌赴云南省怒江州 迪庆州调研农村饮水安全脱贫攻坚工作

  4.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组办公室主任第三次会议

  5.水利部带队督查四川省脱贫攻坚工作

  【地方交流】

  1.山西省水利厅召开全省脱贫攻坚农村饮水安全“回头看”工作推进会

  2.贵州省召开脱贫攻坚农村饮水安全第五次调度会

  【高层声音】

  1.李克强在贵州铜仁大山深处走访看望受灾贫困户

  李克强7月6日下午驱车近一小时来到贵州铜仁江口县坝盘镇挂扣村,考察脱贫攻坚和防汛救灾安置等情况。总理说,近一段时期以来,我国南方多地发生洪涝灾害,习近平总书记作出重要指示。各地区各部门一定要贯彻落实好总书记重要指示精神,确保把人民生命安全放在第一位。李克强来到被洪水冲垮房屋的村民张良华家,关切地询问他家受灾安置情况,详细了解家庭主要收入来源等,要求当地政府一定做好受灾群众基本生活保障和就业帮扶工作。随后李克强来到受灾严重的李德海老人家中。他的曾孙女当时落入洪水,多亏村支书艾小祥从水中及时捞起并进行人工呼吸,这才得救。总理对村支书说,孩子救回来了,真不容易,谢谢你,救民于水。李克强沿途察看被泥石流冲蚀的挂坡地,听取相关负责人对贵州、铜仁等地的洪涝灾情汇报,要求有关部门加大对救灾重建工作的资金支持。总理最后来到村民李永进院中与当地村民进行座谈。李克强说,今年是脱贫攻坚决战决胜之年,全面脱贫是我们党对全国人民作出的庄严承诺。贵州脱贫任务很重,但取得的成效显著。当前既要不折不扣完成好脱贫任务,又要切实做好防汛救灾安置工作,防止因灾返贫。大家齐心协力,打赢脱贫攻坚战。

  2.胡春华出席会议督战52个未摘帽贫困县脱贫攻坚工作

  脱贫攻坚督战工作电视电话会议6月18日在京召开。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实全国“两会”部署要求,咬定目标全力攻坚,做好疫情防控常态化条件下各项工作,坚决如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

  胡春华指出,打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院始终要求今年必须完成的硬任务,要坚持如期完成目标任务不动摇,坚定不移夺取攻坚战全面胜利。要切实按照既定部署啃下脱贫最后硬骨头,扎实开展“三保障”和饮水安全巩固提升,落实特殊贫困人口兜底保障。要努力克服疫情影响抓好重点任务落实,千方百计帮助贫困劳动力稳岗就业,下大力气巩固提升产业扶贫成果,多措并举加强易地搬迁后续扶持。要加强监测帮扶有效防止返贫致贫,根据各地实际进行监测,及时落实帮扶举措。

  胡春华强调,脱贫攻坚越到最后阶段越要保持定力。要切实制止、及时纠正急于清零、冲刺抢跑苗头和松劲懈怠、消极厌战现象。要严肃认真开展督查,查漏补缺、立行立改,推动问题及时得到解决。

  3.胡春华:高质量完成脱贫攻坚普查任务

  国家脱贫攻坚普查电视电话会议6月30日在京召开。中共中央政治局委员、国家脱贫攻坚普查领导小组组长胡春华出席并讲话。他强调,要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照中央一号文件和《政府工作报告》部署要求,进一步强化举措、细化落实,高质量完成脱贫攻坚普查任务,为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑。

  胡春华指出,脱贫攻坚普查是全面检验脱贫成效的重要依据,必须将质量作为第一位的要求贯穿始终,确保普查质量经得起各方面的检验。要严格依法依规开展普查,按照普查方案和实施细则规范业务流程,严格落实普查全面质量管理办法,坚决杜绝各种人为干扰和弄虚作假行为,切实做到普查尺度客观一致、普查数据真实准确。要完善普查推进机制,制定好路线图和时间表,切实按照既定时间节点组织开展好现场登记、数据处理等工作,确保如期完成普查任务。

  胡春华强调,脱贫攻坚普查时间紧、任务重、要求高,必须加强组织领导,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制执行。各地要统筹安排、精心组织,切实把责任、政策、工作全面落实到位。各有关部门要认真履职尽责,加强督促指导,搞好协作配合,形成做好脱贫攻坚普查工作的强大合力。

  4.胡春华在重庆实地督导巩固脱贫成果工作

  中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华7月6日至7日在重庆实地督导巩固脱贫成果工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,落实党中央、国务院决策部署,多措并举巩固提升脱贫成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

  胡春华深入巫山县深度贫困乡村、扶贫产业基地、集中安置点等,实地调研“三保障”、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁和三峡移民后续扶持等工作。

  胡春华指出,切实巩固脱贫成果、有效防止摘帽地区和脱贫群众返贫,是一项重要而紧迫的任务。要抓紧开展“三保障”和饮水安全查漏补缺,落实落细措施,加快补齐短板。要立足特色资源培育壮大扶贫产业,延伸产业链条,完善利益联结机制。要加大外出务工贫困劳动力稳岗就业力度,积极拓展就业渠道。要加强易地扶贫搬迁和三峡移民后续扶持,下大力气解决搬迁群众就业问题,强化社区建设和管理服务。西南地区世居少数民族多,要加大对民族地区发展支持力度,确保各民族共同迈进小康。

  在重庆期间,胡春华还主持召开部分省区市脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作座谈会,认真听取地方的意见建议。

  【工作动态】

  1.水利部召开农村饮水安全视频调度会

  6月12日,水利部召开农村饮水安全视频调度会,对农村饮水安全脱贫攻坚工作进行再部署、再压实,确保在6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题,确保不出现整村、连片停水断水和水质严重不好等突出农村供水问题,以高质量成果迎接国家脱贫攻坚普查“大考”。水利部副部长田学斌出席会议并讲话。

  田学斌指出,目前,绝大部分地区贫困人口饮水安全问题得到解决,但仍有少数地区存在短板和薄弱环节。各级水利部门一定要按照党中央、国务院有关决策部署,慎终如始、决战决胜,坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。一是紧盯目标任务,加快完成工程扫尾。要按照6月底的时间节点要求,完成饮水安全扫尾工程建设,并确保工程建设质量,实现稳定供水。二是聚焦薄弱环节,紧盯问题整改到位。对条件薄弱地区加强监测,反复排查,及时掌握贫困户饮水安全动态变化情况,对发现的问题和隐患,实行清单管理,立查立改,紧盯整改到位。三是强化运行管护,落实监督管理责任。要逐级压实农村饮水安全管理责任到乡到村到人,推进每一处工程都有人管。对因管护不到位等原因造成恶劣影响的供水单位及水利部门,要严肃追责问责。四是抓好水费收缴,建立健全长效机制。发挥水费收缴对促进工程可持续运行的“牛鼻子”作用,尤其要推行计量收费,提高用水户的节约用水意识。对各阶段水费收缴目标任务完成不力的地方,按照水利部有关规定,严肃追究责任。五是加强沟通协调,做好普查各项准备工作。要强化标准的宣传解读,对基层干部、贫困户做好宣传,加强与扶贫、统计等部门沟通对接,主动参与、全力配合好脱贫攻坚普查。

  2.田学斌赴四川省凉山州督战农村饮水安全脱贫攻坚工作

  7月1日—2日,水利部副部长田学斌带队赴四川省凉山州,对农村饮水安全脱贫攻坚进行现场督战,采取“四不两直”的方式,暗访了喜德、越西、布拖、昭觉等4个县的5个村组和6个集中安置点,入户察看群众饮水安全状况,详细了解农村供水工程运行管护和水费收缴等情况。

  7月3日,在西昌市召开凉山州农村饮水安全挂牌督战总结部署会,四川省水利厅、凉山州政府和水利局、7个县政府和水利局的主要负责同志参加会议。会上,水利部督战队对最近1周发现的问题进行了通报,回顾了1个月长驻现场的督战情况。凉山州、四川省水利厅主要负责同志汇报了凉山州农村饮水安全脱贫攻坚工作和下步打算。国务院扶贫办有关督查专员提出了具体要求。

  田学斌充分肯定了凉山州农村饮水安全脱贫攻坚工作成效。他指出,今年3月凉山州农村饮水安全工程全面开工复工以来,尤其是6月份全力冲刺以来,部、省、州、县四级在脱贫攻坚决战决胜这场战役中,联合发力,顽强奋战,成效突出。凉山州7个未摘帽贫困县实现了两个“全面”:全面完成了农村饮水安全脱贫攻坚尾工建设任务,全面解决了现行标准下的贫困人口饮水安全问题,凉山州农村饮水安全脱贫攻坚工作取得了决定性进展。他强调在充分肯定成绩的同时,要清醒看到凉山州农村饮水安全保障水平总体仍处于初级阶段,还存在部分水源不稳定、工程建设质量不高、运行管护薄弱等问题。

  田学斌对凉山州农村饮水安全脱贫攻坚下半年工作提出了明确要求:一要强化运行管护,落实监督管理责任。要将农村饮水保障县级人民政府主体责任,逐层压实至乡镇政府、村委会和管水员,纳入州县政府相关考核体系并与绩效挂钩,确保每一处工程都有人管,打通农村饮水安全管理的“末梢神经”。二要聚焦薄弱环节,紧盯问题整改。加强对深山、高地、偏远等易反复地区的行政村、集中安置点和贫困户饮水状况的监测,发现问题立查立改,确保不出现反弹现象。切实发挥应急预案作用,确保在干旱、水污染等应急状况下,能够真正解决问题。三要加强水费收缴,落实管护经费。按照既定的目标任务,加快推进农村供水工程水价制定和水费收缴工作,建立维修养护补助经费与水费收缴挂钩的激励机制。要多渠道落实资金,优先用于农村供水工程维修养护。四要加强沟通协调,切实做好普查准备工作。地方各级水利部门要加大标准的宣贯培训,主动和统计、扶贫、卫健等部门沟通对接,做到标准理解一致、把握尺度一致、评价结果一致。加强水质检测监测、材料数据分析整理和脱贫成效宣传,扎实做好普查相关工作。五要加强指导帮扶,谋划长远布局。对下半年各项目标任务进行梳理,继续实施清单化管理。以“稳定水源”为主线,扎实做好凉山州“十四五”农村供水保障规划编制,提出相关项目清单建议,谋划凉山州农村供水长远发展。

  3.田学斌赴云南省怒江州 迪庆州调研农村饮水安全脱贫攻坚工作

  8月3日—6日,水利部副部长田学斌带队赴云南省调研农村饮水安全脱贫攻坚工作,田学斌一行先后到怒江州兰坪县,迪庆州维西县、德钦县、香格里拉市,随机抽查和实地调研了9个乡镇13个村组,通过走访农户、查看农村供水工程、与基层干部交谈,详细了解农村居民饮水安全状况、供水工程运行管护和水费收缴等情况。主持召开座谈会听取意见建议,与云南省人民政府和省水利厅、两州有关负责同志就扎实做好农村饮水安全脱贫攻坚工作进行研究部署。

  田学斌在座谈时说,云南省高度重视农村饮水安全脱贫攻坚工作,出了一批硬招实招。水利厅和有关部门开展了问题整改排查、水质提升、供水工程管护、水费收缴、服务承诺、抗旱应急拉水送水等“六个专项行动”,农村饮水安全管理责任已延伸至全部乡镇人民政府,农村集中供水率、自来水普及率均达到90%以上,农村饮水安全脱贫攻坚工作成效显著。

  田学斌指出,在肯定成绩的同时,要清醒看到云南省农村饮水安全还有不少薄弱环节,还存在部分农村供水工程规模小、标准低、可持续性不稳定、水处理能力不足、饮用水窖水的人数多、群众投诉数量多等问题,仍需付出更大努力。一要毫不松懈地做好农村饮水安全脱贫攻坚工作,要在今年年底前查缺补漏,确保问题清零。二要认真对接好普查工作。各级水利部门要高度重视,主动和统计、扶贫、卫生健康等部门沟通对接,确保普查结果更真实反映工作成效。三要强化水源地建设。优先对现有水源地做好保护,选择利用现有稳定可靠的水源(引调水工程、水库等)作为规模化供水工程水源。同时,因地制宜建设中小型水源工程,着力解决水源水量不稳定和季节性缺水等问题。四要抓好工程管护。健全完善机制,制定合理水价,积极引入专业化、公司化管理,促进工程良性运行和用水户节约用水。

  4.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组办公室主任第三次会议

  7月21日,水利部副部长、部扶贫领导小组副组长、扶贫办公室主任魏山忠主持召开2020年部扶贫领导小组办公室主任第三次会议,传达学习习近平总书记等中央领导同志近期关于脱贫攻坚重要指示精神,听取2020年上半年水利扶贫工作和农村饮水安全脱贫攻坚进展情况,调度脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改落实情况,审议2020年“一对一”水利扶贫工作监督检查方案。部扶贫领导小组成员单位负责人和驻部纪检监察组有关负责同志参加。

  会议强调,部扶贫领导小组各成员单位要认真学习领会习近平总书记等中央领导同志近期关于脱贫攻坚的最新重要指示精神,坚决贯彻中央决策部署,坚持如期全面完成脱贫攻坚目标任务不动摇,努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害等影响,坚定信心、保持定力,严格按照既定部署,把责任、政策、工作不折不扣地落实到位,扎实做好脱贫攻坚收官阶段的水利扶贫各项工作,还要指导各级水利部门做好贫困地区受灾困难群众的灾后补偿核定工作。

  会议指出,今年上半年水利扶贫各项工作有序推进,取得了阶段性成效,贫困地区水利基础设施建设有力推进,农村饮水安全脱贫攻坚基本完成扫尾工程,定点扶贫年度目标任务基本完成。会议要求,部扶贫领导小组各成员单位,继续保持攻坚态势,加大攻坚力度,查漏补缺,落实落细工作措施,持续抓好农村饮水安全、“三区三州”深度贫困地区水利扶贫工作和专项巡视整改落实等重点工作,确保全面完成水利行业扶贫、定点扶贫、巡视整改等目标任务。

  会议强调,各责任单位要持之以恒、一以贯之,扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改任务落实,确保年底前不折不扣全面完成,推动水利扶贫高质量发展。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,精心组织、认真负责,扎实开展“一对一”水利扶贫工作监督检查工作,确保监督检查取得实效。要提前谋划做好水利扶贫总结工作,全面反映水利扶贫工作成效和经验。要配合做好脱贫攻坚普查工作,积极参与技术指导、数据审核验收等工作。

  5.水利部带队督查四川省脱贫攻坚工作

  根据国务院扶贫开发领导小组的统一部署,7月22日—28日,水利部和国家电网公司联合组成国务院扶贫开发领导小组赴四川督查组,对四川省2020年脱贫攻坚工作情况开展督查,并邀请致公党中央参加督查。7月28日,督查组组长、水利部副部长魏山忠在成都召开国务院扶贫开发领导小组督查四川省脱贫攻坚工作意见反馈会,向四川省反馈督查意见并听取四川省脱贫攻坚工作情况汇报。

  督查组分4路深入四川省剑阁县、沐川县、金阳县和美姑县,实地走访14个乡镇、18个村,访谈县乡村干部87名、农户123户,查看扶贫项目15个。

  魏山忠指出,四川省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作,认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,政治站位高,“四个意识”强,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持实现“两不愁三保障”脱贫目标不动摇,以彝区、涉藏州县和深度贫困地区为主战场,脱贫攻坚举措务实、成效显著,问题排查整改力度大、效果好,能够确保如期实现脱贫攻坚目标。督查组同时发现,四川省在基础资料、产业扶贫、公益性岗位、危房改建等方面还存在一些不足和短板。

  魏山忠强调,要持续开展查漏补缺,着力解决“两不愁三保障”突出问题和饮水安全等短板弱项,确保问题不反弹、群众持久稳定受益。要紧盯重点问题,继续加强对凉山州7个挂牌督战县的攻坚力度,聚焦突出问题精准帮扶,全面完成凉山州挂牌督战任务。要有效防止返贫致贫,精准对接外出务工人员,帮助尽快返岗复工,加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。要做好收官工作,有效衔接乡村振兴战略实施,充分运用脱贫攻坚形成的精准理念、精准做法推动乡村“五大振兴”。要压实工作责任,围绕乡镇行政区划和村级建制调整改革,督促基层干部尽快熟悉调整后本区域的整体工作情况,保持扶贫工作的连续性和稳定性,防止工作出现断档、责任不到位的情况。

  【地方交流】

  1.山西省水利厅召开全省脱贫攻坚农村饮水安全“回头看”工作推进会

  7月31日下午,山西省水利厅召开全省脱贫攻坚农村饮水安全“回头看”工作推进会议。

  会议指出,今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。当前,脱贫攻坚到了最关键的阶段,山西省各市和各级水利部门要把做好农村饮水安全脱贫攻坚作为践行“两个维护”的具体行动。要认真对标对表,对农村饮水安全工作要有正确的判断和清醒认识。要进一步提高政治站位,要对农村饮水安全工作中存在的问题和薄弱环节进行全面检视,认认真真地改,竭尽全力地改,保质保量地改,最终实现年底交好总账的目标。

  会议强调,要坚持问题导向,用扎实有力的举措完成好农村饮水安全各项工作。一是摸清底数,建立问题清单。要精准识别、精准施策,对发现的各类问题进行归类、编号、造册,建立问题动态管理台账,同时要采取切实可行的措施,加快整改工作进度,对老问题和新发现的问题一并整改到位,特别是对特殊地区、特殊群众和特殊情况,市县要加大帮扶力度重点解决。二是严格标准,逐一销号清零。要将问题整改和建章立制,完善措施结合起来,通过发挥政策制度的奖惩激励作用,防止类似问题再次发生。三是重视普查,坚持立查立改。山西省各市县要高度重视脱贫攻坚普查工作,与普查工作组做好沟通对接;要专门安排熟悉业务的人员全力配合普查工作;要善于应用普查结果,分析普查中发现的问题,拿出切实有效的措施抓紧整改到位。

  会议要求,要加强组织领导,切实提高全省脱贫攻坚农村饮水安全的质量成色。一是责任压实要到位。山西省各市县要站在2020年交总账、兑现脱贫攻坚“军令状”的高度,层层传导压力,压实农村饮水安全县级人民政府主体责任,发挥发改、财政、住建、乡镇党政部门等优势,协调联动,各司其职,周密部署,认真组织,以排查整改的实际成效取信于民。二是任务落实要到位。山西省各市县在抓好农村饮水安全排查整改同时,还要紧盯今年农村饮水安全工程建设任务,要倒排工期,挂图作战,加快工程建设进度。三是监督管理要到位。各市要把强监管提上重要议程,要将农村饮水安全监管工作纳入地方管控视线、贯穿始终,督促各县按时限、按标准全面完成各项工作。

  会议深入分析了当前全省脱贫攻坚战、水利脱贫工作面临的形势和任务,并对下一步农村饮水安全工作提出了意见。一是举一反三,关注问题抓整改。二是关注贫困村的吃水问题。三是关注异地搬迁贫困村和集中安置区的吃水问题。四是关注工程运行管理和水费收缴,加强队伍建设。五是关注非贫困县的大村和偏远山区的饮水安全问题。六是关注脱贫攻坚普查工作。七是关注“十三五”收官宣传工作,讲好水利脱贫故事。八是做好“十四五”农村供水规划工作。

  2.贵州省召开脱贫攻坚农村饮水安全第五次调度会

  7月8日,贵州省水利厅召开全省脱贫攻坚农村饮水安全专题调度会,会议总结上半年农村饮水安全挂牌督战工作,分析研判当前形势,安排部署下阶段工作,确保攻坚韧劲持续、问题动态清零、成果得到巩固。

  会议认为,全省脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作启动以来,全省水利系统克服疫情影响,在6月底前完成脱贫攻坚农村饮水安全扫尾工程任务,建档立卡贫困人口已全部达到饮水安全评价标准,全省农村饮水安全脱贫“歼灭战”取得决定性胜利。

  问题台账全部清零。农村饮水安全挂牌督战共核查68个县2.28万个村17.43万户,发现的81个村1840户饮水安全短板问题已全部整改“清零”。上级部门反馈贵州省的99个脱贫攻坚农村饮水安全问题已全部整改完成。大普查发现存在的445户饮水安全问题已全部整改销号。

  建档立卡贫困户饮水安全普查圆满完成。开发“建档立卡饮水安全入户核查系统”APP,组织近16万名核查员对192.19万建档立卡贫困户开展“解剖式”调查走访,在不到20天的时间内就完成入户普查,保证了普查对象不重不漏,登记信息准确完整,原始数据真实可信。

  工程运行管护全面加强。工程管护机制基本建立、管理队伍全面落实,完成1.5万个村4万名管水员业务培训,同步开发1.2万个贫困户管水员公益性岗位,带动3.6万人稳定就业,在提升管护水平的同时助推就业脱贫。

  会议明确了下一步的工作。

  一是坚持及时动态清零。继续按照“一个问题、两本台账”要求,紧盯脱贫退出标准,常态化开展问题排查,发现问题及时纳入“双台账”、压实“双责任”、实行“双销号”,动态补齐短板弱项。

  二是保持一个专班紧盯。继续坚持“五个坚持”“八个必须”战术打法,始终保持韧劲不松、靶心不散、方法不变,继续选派熟悉情况的“明白人”、精通业务的“懂行人”、求真务实“实干家”留驻一线继续深入督战,确保工作的连续性、稳定性。

  三是切实巩固脱贫成果。要加强对深山、高地、偏远等易反复地区的行政村、集中安置点和贫困户饮水状况的监测,发现问题立即整改,确保不出现反弹现象,保障群众喝上稳定水、干净水、放心水。

  四是配合做好迎考准备。要配合地方做好国家脱贫攻坚普查、脱贫退出考核等工作,做到脱贫攻坚农村饮水安全标准理解一致、把握尺度一致、评价结果一致。督促各地加强水质检测监测,7月底前全面完成集中式农村饮水安全工程检测。

  五是强化工程运行管护。要大力推广龙里县、榕江县等地先进的管水模式,按照“一事一议”的原则,充分发挥村民自治优势,引导群众自行协商明确管护人员和水费收缴,建立完善管护制度。要加强宣传引导,提升农村群众“商品水”意识。

  六是继续加大宣传培训。要加大脱贫攻坚成效宣传,通过对实施农村饮水安全项目前后对比,切实增强群众获得感和满意度;广泛开展饮水安全教育和健康宣传,引导农村群众养成将生水煮沸饮用的习惯;加强饮水安全政策及业务培训,着力提升管理人员业务能力和服务水平。

作者:    责编: 李姗
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