水利扶贫工作简报2020年第3期

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  【高层声音】

  1.习近平在宁夏考察调研时强调:要坚决打赢脱贫攻坚战

  2.胡春华强调:积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

  3.胡春华主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议

  【工作动态】

  1.《学习时报》头版头条刊登水利部部长署名文章——《坚决打赢水利扶贫攻坚战》

  2.田学斌暗访贵州省农村饮水安全脱贫攻坚工作

  3.蒋旭光赴西藏开展水利扶贫对接调研

  4.驻水利部纪检监察组:走村入户明察暗访 聚焦扶贫强化监督

  5.魏山忠调研青海新疆深度贫困地区水利扶贫工作

  6.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组办公室主任第二次会议

  【地方交流】

  1.《江西省农村供水条例》正式施行

  2.四川省水利厅选派160人赴凉山州开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶工作

  【高层声音】

  1.习近平在宁夏考察调研时强调:要坚决打赢脱贫攻坚战

  习近平总书记6月8日至10日在宁夏考察调研时强调,要坚决打赢脱贫攻坚战,对标“两不愁三保障”,瞄准突出问题和薄弱环节,一鼓作气、尽锐出战,确保如期实现脱贫目标。要完善移民搬迁扶持政策,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要巩固提升脱贫成果,保持现有政策总体稳定,推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

  6月8日下午,习近平首先来到吴忠市红寺堡区弘德村考察脱贫攻坚工作。弘德村是生态移民村,有建档立卡贫困户1036户4497人,目前还有20户50人未脱贫。习近平在村扶贫车间院内听取了宁夏以及弘德村脱贫攻坚情况介绍。习近平指出,兴办扶贫车间目的是扶贫,要坚持扶贫性质,向困难群众倾斜,多招收困难群众就业。乡亲们在家门口就业,虽然收入不比进城务工高,但省去了住宿、伙食、交通等费用,还能照顾家庭,一举多得。企业参与兴办扶贫车间,体现了先富带后富,很有意义。随后,习近平步行察看村容村貌。在回族村民刘克瑞家,他仔细看院落、客厅、卧室、厨房、牛棚,详细了解家庭就业、收入、看病、社保等情况。习近平询问刘克瑞老两口还有什么困难、对今后的日子有什么打算。习近平强调,乡亲们搬迁后,更好生活还在后头。希望乡亲们百尺竿头、更进一步,发挥自身积极性、主动性、创造性,用自己的双手创造更加美好的新生活。

  6月8日傍晚,习近平前往吴忠市利通区金花园社区。金花园社区常住居民13850人,汉、回、满、蒙、藏等各族群众和睦相处,曾荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。习近平来到吴忠市利通区金花园社区党群活动服务中心,了解社区党建工作、民族团结社区创建和为民服务工作情况,同社区志愿者代表亲切交谈。社区广场上,习近平同居民们亲切交流。他说,各民族都是中华民族大家庭的一份子,脱贫、全面小康、现代化,一个民族也不能少。各族群众携手并进,共同迈入全面小康社会,这体现了我们中华民族的优良传统,也体现了我们中国特色社会主义制度的优越性。党和政府持续不断努力,广大人民群众坚持不懈奋斗,今后的日子一定会更好更幸福。

  2.胡春华强调:积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

  部分省脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作座谈会6月7日在陕西榆林召开。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真落实全国“两会”精神,在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,让脱贫群众过上更加美好的生活。

  胡春华指出,脱贫攻坚任务完成后,要以消除绝对贫困为新起点,把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好,确保平滑过渡。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借鉴脱贫攻坚经验,建立健全支持乡村振兴的政策体系,推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。

  胡春华强调,脱贫攻坚战已到了最后的关键时刻。要坚决啃下剩余的“硬骨头”,加快解决突出问题,落实兜底保障。要切实巩固成果,充分发挥防止返贫监测帮扶机制作用,强化就业扶贫、产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持。要加大对革命老区脱贫攻坚和经济社会发展支持力度,不断增强自我发展能力。

  会前,胡春华到延安市延川县和榆林市绥德县、米脂县,瞻仰中共七大会址、杨家沟革命纪念馆,参观梁家河村知青旧居,深入贫困户及扶贫产业基地、搬迁安置点等,实地督导脱贫攻坚工作。

  3.胡春华主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议

  中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华6月9日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真落实全国“两会”部署,坚定不移强化举措,扎实做好收官阶段各项任务,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

  胡春华指出,脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程,要坚持如期全面完成脱贫攻坚目标任务不动摇,严格按照既定部署把责任、政策、工作不折不扣地落实到位。现在到年底只剩下200天左右,要攻坚克难确保完成剩余脱贫任务,扎实开展“三保障”和饮水安全查漏补缺,落实对特殊贫困人口的兜底保障。要加大重点任务落实力度,优先保障外出务工贫困劳动力稳岗就业,拓展就地就近就业渠道,支持扶贫产业加快发展,推进产销对接和消费扶贫,加强易地扶贫搬迁后续扶持。胡春华强调,要把防止返贫摆在更加突出位置,切实运行好监测和帮扶机制,及时掌握返贫致贫情况,及早实施帮扶措施。要坚持开发式帮扶和保障性兜底相结合,根据返贫致贫原因,有针对性地进行帮扶。要严肃认真开展脱贫攻坚督查,压实攻坚责任,督促整改问题,推动工作落实,坚决防止和纠正松劲懈怠、冲刺抢跑等倾向,确保脱贫成果经得起检验。

  【工作动态】

  1.《学习时报》头版头条刊登水利部部长署名文章——《坚决打赢水利扶贫攻坚战》

  6月8日,《学习时报》第1483期头版头条刊登了水利部部长鄂竟平的署名文章——《坚决打赢水利扶贫攻坚战》。

  文章指出,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,向全党全国全社会发出了夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻令,强调要坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业,为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、注入了强大动力。水利是打赢脱贫攻坚战的基础支撑和保障,水利扶贫在国家脱贫攻坚总体布局中肩负重要使命。

  文章指出,要紧盯目标任务,确保如期解决贫困人口饮水安全问题。全面解决贫困人口饮水安全问题是实现“两不愁三保障”脱贫攻坚目标任务的重要内容,是水利扶贫的硬指标、硬任务,决不能有丝毫含糊。“十三五”以来,经过努力已累计提升2.27亿农村人口供水保障水平,其中解决1707万贫困人口饮水安全问题,但还有一些扫尾工程需要完成,有的地方安全饮水不稳定,还存在季节性缺水问题。必须紧紧咬定全面解决贫困人口饮水安全问题的目标任务,加快推进扫尾工程建设,强化工程运行管护,确保工程建得成、管得好、群众长受益。

  文章指出,要聚焦短板弱项,加快补齐贫困地区水利基础设施短板。农田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基础设施建设,与巩固脱贫攻坚成果密切相关。近两年,水利部党组举全行业之力推进贫困地区水利基础设施建设,贫困地区水利条件明显改善。但也要看到,贫困地区水利基础设施薄弱状况有的还没有得到根本扭转,特别是“三区三州”等深度贫困地区是最难啃的“硬骨头”。收官之年要总算账、算总账,必须针对短板和差距,聚焦深度贫困地区,持续加大支持力度,优先安排深度贫困地区水利工程项目建设,着力解决瓶颈制约问题,筑牢脱贫攻坚水利基础。

  文章指出,要发挥行业优势,大力助推帮扶地区加快脱贫攻坚。按照中央安排,水利部承担了重庆市和湖北省6个县(区)定点扶贫、滇桂黔石漠化片区联系以及有关地区对口支援任务。水利部充分发挥行业优势,与相关地区密切协作,推动各项帮扶措施落地并发挥作用,6个定点扶贫县(区)已基本实现脱贫摘帽,其他地区也都取得了决定性进展。但是全面完成脱贫攻坚任务还有“硬骨头”要啃,巩固脱贫攻坚成果还有大量工作要做,必须突出重点、明确目标、发挥优势,确保帮扶任务圆满收官。

  文章指出,要坚持问题导向,全面加强贫困地区水利行业监管。贫困地区水利改革发展相对滞后,既有水利基础设施不足、历史欠账较多的问题,也有水利行业管理薄弱、监督落实不到位的问题。必须围绕贫困地区涉水管理存在的突出问题,强化专项监督和日常监管,破解深层次体制机制问题,巩固拓展扶贫成果,更好满足人民群众需求。

  文章指出,要发扬务实作风,不断提高水利扶贫攻坚工作质量。脱贫攻坚已经进入决胜关头,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松,必须以务实作风把各项工作抓紧抓实。要做到攻坚责任必须压实,支持政策必须落地,基础工作必须做实,作风建设必须紧抓。

  2.田学斌暗访贵州省农村饮水安全脱贫攻坚工作

  6月2日至5日,水利部副部长田学斌带队赴贵州省毕节市纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县,暗访农村饮水安全脱贫攻坚工作情况。

  田学斌一行,深入大山腹地,来到偏远的贫困村贫困户家中,仔细察看群众饮用水状况,详细询问农户饮水及工程维修养护情况。暗访的纳雍、赫章、威宁三县的5个乡镇9个村庄是毕节最偏僻的地方。田学斌在与村干部交谈时叮嘱,一定要引导和教育村民管护好饮水工程,珍惜用水,培养有偿用水和节约用水意识,巩固好饮水安全脱贫攻坚成果,确保群众长期喝上放心水。对暗访中发现的问题,田学斌当即向村干部指出,要求高度重视,尽快整改到位。

  现场暗访结束后,暗访组与贵州省水利厅、毕节市政府及有关部门进行了座谈,通报了暗访发现的问题。田学斌对贵州省农村饮水安全工作提出要求。一是重视水源建设。贵州降水比较丰沛,但水源规模小,保障程度不高,要在水源建设上多下点功夫、多想点办法。二是统筹好农户自建工程和政府饮水工程。针对农户自建水源不能满足旱季供水的情况,既要从实际出发,因地制宜加以解决,也要充分尊重农民意愿,因势利导,进一步优化供水工程建设和供水设施管护,让群众有更多的获得感。三是加强运行管护。落实工程管护责任,推进专业化运营管护;对招聘的公益性岗位人员要进行培训,提高管护水平。四是推进水费收缴。宣传用水要计量、吃水要收费的理念,提高群众节约用水意识,倒逼供水单位提高服务水平。五是配合做好脱贫攻坚普查工作。严格执行饮水安全脱贫标准,做好标准的宣传解读工作。加强贫困人口饮水状况排查,及时发现和解决问题,以高质量的成果迎接普查。六是谋划好“十四五”农村供水发展。对现有供水建设成果巩固完善,谋划建设大型水源工程,健全专业化管理机制,实现农村供水高质量发展。

  3.蒋旭光赴西藏开展水利扶贫对接调研

  根据水利部党组部署,6月1日至8日,水利部副部长蒋旭光带队赴西藏自治区,对接调研深度贫困地区水利扶贫工作。调研组采取不听汇报直插基层、明察和暗访相结合的方式,深入林芝市米林县、八一区、波密县、墨脱县和昌都市八宿县、察雅县、卡若区两市7个县(区),随机暗访,走村入户,与农牧民深入交流,实地察看了32项农村饮水项目和水利扶贫项目。西藏自治区副主席坚参一同调研。

  调研组深入高海拔地区、边境地区、干旱河谷地区,在米林村等18个村庄(学校、寺庙),随机入户抽查农牧民饮水安全情况,打开水龙头查看供水情况,仔细检查供水台账,详细询问供水保障、水质水量、管理组织、水费收缴等情况,认真听取农牧民群众的意见建议。

  在调研对接座谈中,蒋旭光对西藏水利扶贫工作取得的成效特别是全力以赴推进农村饮水安全给予充分肯定,对下一步工作任务提出明确要求。一是把党中央关于脱贫攻坚的决策部署落实落地,对“十三五”水利扶贫目标任务进行再梳理、再检查,作好查漏补缺,确保按期完成水利扶贫任务。二是毫不放松农村饮水安全成果巩固提升,以问题为导向,高度关注因自然灾害、气候变化和运行管护等原因引起的动态新增饮水安全人口问题,做到及时发现、及时解决。尤其对高海拔地区、边境地区、水质不稳定地区等区域的饮水安全问题高度重视,查漏补缺,确保安全。三是大力推进农村饮水安全提档升级,建立运行管理长效机制,做到农村饮水安全可持续、长受益。四是加快推进重大水利基础设施建设,重大水利基础设施是高质量脱贫的重要支撑,要继续加快项目前期工作、科学组织建设实施、保障工程质量安全和生态优先,加快补齐水利基础设施短板。

  4.驻水利部纪检监察组:走村入户明察暗访 聚焦扶贫强化监督

  5月21日至22日,水利部党组成员、中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长田野带队赴广西乐业县,就水利部牵头联系的滇桂黔石漠化片区脱贫攻贫工作开展明察暗访。

  田野一行先后到同乐镇武称村、达存村,实地察看农村安全饮水工程,随机入户了解用水保障情况。每到一处,田野都拧开水龙头,观察水量、水质,并向村民询问了解供水时间、水量大小、水质好坏、水费收缴等情况,认真听取群众意见。

  田野就明察暗访情况与乐业县政府和有关部门作了交流。他指出,今年是脱贫攻坚战的最后一年,必须以时不我待的紧迫感苦干、实干,啃下“硬骨头”,攻克最后的贫困堡垒。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚系列重要指示精神,切实增强思想自觉和行动自觉,既战疫也战贫,在疫情防控常态化下,一鼓作气打赢脱贫攻坚战。要聚焦重点工作,紧紧扭住“两不愁”“三保障”和饮水安全问题,狠抓政策措施落实,认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”发现问题的整改,高质量完成脱贫攻坚目标任务。既要紧盯眼前打硬仗,也要着眼长远建机制,加快建立消除贫困问题的长效机制,保持现有帮扶政策总体稳定,做到“四个不摘”,确保脱贫成果稳得住。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续加强扶贫领域作风建设,坚决防止和纠正在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义,为决战决胜脱贫攻坚提供保障。

  在与广西水利厅座谈水利扶贫工作时,田野要求,水利系统要按照中央和水利部工作部署,共同把水利扶贫做好做实,为打赢脱贫攻坚战提供坚强水利支撑,绝不能让水利扶贫工作拖累整个扶贫工作大局。他强调,一要坚持底线思维,充分考虑不利因素,努力排除隐患、巩固成果,全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。二要健全完善相关机制制度,加强对基层水利扶贫资金的监管,防止出现最后一年“捞一把”的问题。三要搞好上下联动、协作配合,共同抓好巡视和各项监督检查发现问题的整改落实,一项一项解决到位。四要保持水利扶贫政策总体稳定,筑牢脱贫攻坚的水利基础,不能因为政策“急刹车”出现返贫问题。田野强调,要按照中央和中央纪委国家监委部署,进一步加强水利扶贫领域作风建设,以作风攻坚促进水利脱贫攻坚。

  5.魏山忠调研青海新疆深度贫困地区水利扶贫工作

  5月11日至18日,水利部副部长魏山忠带队深入青海、新疆深度贫困地区调研水利扶贫工作。他强调,要坚决贯彻落实习近平总书记关于聚焦深度贫困地区脱贫攻坚的重要指示,全力以赴抓好农村饮水安全脱贫攻坚工作,加快补齐深度贫困地区水利基础设施短板,为夺取脱贫攻坚全面胜利提供水利支撑和保障。

  11日至15日,魏山忠一行在青海省一市两州5县15村和库区调研水利扶贫工作,实地察看了玉树州玉树市和囊谦县、海南州贵德县和共和县以及西宁市农村饮水安全、在建小型水库、灌区建设、水库移民安置、河湖“清四乱”、水生态治理等工作情况,深入贫困户家中了解用水情况,并与青海省座谈水利扶贫工作。魏山忠指出,青海省高度重视水利脱贫攻坚工作,责任落实到位、政策措施精准、工作务实管用,水利扶贫工作富有成效。他强调,决战决胜脱贫攻坚到了最后冲刺阶段,要坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,巩固提升农村饮水安全脱贫攻坚成果,加快补齐贫困地区水利基础设施和水利人才短板,抓好水利扶贫承诺书目标任务落实,扎实推进水利扶贫领域作风建设。要牢固树立习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,做好水库周边生态保护和修复;要加强水利安全生产管理,高质量完成工程建设任务。

  16日至18日,魏山忠一行到新疆和田地区调研水利扶贫工作,实地察看了于田县、策勒县城乡水厂、农村饮水安全信息化控制中心、克里雅河、吉音水库等,深入农户家中查看群众用水情况。魏山忠指出,两县城乡供水一体化发展模式走在全国前列,群众吃上了放心水,水利扶贫成效显著,值得肯定和推广。在策勒县博斯坦乡,魏山忠还亲切看望慰问了新疆维吾尔自治区水利厅驻村“访惠聚”工作组,了解他们的工作生活情况,勉励他们扎实做好水利脱贫攻坚和驻村帮扶工作,为新疆长治久安和脱贫攻坚作出贡献。

  16日,魏山忠在和田市出席了新疆自治区召开的南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会并讲话。

  6.魏山忠主持召开2020年水利部扶贫领导小组办公室主任第二次会议

  5月27日,水利部副部长、部扶贫领导小组副组长、扶贫办公室主任魏山忠主持召开2020年部扶贫领导小组办公室主任第二次会议,传达学习习近平总书记及中央领导同志近期关于脱贫攻坚工作的重要讲话和指示批示精神,听取扶贫办关于巡视“回头看”反馈意见整改落实情况汇报,对巡视整改工作进行调度,审议水利部2020年扶贫日活动方案。部扶贫领导小组全体成员单位负责人和驻部纪检监察组有关负责同志参加。

  会议强调,部扶贫领导小组各成员单位要继续深化思想认识,认真学习领会习近平总书记及中央领导同志的重要讲话和批示指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决克服形式主义、官僚主义,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,持续抓好水利扶贫各项工作,特别是农村饮水安全任务扫尾工程要在六月底前全面完成。

  会议要求,各整改责任单位要持续抓好巡视整改,不松劲、不懈怠,确保巡视整改早完成早见效。要持续抓好定点扶贫责任书确定目标任务的落实,帮助定点扶贫县(区)巩固和拓展脱贫成果。要提前谋划水利扶贫总结和宣传工作,抓好扶贫日各项活动落实,营造脱贫攻坚的良好氛围。

  【地方交流】

  1.《江西省农村供水条例》正式施行

  《江西省农村供水条例》于2020年3月27日经江西省第十三届人大常委会第十九次会议审议通过,自今年6月1日起施行。这是全国第一部界定城乡供水一体化概念的地方性法规,标志着江西省农村供水进入有法可依的新阶段。

  《条例》分为总则、规划与建设、水源与水质、供水与用水、法律责任和附则,共六章47条。《条例》共有四大亮点。一是民生。《条例》将农村供水工程定性为农村重要公用基础设施,给予资金投入、建设用地、供水用电价格、税收和水资源费减免等优惠政策,二是安全。水的质量决定生命的质量。农村饮水不安全问题,主要由水源污染造成的。《条例》设“水源与水质”专章,并从强化水源风险防控、规范水质监测检测、强化供水保障三个方面作出规定,加强农村供水工程水质管理。三是长效。《条例》对编制农村供水发展规划、推进城乡供水一体化、加强水费收缴作出规定,破解农村供水工作面临的“先天建设不足,后天管养不够”的难题。四是多元。党的十九届四中全会,对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度提出了明确要求,为新时代加强和创新社会治理指明了方向,治理理念由一元主体向多元共治转变。《条例》从协调政府资源要素、调动村(居)委会要素、激发用水户要素、统筹其他要素四个方面作出规定,巩固农村供水工作成果,发挥多元共治优势。

  2.四川省水利厅选派160人赴凉山州开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶工作

  为进一步帮扶凉山州未摘帽贫困县做好农村饮水安全管理工作,切实补齐运行管理薄弱的短板,四川省水利厅选派160名技术干部赴凉山州7个未摘帽贫困县160个村开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶工作。5月31日,水利厅召开行前培训会。

  培训会强调,开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶工作,是四川省水利厅聚焦“两不愁三保障”,在脱贫攻坚总决战阶段采取的非常举措,各帮扶干部要勇担使命,聚焦运行管理,按照“清工程、抓管理、促整改”的要求,有序推进各项重点工作的落实。要抓监管责任落实到位,按所在县的要求,明确村两委在农村饮水安全工作中的具体监管责任,确保村级承接的农村饮水安全监管责任能够做实、做到位。要制订或完善运行管理办法,做到供水工程有人管、按制度来管、管理责任明确。要抓水费收缴工作,达到基本到位,力争得到破题。要落实饮用水水源保护的具体措施,同时,做好运行管理中的净化消毒工作,降低水质风险。

  培训会要求,各帮扶小组要抓紧梳理所负责村农村饮水安全方面的问题、隐患点、风险点,抓紧开展问题整改清零,解决存在隐患,有效防范风险,确保在6月30日前,所负责的村运行管理薄弱的问题得到基本解决,不出现“管理型”缺水问题;全体帮扶干部要增强服务意识,务实开展工作,展示四川水利部门干部的优良作风。

  此次选派的160名技术干部于6月1日出发,陆续到达贫困村有序开展帮扶工作。

作者:    责编: 李姗
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