水利扶贫工作简报2016年第19期

【高层声音】

　　1.习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话

　　2.汪洋主持召开国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议，总结上半年脱贫攻坚情况，部署下一阶段工作

　　3.全国健康扶贫工作会议在兰州召开

【工作动态】

　　1.水利部定点扶贫“八大工程”1-7月份进展情况

　　2.水利部调研组赴河北阜平开展对口支援专题调研

　　3.水利部建管司带队赴重庆城口县开展对口帮扶调研

　　4.中国水利学会2016年学术年会水利扶贫分会场学术委员会召开会议审议水利扶贫与脱贫攻坚优秀论文

　　5.水利部印发支持贵州省台江县脱贫攻坚实施方案

【地方交流】

　　1.广西区水利厅出台方案强化水利扶贫领域监督执纪问责

　　2.重庆忠县水务局“五精准”确保水利扶贫落到实处

　　3.宁夏各级水务部门助力扶贫攻坚

【高层声音】

　　1.习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话

　　7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。他强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。他指出，组织东部地区支援西部地区20年来，党中央不断加大工作力度，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去。

　　习近平强调，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施。一是要提高认识，加强领导。双方党政主要负责同志要亲力亲为推动工作，加大组织实施力度。二是要完善结对，深化帮扶。要着眼于任务的适当平衡，完善省际结对关系。三是要明确重点，精准聚焦。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。四是要加强考核，确保成效。要用严格的制度来要求和监督，要突出目标导向、结果导向。

　　习近平指出，脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，自力更生、艰苦奋斗，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。要组织和动员有志于为党和人民建功立业、做一番作为的干部到西部地区来，努力在艰苦条件下、在攻坚克难中使自己成长为可以担当重任、能打硬仗的高素质干部。

　　2.汪洋主持召开国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议，总结上半年脱贫攻坚情况，部署下一阶段工作

　　7月8日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十一次全体会议，审议易地扶贫搬迁“十三五”规划、低保制度与扶贫政策衔接指导意见等，总结上半年脱贫攻坚情况，部署下一阶段工作。他强调，中央扶贫开发工作会议以来，脱贫攻坚各项工作开局良好，成效明显。要巩固精准扶贫的向好势头，打好年度战役，解决突出问题，强化目标责任，确保脱贫攻坚工作健康推进。

　　汪洋指出，今年以来，扶贫开发的责任机制、支持政策、保障措施、监督办法、工作落实等都得到加强，精准扶贫精准脱贫稳步推进，但也暴露出一些倾向性问题，需要在制度和工作层面认真研究解决。要严格落实扶贫考核机制，深入开展督查巡查，防范不准不实问题。严格落实贫困退出机制，做好评估核查，防范数据造假问题。严格扶贫资金使用监管，完善项目资金公告公示制度，防范资金滥用问题。统筹脱贫攻坚与长期发展，做到长短结合，标本兼治，防范急功近利问题。

　　汪洋强调，完成全年脱贫目标任务艰巨，要着力推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、扶贫劳务对接、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等重点工作，强化扶贫资金和人才保障，充分调动贫困地区干部群众的积极性，保质保量完成减贫1000万人以上的任务。

　　3. 全国健康扶贫工作会议在兰州召开

　　7月5日，国家卫生计生委、国务院扶贫办、中央军委后勤保障部卫生局在甘肃兰州联合召开全国健康扶贫工作会议，全面部署实施健康扶贫工程。

　　会议强调，认真组织实施健康扶贫工程，要充分认识健康扶贫工作重要意义，把健康扶贫纳入脱贫攻坚总体部署统筹安排。要深入贯彻精准扶贫方略，搞准基本情况，因病分类施策，抓好后续帮扶，确保健康扶贫落到实处。要突出抓好健康扶贫重点工作，加大疾病防控力度，加强医疗制度衔接，提升医疗服务水平，开展专项医疗救治，切实解决因病致贫、因病返贫问题。要改革创新健康扶贫工作形式，统筹整合各类资源，充分发挥市场作用，积极动员社会参与，有效解决贫困户看病难、看病贵的问题。要依靠政治优势和制度优势，强化组织保障，实行特惠政策，加大宣传力度，凝聚合力共同推进健康扶贫工作。水利部派员参加会议。

【工作动态】

　　1.水利部定点扶贫“八大工程”1-7月份进展情况

　　按照精准扶贫精准脱贫方略，水利部与重庆市政府联合编制并印发了《水利部定点扶贫工作方案》，提出了帮扶重庆市丰都、武隆、城口、巫溪4个定点扶贫县的“八大工程”，计划在“十三五”期间直接帮助解决1万户贫困户脱贫问题。《水利部定点扶贫工作方案》明确建立对口帮扶工作机制，由62个机关司局和企事业单位组成4个工作组对口帮扶4个定点扶贫县，4个帮扶工作组分别制定了对口帮扶工作实施方案及年度工作计划，明确了责任分工，细化了目标任务。截止7月底，定点扶贫“八大工程”进展情况如下：

　　——农村饮水安全巩固提升工程。本年度计划投资32454万元，完成投资18271万元，计划开工项目446个，已经开工432个，完工206个，预计10月底全面完工。

　　——千塘万亩特色产业支撑工程。本年度计划投资7738万元，完成投资7786万元，开工715口，开工率100%，完工686口。

　　——小型水库水源保障工程。本年度计划投资12.3亿元，完成投资1.4亿元，计划开工16座，已经开工7座。

　　——贫困户产业帮扶工程。4个帮扶组都落实了产业帮扶资金，累积帮扶688户贫困户。

　　——贫困户转移就业技能培训工程。累计举办贫困户转移就业技能培训班10期，培训贫困家庭劳动力415人次。

　　——贫困学生勤工俭学帮扶工程。累积帮助154名贫困学生勤工俭学。

　　——水利建设技术帮扶工程。每个帮扶工作组都组织专家深入定点扶贫县进行现场技术指导。

　　——专业技术人才培训工程。累积培训4县专业技术人才18期，培训351人次。

　　2.水利部调研组赴河北阜平开展对口支援专题调研

　　7月12日-14日，水利部移民局顾茂华副局长带队，规计司、财务司、农水司、移民局有关人员组成联合调研组，深入河北省阜平县开展对口支援专题调研。调研组先后查看了龙泉关镇抗旱应急水源工程、石漕沟小流域水土保持治理等扶贫项目，走访了贫困村、贫困户，并与省、市水利部门、阜平县委、县政府及相关部门进行座谈交流。调研组充分肯定了阜平县对口支援工作取得的成绩，同时指出，要进一步加大工作力度，全力做好对口支援工作，为贫困县摘帽、贫困人口脱贫提供水利支撑和保障。一是要认真总结水利部对口支援阜平县以来取得的好经验、好做法，为做好“十三五”时期对口支援工作提供借鉴。二是要充分发挥规划引领作用，做好“十三五”对口支援方案与脱贫攻坚、水利发展等相关规划的衔接。三是要按照精准扶贫、精准脱贫方略，抓紧编制对口支援实施方案，科学谋划一批效益覆盖到贫困村、贫困户的水利精准扶贫项目。四是要用好贫困县涉农资金整合试点和金融支持水利扶贫开发建设等相关政策，有效缓解水利建设资金不足的问题。五是要加强沟通联系，及时掌握水利投资政策渠道，积极开展水利项目前期工作，做好对口支援工作的项目储备。

　　3.水利部建管司带队赴重庆城口县开展对口帮扶调研

　　7月16日至18日，建管司带队，水保司、政法司、水规总院、建安中心、水保监测中心、中水北方设计公司、中水淮河规划设计公司等单位组成调研组赴重庆城口县开展水利对口帮扶工作调研。调研组实地调研了千塘万亩特色产业支撑工程建设、农村饮水安全巩固提升工程等情况，走访看望贫困户，详细了解水利定点扶贫工作开展情况；与县政府及有关部门召开座谈会进行了座谈交流。

　　城口县水利定点扶贫工作进展顺利，各项工作都取得良好实效。调研组提出，城口县政府及有关单位要进一步细化责任分工，明确完成时限，倒排任务工期，将定点扶贫相关政策落实到位，全力确保定点扶贫“八大工程”抓紧、抓实、抓出成效。要抓好项目建设，抓紧已开工项目进度，加快未开工项目手续审批。要加强工程建设过程资金监管，管好用好每一分水利扶贫资金，充分发挥资金项目效益。要加强沟通协调，做好工程建设信息报送和动态宣传，全方位、多角度宣传水利定点扶贫先进经验和成效，营造全社会关心水利扶贫的良好氛围。调研组表示，水利部对口帮扶工作组将继续帮助、支持城口县水利建设和脱贫攻坚工作，积极协调有关部门为城口县水利建设提供有力的资金和技术支持，全力保障在建水利项目稳步推进，共同推动城口县水利事业健康持续发展。

　　4.中国水利学会2016年学术年会水利扶贫分会场学术委员会召开会议审议水利扶贫与脱贫攻坚优秀论文

　　7月20日，中国水利学会2016年学术年会水利扶贫分会场学术委员会主任委员、移民局局长唐传利主持召开会议，审议水利扶贫与脱贫攻坚优秀论文。

　　会议指出，水利扶贫分会场及论文征文活动得到了各方面的积极响应、踊跃投稿，共收到论文83篇，经过工作组的筛选入围论文58篇，分为政策类、理论类、实践经验与典型案例类、技术类和移民类五个方面，论文数量较多，质量不错，基本体现了水利扶贫工作的研究水平。

　　会议在前期初步筛选、专家初评、论文作者修改完善后再次评审、工作组和专家组联评等工作基础上，评选出10篇优秀论文，并对论文提出进一步修改完善的意见，供论文作者参考。会议最后要求评审工作组按照本次会议讨论的意见抓紧做好后续工作，按时向中国水利学会提交水利扶贫分会场的优秀论文和入围论文名单。　

　　5.水利部印发支持贵州省台江县脱贫攻坚实施方案

　　7月28日，水利部办公厅印发了《水利部支持贵州省台江县脱贫攻坚实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了水利部支持台江县实现水利脱贫的“八大任务”。“十三五”期间，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村饮水保障程度；规划建设骨干水源工程，着力解决工程性缺水问题；继续实施重点河道和中小河流治理等防洪薄弱环节建设，提高防洪保障能力；实施农田水利基础设施建设，提升农田灌溉水有效利用系数；开展水生态文明建设，提升生态环境质量；实施小水电资源开发利用，切实解决贫困地区无电、缺电和农民生活燃料问题；加强基层水利服务能力建设，提升基层水利公共服务水平；深化水利改革发展，实现水利精准脱贫。为台江县经济、社会、生态有序健康发展，按期实现脱贫目标提供有力的水利支撑和保障。

【地方交流】

　　1.广西区水利厅出台方案强化水利扶贫领域监督执纪问责

　　近日，广西区水利厅出台《全区水利扶贫领域监督执纪问责工作方案》（以下简称《工作方案》），进一步强化水利扶贫领域监督执纪问责工作，推动水利精准扶贫工作的顺利实施。《工作方案》明确了具体的工作目标，指出监督执纪问责的重点领域及情形，细化工作措施和责任单位，并要求各有关单位、部门在专项整治工作中查找分析新情况、新问题，从制度上完善措施办法，健全长效机制。《工作方案》的制定，对确保水利扶贫领域监督执纪问责工作的扎实开展，将切实起到警示教育和减少水利扶贫领域违纪问题发生的作用，让专项行动取得群众满意的效果，为打赢水利脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

　　2.重庆忠县水务局“五精准”确保水利扶贫落到实处

　　重庆忠县利用“五精准”，推进水利扶贫取得实效。一是精准规划。对全县现阶段新一轮贫困村建档立卡贫困人口，采取“一户一策、精准到户、准确到人”的原则规划饮用水源、供水方式，建设水利扶贫攻坚项目共计54个，解决全县贫困村建档立卡贫困人口中存在饮水困难的2749户8785人的饮水安全问题，确保贫困人口个个有放心水、安全水喝，家家地里有充足的水源浇灌。二是精准职责。按照国家农村饮用水安全工程建设的相关政策，贫困村贫困人口的饮用水安全工程建设，均实行项目业主负责制。项目业主单位负责主体工程建设，县水务局负责主体工程建设国家投资的争取和业务技术指导，项目所在地乡镇人民政府负责组织入户管网建设和供水到户。三是精准指导。对全县72个贫困村的水利项目建设，县水务局落实了水利扶贫攻坚协管员100名，以乡镇（街道）为单位，设立水利扶贫攻坚技术指导小组，专业从事水利扶贫攻坚的工作联系和技术指导。各乡镇（街道）水务站站长为服务小组组长，具体对所在乡镇水利协管员进行管理和业务技术指导。四是精准督查。县水务局5名局领导分别牵头组建了5个督查组，每个督查组确定3名工程技术人员，每半月开展一次水利扶贫攻坚项目建设进展和完成情况的实地督查，既检查督查建设进展，考核工程效益发挥，又帮助项目业主单位找准存在问题，有针对性地提出改进措施和方法，助推工程项目建设进展和效益发挥。五是精准验收。对已完工程，按照水利工程验收规程规范和要求，由项目业主单位组织工程参建单位和监督单位相关人员在试运行成功的基础上开展完工验收；县水务局在接到项目业主单位竣工验收申请5个工作日内，组织相关专家完成竣工验收。验收结论的形成，充分吸纳贫困户贫困人口的现场意见，确保工程建设助推贫困户贫困人口脱贫致富奔小康。

　　3.宁夏各级水务部门助力扶贫攻坚

　　近期，宁夏各级水务部门紧紧围绕自治区“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的脱贫攻坚目标，用真情真心做好定点扶贫工作，确保定点帮扶村如期完成脱贫攻坚任务。宁夏水利厅投资200万元用于改善隆德县杨河乡乡村道路、人畜饮水等基础设施，并发动水利系统干部职工捐款48万余元，为杨河乡贫困群众献上一片爱心。中卫市水务局开展“结对帮扶、文明共建”活动，解决了海原县七营镇砖窑村200余户群众的吃水问题和村委会文化教育经费短缺的问题。石嘴山市水务局改造泵站1座，铺设输水管道1.8公里，解决了平罗县陶乐镇庙庙湖村生态移民项目区2.2万亩农田和养殖区饲草基地0.4万亩牧草地的灌溉问题。西吉县水务局筹资32万元在平峰镇李堡村雷河组铺设低压管道，新增水浇地450亩；出资4.6万元维修村委会，并配备电脑1台和办公桌椅2套。同时机修旱作农田2000亩，投放基础母牛108头，硬化村道1.1公里，投放珍珠鸡4428只，发放马铃薯种子3.96吨，改造危房57套。