水利扶贫工作简报2018年第12期

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  【高层声音】

  胡春华:深入贯彻习近平总书记扶贫重要论述 坚决打赢精准脱贫攻坚战 

  10月29日,学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述研讨会在京召开。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。要始终坚持用总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,以钉钉子精神全面抓好落实,确保如期完成脱贫攻坚任务。

  胡春华指出,党的十八大以来脱贫攻坚的成功实践,充分证明了总书记重要论述的科学性、真理性。在最后攻坚阶段,必须坚决按照总书记的要求,坚持既定路线方针政策不动摇,确保焦点不散、靶心不变。要把提高脱贫质量放在首位,强化产业和就业扶贫,促进稳定脱贫、可持续脱贫。要因地制宜推进脱贫攻坚,有效调动各地积极性和创造性。要集中力量攻坚深度贫困,引导资源要素向深度贫困地区聚焦。要充分发挥贫困群众主体作用,增强脱贫内生动力。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,接续推动脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。要全面加强党对脱贫攻坚的领导,凝聚全党全社会力量,坚决打赢脱贫攻坚战。

  【工作动态】

  1.水利部举办习近平总书记扶贫重要论述专题培训班

  10月31日至11月1日,水利部举办专题培训班,深入学习习近平总书记扶贫重要论述,全面贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,进一步推动《水利扶贫行动三年(2018—2020年)实施方案》和《水利部定点扶贫三年工作方案(2018—2020年)》顺利实施。

  水利部党组书记、部长鄂竟平对举办此次培训班高度重视,专门作出批示,提出明确要求,为学员专题授课并参加培训讲座。水利部副部长陆桂华、叶建春,总经济师张忠义参加培训讲座,副部长魏山忠作开班讲话。

  培训班对学员提出明确要求,指出习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,科学回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题,为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南,是做好水利扶贫工作的根本遵循。要求学员深入学习领会习近平总书记扶贫重要论述的精神实质、时代背景、主要内容和实践要求,以扎实学风和严明纪律推动学习习近平总书记扶贫重要论述深入开展,带着感情学、增进情感认同,及时跟进学、做到与时俱进,联系实际学、促进水利扶贫攻坚,坚持用党中央打赢脱贫攻坚战的决策部署统揽水利扶贫各项工作,深入贯彻打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求,咬定水利扶贫攻坚目标,全面完成水利扶贫任务,以攻坚的要求抓好水利扶贫各项任务落实。

  培训班邀请国务院扶贫办综合司、宣传教育中心有关负责同志就习近平总书记扶贫重要论述作专题讲座。水利部各司局主要负责人、部扶贫领导小组成员、部属单位分管扶贫工作负责人以及中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组近110人参加培训。

  2.蒋旭光现场调研郧阳区农特产品进京展销

  11月3日至5日,第二届南水北调中线工程核心水源区湖北十堰郧阳特色产品展销活动在北京前门商业街举办,水利部定点帮扶的贫困地区郧阳农特产品再次亮相北京。3日上午,水利部副部长蒋旭光到展销现场调研指导。

  在郧阳特色产品展区现场,蒋旭光走近展台,详细询问农特产品生产销售情况,与客商和顾客进行交流,深入了解相关情况。随后与十堰市郧阳区、北京市扶贫协作和支援合作领导小组办公室、北京市东城区、水利部南水北调工程管理司等负责同志共同商讨下步定点帮扶工作措施。蒋旭光指出,郧阳区为南水北调中线工程建设搬迁移民6万人,为工程通水和水质保护作出了重大牺牲和贡献。一定要高度重视定点扶贫地区的帮扶工作,采取多种手段,加大扶贫力度,争取让郧阳区2019年脱贫摘帽,2020年巩固建档立卡脱贫成果,坚决打好精准脱贫攻坚战。

  湖北省十堰市郧阳区是水利部的定点扶贫县(区),是南水北调中线工程丹江口水库库区及核心水源区,全区总人口63万人,2014年建档立卡贫困人口4.9万户、16.3万人,贫困发生率32.58%,贫困程度较深,脱贫任务较重。经过郧阳区人民政府、中央定点帮扶部门、对口协作地区的共同努力,2017年底郧阳区贫困人口已下降至2.07万户、6.1万人。

  本次展销活动是联合各方力量助力郧阳区脱贫攻坚的措施之一,得到了水利部、北京市扶贫协作和支援合作领导小组办公室的大力支持,展销活动由北京市东城区人民政府和郧阳区人民政府联合主办,郧阳北京商会、郧商商务(北京)有限公司具体承办。

  水利部南水北调工程管理司、扶贫领导小组办公室及机关有关司局的负责同志参加调研。北京市南水北调工程建设委员会办公室、天津市水务局以及10余家在京中央企业和北京市企事业单位的代表应邀参加。

  3.魏山忠调研四川省水利脱贫攻坚工作

  11月15日至16日,水利部魏山忠副部长在四川省凉山彝族自治州调研水利脱贫攻坚工作。

  能否饮上安全干净水,是贫困人口“两不愁三保障”脱贫目标任务的重要内容,魏山忠副部长对此十分关注,也是其在凉山州调研的重点内容。魏山忠一行先后来到昭觉县火普村、三河村,布拖县勒吉村、安洛古村,进村入户了解贫困户安全饮水解决情况,并查看了勒吉村饮水安全工程、九都供水站工程运行管理情况。每到一处,魏山忠副部长都与贫困群众、村社干部、基层水利干部交谈,详细了解饮水水质、供水保障率、水费收取、工程管护等情况。魏山忠强调,围绕“两不愁三保障”的目标,聚焦建档立卡贫困人口,解决好农村饮水安全问题,是水利脱贫攻坚的首要任务。要扎实做好农村饮水安全巩固提升工程建设等各项工作,确保贫困地区群众喝上干净水、放心水。

  魏山忠对贫困地区水利基础设施建设十分关心,每到一个贫困村,都详细了解扶贫产业发展及产业用水保障等情况,深入昭觉县竹核镇检查了中小河流治理工程情况。魏山忠指出,水利是脱贫攻坚和乡村振兴的重要基础,贫困地区将兴水治水作为贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”的重要任务,加快产业用水保障、防洪工程设施等水利工程建设步伐,确保贫困群众生产用水和安全保障需要,提高脱贫攻坚质量。

  在11月16日下午召开的座谈会上,魏山忠副部长听取了四川省水利厅、凉山州人民政府关于脱贫攻坚工作的汇报,对四川省水利厅及凉山州的脱贫攻坚工作给予了充分肯定。魏山忠指出,四川水利厅将水利脱贫攻坚工作纳入全部水利工作的重中之重,政治站位高,思想认识到位,采取了一系列务实有效的精准举措,水利脱贫攻坚工作底数清,做法好,成效显,应当充分肯定,部分做法值得推广。对下步水利脱贫攻坚工作,魏山忠副部长强调,要正视打赢脱贫攻坚战任务的艰巨性,对明后两年的各项工作早作谋划。要高度重视,将水利脱贫攻坚工作放在更加突出的位置,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,进一步将水利脱贫攻坚的责任落实到各级,分解到位。要将农村安全饮水作为水利脱贫攻坚的核心任务,统筹抓好产业用水保障、中小河流治理、骨干水利工程建设等其他水利基础设施建设。要深入开展水利扶贫领域作风问题专项治理,为务实推进水利精准扶贫举措提供作风保障。

  水利部河湖司司长祖雷鸣、移民司司长唐传利、规计司副巡视员张世伟,四川水利厅厅长胡云、副厅长李勇蔺、副厅长王华等陪同调研或参加座谈会。

  4.水利部办公厅印发文件全面建立农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系责任制度

  11月22日,水利部办公厅印发文件就建立流域管理机构农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系制度有关工作进行安排部署。文件指出,到2020年底前全面解决建档立卡贫困人口的农村饮水安全问题,是打赢脱贫攻坚战的重要政治任务,是全面建成小康社会的底线目标。为确保如期解决建档立卡贫困人口饮水安全问题,决定建立流域管理机构分片包干联系制度。

  文件明确,全面建立分片包干联系责任制度。以832个贫困县和山东、福建、辽宁3个省存在饮水问题的贫困人口为对象,贫困地区以县为单元,非贫困地区以省为单元,依据流域建立分片包干联系制度。流域管理机构的单位负责人与处(局)负责人分别为委(局)负责同志、农水处(局)负责同志。

  文件要求,一是强化技术帮扶和培训指导。各流域管理机构要精准对接,提出订单式技术帮扶与培训方案,加大技术培训力度,提升技术帮扶和培训效果。二是建立暗访工作机制。各流域管理机构要建立暗访工作机制,以832个贫困县尤其是“三区三州”农村饮水安全脱贫攻坚为重点,根据工作需要进行暗访,必要时可开展明察调研。对于暗访调研发现的问题,要及时上报反映,督促各地认真整改,并跟踪整改情况;对于建设任务重、完成难度大的地区,要加强加密明察暗访力度和频次。三是完成交办事项办理。对于各种渠道反映的农村饮水安全问题,要按照要求迅速采取措施,督促当地核实,如有必要及时进行现场核查分析,与地方一道找准问题及原因,研究提出有针对性和可操作性的整改意见,并督促跟踪各地整改情况。四是建立分片包干联系督导信息报送制度。各流域管理机构要动态掌握包片省份贫困地区农村饮水安全脱贫攻坚工作进展、存在问题以及下步措施,围绕明察暗访、技术帮扶和培训、各项交办事项及各地有关问题整改等情况,建立农村饮水安全脱贫攻坚信息定期报送和重要事项随时报送制度。

  5.水利扶贫挂职干部及联络员培训班在陕西杨凌举办

  11月13日—14日,水利扶贫挂职干部及联络员培训班在陕西杨凌举办。水利部水库移民司副司长赵晓明出席培训班开班式并作开班讲话,陕西省水利厅副厅长丁纪民、陕西省移民办主任杨稳新、杨凌职业技术学院院长王周锁等出席培训班开班式并致辞。

  水利部选派扶贫挂职干部、22个省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)水利扶贫联络员、水利部扶贫领导小组成员单位联络员,以及“三区三州”深度贫困地区市级水利部门负责同志,共约100人参加培训。

  培训班讲授了中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署安排、《农村饮水安全评价准则》解读及农村饮水安全精准扶贫工作要求和水利扶贫行动三年实施方案安排部署等课程,河北省水利厅、四川省水利厅介绍了本省水利扶贫领域作风专项治理、水利劳务扶贫等方面工作情况,水利部广西石漠化片区挂职干部、水利部定点扶贫县挂职干部、挂职驻村第一书记等交流了挂职扶贫情况。

  6.水利部定点扶贫万州2018年工作推进会暨工作组第二次全体会议在京召开

  11月8日,水利部三峡工程管理司在北京组织召开定点扶贫万州2018年工作推进会暨工作组第二次全体会议,研究制定定点扶贫有关工作方案和年度工作调整计划,推进年度帮扶工作。中央第九巡视组、水利部扶贫办有关领导到会指导。

  会议对2018年万州区脱贫攻坚工作和水利部定点扶贫万州工作给予了肯定,通过各方共同努力,2018年定点扶贫万州的各项工作进展顺利,执行情况良好。会议审议通过了《水利部定点扶贫重庆市万州区三年工作方案(2018-2020)》和《水利部定点扶贫重庆市万州区2018年工作调整计划》。会议对做好定点扶贫工作提出五方面的要求。一是要加强组织领导;二是要做好精准帮扶;三是要创新帮扶措施;四是要加强督导检查;五是充分发挥挂职干部作用。会议部署了近期工作。一是印发工作方案和2018年工作调整计划;二是提前统筹、提前谋划2019年扶贫万州相关项目加大水利行业倾斜支持和三峡后续项目支持力度;三是筹备召开定点扶贫万州2018年度工作会议;四是确保2018年扶贫任务圆满完成。

  会议强调,各有关单位要提高思想认识,全力推进定点扶贫工作。一是要提高政治站位,不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是要突出问题导向,对标中央和水利部工作要求,紧盯目标任务,发挥组织优势,加大扶贫力度。三是要以中央脱贫攻坚专项巡视为契机,注重从政治上找差距、从主观上找原因、从工作上补短板、从制度上堵漏洞,明确责任单位、责任目标和完成时限,一项一项抓落实,不折不扣贯彻落实好定点扶贫各项任务。

  扶贫万州工作组全体成员单位,水利部规划计划司、财务司、农村水利水电司、水土保持司、南水北调工程管理司、机关党委,重庆市水利局,万州区人民政府、水务局和扶贫办有关同志参加会议。

  7.来自新疆和田贫困乡村的一封感谢信

  近日,水利部收到来自新疆和田地区策勒县博斯坦乡亚喀喀什村村委会和驻村工作队的一封信,感谢中国水利工程协会、中国促进会在策勒县实施扶贫公益项目开展扶贫济困。感谢信全文如下:

  “我们谨代表我们和田地区策勒县博斯坦乡亚喀喀什村村民,向中国水利工程协会和中国促进会在我县实施“甘泉”公益专项基金系列扶贫公益项目,表示深深的敬意和衷心的感谢!

  他们在我县实施的“甘泉”项目,给包括我村在内的29个深度贫困村110名贫困家庭的大学生安排暑期志愿服务,同时给他们每人发放4000至5000元的补助,既提升了大学生的社会实践能力,还切实减轻了驻村工作队的工作压力和贫困家庭的经济负担。你们为我们29个村购置电脑、打印机,设计安装了扶贫数据库,还帮我们亚喀喀什村安装了82盏大阳能路灯,切实改善了我们的办公环境和基础设施条件。你们为我们29个村的驻村工作队员和大学生志愿者配备冲锋衣;为幼儿捐赠了牙具,并对小朋友们进行节约用水和爱牙护牙培训;与大学生以及各族群众开展民族团结联谊活动;深入交往交流交融,深入宣传了以习近平同志为核心的党中央对新疆各族人民的特殊关怀和厚爱,让基层群众深切感受到了新疆距离首都北京虽远,但党中央始终情系新疆、关爱各族人民,进一步增强了各族人民群众始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚定信心和决心。为此,再一次对你们表示深深的敬意和衷心的感谢!”

  【地方交流】

  1.重庆市扎实推进“三位一体”水利扶贫工作

  深化脱贫攻坚以来,重庆市积极探索以水解贫途径,扎实推进水利行业扶贫、深化支持深度贫困地区脱贫、定点扶贫和对口帮扶“三位一体”的水利扶贫各项工作,为全市打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的水利支撑和保障。

  一、扎实开展水利行业扶贫行动。一是巩固提升农村饮水安全。因地制宜加强贫困地区供水工程建设和改造,强化水源地保护,配套完善水质净化消毒设施设备,落实工程管护人员和经费,着力提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。一年来,全市18个贫困区县共实施农村饮水安全巩固提升工程3940处,受益群众达311.2万人,其中贫困人口32.5万人。二是持续加强产业扶贫水利保障。坚持水利项目安排与脱贫攻坚需求紧密结合,积极对接贫困地区种植、养殖、加工、乡村旅游、资产收益等产业扶贫项目。一年来,全市贫困区县新增高效节水灌溉面积12万亩,建设扶贫电站20座,新增装机8万千瓦。三是大力推进水源工程建设。坚持大中小结合、蓄引提并举,统筹推进贫困地区水资源开发利用。今后三年将开工建设100多座水库,一半以上涉及贫困区县。四是切实巩固水安全体系建设。加快贫困地区防洪抗旱工程建设,实施中小河流治理,完善山洪灾害防治体系,加大水土保持和水生态保护力度。一年来贫困区县共实施水库除险加固49座,开展中小河流治理160公里、治理水土流失面积近300平方公里。

  二、深化支持深度贫困地区脱贫。一是加大水利资金支持力度。推动各级水利投资向深度贫困乡镇倾斜,努力做到攻坚期中每个深度贫困乡镇增加中央和市级水利投资不少于2000万元。全市深度贫困乡镇已落实到位水利资金5.6亿元。二是加快水利项目实施进度。坚持实事求是、合理有序、稳步推进的原则,明确水利扶贫项目,加大技术支持力度,加快审批和建设进度,强化建设管理和管护。一年来深度贫困乡镇实施水利项目近500个。三是落实水利脱贫攻坚责任。建立“市水利局负责人定点联系、处室和单位定点帮扶、区县水利部门抓落实”的深度贫困乡镇水利脱贫攻坚的责任机制。确保每个深度贫困乡镇有1名市水利局负责人定点联系,有2个处室或直属单位定点帮扶,深度贫困乡镇所在的区县水利部门作为该乡镇水利扶贫攻坚的责任主体,组织做好实施工作。

  三、深入实施水利定点扶贫和对口帮扶。一是积极配合做好水利部定点扶贫工作。积极参与,配合做好水利部对口帮扶城口、巫溪、丰都、武隆4个区县的定点扶贫工作,协助修订水利定点扶贫工作方案,制定实施年度帮扶计划,开展督促检查、考核评估和统计信息等。二是加快推进水利定点扶贫“八大工程”。一年来,先后在4个定点区县实施农村饮水安全巩固提升工程、千塘万亩特色产业支撑工程、小型水库水源保障工程,共投资5.2亿元,受益贫困户达3000多户;大力开展水利技术人员培训、贫困人口转移就业技能培训,培训贫困家庭劳动力600余人次;捐赠帮扶资金400多万元,为4定点县区1607个贫困户落实产业帮扶贷款资金4535万元,贴息12.35万元。三是扎实做好丰都县三建乡对口帮扶。选派专职干部分别担任贫困村第一书记和驻乡工作队队员,推动对口帮扶措施和脱贫攻坚任务的落实。一年来共实施水利项目9个,涉及贫困村8个,受益贫困人口3200多人。

  2.安徽省水利厅扎实开展水利扶贫“四查四改”工作

  据安徽省水利厅网站11月份消息,连日来,省水利厅坚持以下看上查问题、以上带下抓整改,坚决有力抓好水利扶贫“四查四改”工作。一是迅即贯彻落实。11月10日下午,省水利厅党组召开专题会议,深入学习中央脱贫攻坚专项巡视动员会精神,传达学习贯彻省委脱贫攻坚突出问题调研整改情况通报会精神,研究部署“四查四改”工作。11月12日晚,厅“四查四改”工作领导小组及其办公室召开第一次会议,传达贯彻中央脱贫攻坚专项巡视“四查四改”情况汇报会精神,深入查找水利扶贫工作中存在的问题,深刻剖析问题产生的根源。11月14日下午,厅党组召开会议,传达学习贯彻水利部、国务院扶贫办联合召开的实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会精神,进一步研究部署立行立改措施。二是强化组织领导。成立省水利厅“四查四改”工作领导小组,由厅主要负责同志任组长,厅领导班子其他成员任副组长,厅机关主要处室、省水文局、省水利水电职业技术学院主要负责同志任成员,负责“四查四改”工作的组织领导、谋划部署、督查检查、落地落实、情况报告等工作。同时,组建工作专班。厅“四查四改”工作领导小组下设办公室,由厅分管水利扶贫工作的负责同志兼任办公室主任,从厅机关7个处室抽调9名副处级以上干部,相对集中办公,具体负责实施“四查四改”工作。  三是坚持立行立改。制订《关于抓紧抓好水利脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的实施意见》,明确总体要求、整改重点、关键环节、重点工作和工作要求。聚焦政治站位、政策措施、推进机制、工作方式方法四个方面,严格对照中央及省委要求,厅党组各位成员分别带队深入望江、石台、颍上、霍邱、蒙城、利辛等贫困县基层进村入户走访调研,以下看上查问题、找症结,坚决把存在问题查摆到位、找准找实。坚持以上带下、立行立改,坚决把发现问题整改到位,研究制定问题整改清单,明确责任领导、责任处室及整改目标、整改措施、整改时限,做到即知即改、立行立改,举一反三、建立机制,确保把存在问题改彻底、改到位,确保高质量完成水利扶贫任务,为全省如期打赢脱贫攻坚战提供坚实水利支撑。

  

作者:    责编: 瑶薇
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