编者按：
    为了全面贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会精神，配合各地各部门加强老干部工作队伍建设，我局于4月17-21日在云南省昆明市举办了全国水利系统老干部局处长培训班。根据与会学员的要求和进一步加大学习交流的力度，现将水利部离退休干部局局长何源满作的《坚持科学发展观，强化老干部工作队伍建设，把新形势下的老干部工作提高到一个新水平》的报告以及云南省委办公厅老干部办公室李燕主任作的老干部工作经验介绍，摘登上网，仅供大家在学习中参考。
                            

             坚持科学发展观 强化老干部工作队伍建设
            把新形势下的老干部工作提高到一个新水平
                    离退休干部局局长何源满
    今天的培训班，是根据国务院办公厅近日转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》中明确提出的“十一五”期间行政机关公务员培训工作的指导思想、总体要求、基本目标、主要任务及保障措施的精神和要求进行的。
    这期培训班培训的主要内容是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会精神，认真按照突出重点、按需施教的方针，以制度建设为基础，以能力建设为主题，以提高局、处长整体素质和能力水平为宗旨，以努力造就政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的老干部工作者为目的。
    那么，在新的形势下，如何切实加强老干部工作队伍建设，保持老干部工作的活力，实现老干部工作的新发展，是摆在我们面前的一个重要课题。多年来的实践证明，这种活力与新发展从根本上取决于老干部工作队伍总体资源的开发和整体素质的提高。今天借这个机会，与大家共同研究探讨，交换意见。
    下面我围绕上述议题谈谈个人的看法，仅供大家参考。我讲的主要内容是：一、加强老干部工作队伍建设的重要意义；二、把握新形势，明确新要求；三、老干部和老干部工作队伍现状的基本评析；四、加强思想建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的前提；五、加强作风建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的关键环节；六、加强制度建设是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的根本保证。
    一、 加强老干部工作队伍建设的重要意义
    2007年，是继续贯彻十六大和十六届六中全会精神。实现“十一五”规划目标、构建社会主义和谐社会的重要一年。也是我国经济社会发展非常重要的一年，我们党将召开第十七次代表大会，做好今年的老干部工作，对国家政治经济社会发展，具有十分重要的意义。
    老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分，政治性、政策性、社会性都很强，是一项社会系统工程。当前，在新的历史条件下，老干部工作面临着许多新的任务、担子很重，对老干部工作人员的政治素质、业务能力、工作作风等方面提出了新的更高的要求。我们必须从加强党的执政能力建设的高度，来认识加强老干部工作队伍建设的重要性。
    党中央历来十分重视老干部工作。党的十六大报告提出了“继续做好离退休干部工作”的要求，内涵丰富，寓意深远，充分体现了党中央对老干部的深厚感情，集中反映了党中央一如既往地关心爱护老同志的态度和决心，为我们在新时期做好和推动老干部工作，指明了方向和任务。
    江泽民同志曾指出，做好老干部工作，是一个政治问题，要以极大的政治责任感当作一件大事来抓；胡锦涛总书记强调，做好老干部工作事关大局，十分重要。要从贯彻“三个代表”重要思想的高度切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处；曾庆红同志指出，老干部工作是我们党的整个干部工作中的一个十分重要的组成部分。对老干部工作重要性的认识，要不断地讲，不断地提高，只有充分认识老干部工作的重要性，才能以高度的政治责任感，满腔热情地去做好老干部工作。特别在去年，曾庆红同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上，对进一步做好新形势下的老干部工作作了部署并提出：“面对新形势、立足新起点，努力开创老干部工作新局面”的要求，同时强调，我们对广大老同志的历史功绩和巨大贡献永远不能忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不能丢，尊重、学习、关心和爱护老同志的政策永远不能变。
我认为，党的十六大报告对做好老干部工作的要求以及中央领导同志对新形势下做好老干部工作的批示和讲话是进一步做好老干部工作的重要指导原则。党中央和国家领导同志对老干部工作的高度重视，充分表明了老干部工作是大事，不是小事，也不是可有可无、可做可不做的事，而是必须要做的一件事关改革发展稳定大局的大事情。作为老干部工作者，必须充分认识和把握好这一点，以完成党和国家交给我们的重要任务为出发点，从高起点上认识我们工作的重要性，认识加强老干部工作队伍建设的重要意义。
    二、把握新形势 明确新要求
    曾庆红同志代表党中央在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上作了重要讲话，曾庆红同志的重要讲话，深刻分析了当前和今后一个时期老干部工作面临的新形势，精辟总结了这些年来老干部工作取得的显著成绩和在实践中积累的宝贵经验，进一步提出了加强新时期老干部工作的总体要求和主要任务。（略）
    三、 老干部及老干部工作队伍现状的基本评析　
    从水利系统老干部及老干部工作队伍的整体状况来看，不足之中有优势，欣喜之中存忧虑。
　　1、成绩与优势
    （1）从工作性质上看：老干部在党的事业中的地位和作用决定了老干部工作的重要性。做好老干部工作，是保证党的事业兴旺发达、代代相传，实现国家长治久安、社会稳定发展的重要条件。老干部工作的这种特殊属性对老干部工作队伍提出了“站在党的角度上想问题，站在老干部的角度上干工作”的原则要求，从而体现了队伍自身政治上的成熟。
    （2）从工作对象上看：是年逾花甲的老人，是资深望重的老前辈，是党和国家的有功之臣。他们有治党、治国的丰富经验，有在长期艰苦斗争中形成的优良品质和道德风范，对党和人民的事业充满无限忠诚。老干部工作者开展工作的过程，也是向老同志请教和学习的过程，这种优势无形地促进了老干部工作队伍自身素质的全面提高。
    （3）从工作条件看：老干部工作部门和其它部门比起来，一无权，二无钱；累身子，少票子。但困难中蕴含着机遇，老干部工作的艰难和困苦恰恰催生了我们的队伍迎难而上，坚韧不拔，克难制胜的可贵素质。
    （4）从工作位置上看：老干部工作者处在“当参谋、会协调、搞服务”的三维坐标中，随着工作范围的逐步扩展和工作程度的日益深化，为老干部工作人员挑担子、闯路子，有“为”才有“位”，有“位”更有“为”搭建了大舞台。
    （5）从工作内容上看：老干部工作政策性强、服务协调多、面广、线长。这种特点促使老部工作者成为既能服务热情到位，又能开展组织活动；既能协调沟通，又能独立运作的多面手，更多地具备了迎接挑战，把握机会的基础条件。
    （6）从工作成效上看：多年来，我们水利系统经过坚持不懈的努力，已经形成了一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、广大老干部信得过的工作者队伍。我们这支队伍长期受到党组织的教育和老干部的熏陶，形成了围绕中心、服务大局的政治意识，敬老、爱老、助老、为老的道德情操，热情主动、周到细致的服务态度，勤奋务实、廉洁高效的工作作风。党对我们这支队伍是放心的，广大老干部对这支队伍是满意的。我们这支队伍正是在老干部工作岗位上的不断锤炼，得以健康成长，练就了一身过硬的本领。近年来，各级老干部工作部门和广大老干部工作者，坚持急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，在竭诚为老干部服务的实践中，相继涌现出一大批先进典型。去年水利系统两个单位和两位同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上分别荣获全国老干部先进集体和先进工作者光荣称号。他们是湖南省水利厅离退休人员管理服务办公室、新疆维吾尔自治区水利厅老干部工作处；黄河水利委员会离退休职工管理局处长娄季国、山东省德州市水利局离退休干部科科长赵吉喜。他们是全国水利系统老干部工作机构和老干部工作者中的优秀代表，事迹感人，精神可贵，我们要广泛开展向他们学习的活动，广泛开展向全国老干部工作先进集体和先进工作者学习活动，他们的先进事迹集中体现了新时期老干部工作部门围绕中心、服务大局、求真务实、与时俱进的时代特点 , 展示了广大老干部工作者实事求是、开拓进取、任劳任怨、无私奉献的精神风貌。水利系统各级老干部工作部门要切实把他们的先进事迹学习好、宣传好。通过学习活动的开展，使我们的队伍努力成为坚定理想信念、全心全意为老干部服务的模范，成为熟悉老干部工作政策、精通老干部工作业务的模范，成为发扬党的优良传统作风、弘扬中华民族传统美德的模范。同时在开展向他们学习活动的同时，要树立本地区本单位的先进典型，用身边的典型教育激励广大老干部工作者争先创优、建功立业 。
     （7）从老干部和老干部工作队伍现状上看：水利系统老干部这支队伍呈现两大特点：一是发展快，增长速度远远超过在职队伍。以水利部机关为例，在职公务员220人，而部机关的离退休人员却组成了近400人的队伍，而且还在持续不断的增长，远远超过了部机关公务员队伍,大概在座各位的单位中也有不少这样的情况。这说明我们的任务很重，我们的责任很大;二是老得快，离休干部都已进入高龄和高发病期。根据2006年底最新统计数据，仅部直属单位的离退休干部总数已达16000人；老干部工作队伍的现状是组织保障到位，部直属各单位和全国水利厅局都建立健全了老干部工作机构，配备了专职工作人员，绝大多数单位设立了老干部工作领导小组，部分单位的一把手亲自分管老干部工作。
      2、欠缺与不足
　（1）虽然重视老干部工作已成为各级领导的共识，但在落实具体工作中，个别单位对老干部工作的支持和对老干部工作者的关心上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象，使老干部工作者的积极性受到挫伤。
　（2）部分老干部工作者学习意识不强，过分偏重于事务型、工作凭经验，导致了工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著。在市场经济条件下，进一步搞好老干部工作的适应性、主动性和有效性也随之减弱，致使一些促进工作和自身发展的机遇失之交臂、擦肩而过。
　（3）市场经济的发展，强化着物质利益的驱动作用。当某些经济运行的基本法则潜移默化到政治生活领域时，在新旧观念更替之际，有的老干部工作者产生心理上的失衡和思想上的困惑。
　（4）一些单位的老干部工作者仍存在“出不去、长不大”的实际问题。　　
    （5）随着社会的改革与进步，老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显出多元化、新标准、多层化的趋势，这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。面对这些新变化、新要求，我们队伍当中仍存在着一定程度的滞后性。
    四、进一步加强思想政治建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的前提
    加强思想政治建设具有丰富的内涵，包括政治上的高标准，思想上的高境界，服务上的高水平，管理上的高要求，工作上的高效率。无疑，思想政治是高素质的基础和前提。在坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会中，老干部工作者如何交上合格的答卷，其关键就是要真正把队伍的思想政治建设落到实处。思想政治建设也是提高老干部工作队伍整体素质的首要任务。因此，认真贯彻落实中央关于保持共产党员先进性长效机制文件精神，深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”的思想作风，就必须从加强思想政治建设入手，充分认识坚持公道正派的思想作风建设的极端重要性和紧迫性，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，抓认识，抓学习，抓思想，为切实做好老干部工作，加强队伍建设奠定坚实的思想政治基础。
    1、坚持不懈地推进老干部部门建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层
　　要按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，进一步把老干部部门建设好。　　
   （1）进一步加强思想政治建设，进一步提高老干部部门的执政能力。一要建立严格的责任制，尤其要注重发挥“领导责任人”的表率作用。认真研究制定老干部部门思想政治建设责任制，明确领导成员特别是“领导责任人”的职责和应承担的责任。“领导责任人”要自觉地对老干部部门思想政治建设负全面责任，对存在的问题要敢抓敢管，敢于正视矛盾，敢于触及矛盾，善于化解矛盾;二要抓好制度落实，形成老干部部门思想政治建设的长效机制。要以民主集中制为核心，以规范责任运行为重点，从规范议事决策程序入手，进一步健全完善民主生活会制度、党委议事制度和决策机制、集体领导和个人分工负责相结合的制度。特别强调的是加强思想政治建设，“领导责任人”要带头，树立榜样，发挥“火车头”的作用。
   （2）加强整体功能建设，进一步优化老干部部门结构。建设高素质的领导集体，我认为最根本的是要选好人，用好人。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把选用干部的标准同老干部工作发展的要求统一起来，大力选拔那些在实际工作中以发展为第一要务，致力于发展、埋头于发展、积极谋求发展、努力促进发展的人，也就是那些政治上靠得住、业务上有本事的干部。近年来，水利系统各单位党委、组织部门重视、关心老干部工作机构设置、人员配备工作。通过充实调整、提拔任用、竞争上岗、公开招考、接收军转干部、交流轮岗等多种方式，努力配齐配强老干部工作部门的领导干部，切实抓好老干部工作队伍建设。采取了选派年富力强、政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的同志充实到老干部工作部门的领导岗位，优化结构，增强力量。
    2、提高不断增强做好老干部工作的责任感和使命感
    老干部工作是与深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的大局紧密联系在一起的 , 是为贯彻落实党的路线方针政策、推进党的中心工作服务的。曾庆红同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的重要讲话中深刻分析了党和国家全局工作的两个“新起点“，强调各级党委和政府、各级组织人事部门和老干部工作部门要进一步认清形势，统一思想，振奋精神，不断把老干部工作提到新的水平的要求，我们要深刻理解，加深认识。目前，我国改革开放和现代化建设已经进入新的发展阶段，党所处的历史方位发生了许多深刻变化，老干部队伍的人员结构、年龄情况、思想状况也有了很大不同。所有这些，对进一步加强老干部工作既提出了新的更高的要求，也创造了新的更好的条件。我们要切实增强大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，把老干部工作放在两个“新起点”的新形势下去审视去把握，使老干部工作与不断发展着的新形势相适应，更加自觉地为水利改革、发展、稳定大局服务。从全局的高度提高对加强老干部工作重要性的认识，从贯彻”三个代表”重要思想的高度，提高对老干部工作重要性和紧迫性的认识，从广大老干部是党和国家的宝贵财富，广大老干部工作者是我们做好老干部工作的宝贵资源的高度，不断增强做好老干部工作的责任感和使命感。那么，如何不断增强做好老干部工作的责任感和使命感呢？我认为：
    （1）首先，要认识到做好老干部工作是既光荣又艰巨的，肩负的责任是艰巨而重大的，作为老干部工作者应该用更高的尺度要求自己，培养和树立公道正派的思想作风，努力成为坚持公道正派的表率，赢得老干部的信任和敬重，使工作具有说服力和感召力。
    （2）要认真领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，充分认识坚持公道正派是老干部工作部门实践“三个代表”重要思想的具体体现和根本保证，对做好老干部工作具有重要的指导意义。
    （3）要充分认识践行“三个代表”重要思想，关心和尊重老干部，体贴他们的疾苦，既是对我们党的历史的尊重和肯定，又是对中华民族尊老敬老传统美德的继承和发扬，同时也是老干部工作者逐步锻炼成为老干部贴心人的重要途径。
    （4）要牢固树立公道正派和全心全意为老干部服务的思想理念，把公道正派作为老干部工作者必须具备的思想品质，不断加强思想修养，以饱满的热情、一流的服务、出色的业绩把他们照顾好，使他们感受到“家”的温暖，安度幸福的晚年。
    3、强化学习，努力提高做好老干部工作的能力和水平
    胡锦涛总书记明确指出：党的事业的发展，党的自身建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都是同重视学习，加强学习密不可分的。学习是一个永恒的课题。求才之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。学习就是固本之举，就是源头活水。做好老干部工作必须把学习放在突出的位置。通过学习，加强世界观的改造，加强个人理论修养和思想修养，提高业务素质和工作水平。党的十六大提出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。贯彻这一要求，就要坚持不懈地抓好学习。
    （1）首先，要加强政治理论学习，要认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，要学会运用唯物辩证的观点和方法分析和处理问题，不断提高运用理论解决实际问题的能力，打牢坚持公道正派的思想基础。
    （2）要进一步加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握。首先要认真学习党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于尊重、爱护老干部和做好老干部工作的一系列重要论述，系统了解和全面把握党和国家关于老干部工作的一系列重要文件和政策精神。其次要深入调查研究，摸清本地区老干部工作的历史和现状，准确地把握广大老干部的所思、所想、所忧、所盼，积极研究和解决在深化改革中老干部工作遇到的难点、热点问题。需要强调指出的是，加强调查研究，我们面对的不仅是做好老干部工作本身的需要，也是科学决策、民主决策、依法决策的需要；我们要面对老干部工作中出现的新情况、新问题，从对实际问题的调查研究入手，用改革的精神研究新情况，用改革的办法解决新问题，超前谋略，未雨绸缪。并做到三个转变即：调研工作要由被动性向主动性转变；调研报告要由提供情况向提供方案转变；调研报告要由数量向质量高转变，积极为上级有关部门当好参谋，完善思路，提供依据。
我认为，要学习党的老干部政策和相关的业务知识，要注意摸索、积累和总结经验，要以中组部关于加强老干部工作队伍七种能力建设的要求为目标，全面提高自身队伍政策水平和工作能力。
    （3）要加强对新知识的学习。我们处在一个发展迅速、竞争激烈的新时代，（信息时代、知识时代、学习时代）知识更新不断加快，新事物、新信息层出不穷，因此要加强知识修养，开阔眼界，拓宽思路，不断充实、完善、提高自己。
    （4）要树立终身学习的理念。要养成自学的好习惯，把学习当作一种责任，一种追求，一种境界，真正成为一名符合“学习型政党、学习型社会”要求的新一代老干部工作者。同时，还要在实践中学，在工作中学，通过学习，升华思想，净化灵魂，提高觉悟，从而激发工作热情。
    4、注重思想工作，精心营造做好老干部工作的环境和氛围
    思想是人们行动的先导。要调动老干部工作者的工作积极性，光靠严格要求和管理是远远不够的，俗话说：“船的力量在帆上，人的力量在心上”，人只有在愉快和谐的心灵气氛和精神状态下，才有可能发挥其才能，做出创造性的业绩，因此，还要注重做好深入细致的思想工作，坚持两者并用，以理服人，以情感人。对他们思想上的疙瘩、心理上的失衡、情绪上的不顺，要及时跟进做好工作，真正做到从各方面关心体贴、尊重理解老干部工作者，努力营造一个心情舒畅的工作环境和宽松和谐的工作氛围。按照中央“三个留人”的要求即：坚持以“事业留人、感情留人、适当待遇留人”加强对老干部工作人员的培养、交流、和使用。各级领导切实做到对老干部工作人员政治上多关心、生活上多照顾、工作上多支持，激励他们不断做出新的成绩。同时还要针对老干部工作队伍中存在的“出不去、长不大”的实际问题，积极采取各种有效措施，不断拓宽老干部工作队伍的进人渠道，千方百计地帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的各种困难，满腔热情地为他们的成长进步创造条件。
    五、进一步加强作风建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的关键环节
    加强作风建设，进一步树立国家公务员的良好形象。要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，全面贯彻“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的作风规范，继续在老干部工作队伍中进行党的宗旨教育，群众观念和群众路线的再教育，进行艰苦奋斗精神的再教育，使广大老干部工作者牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，艰苦奋斗的作风，密切联系群众的作风，以良好的精神状态做好本岗工作。
    我认为，老干部工作者作风的好坏，将直接关系着党的形象，关系着党的事业的发展，同时也决定着工作效率和质量的提高。因此，加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，同时也是提高老干部工作队伍整体素质的关键环节。
    1、培养职业道德，树立良好形象
    公道正派，廉洁清正，严于律己，率先垂范是每个老干部工作者必须恪守的职业道德，而坚持公道正派既是老干部工作职业道德的核心和关键，也是一项严格的政治纪律。高尚的职业道德修养，是保持老干部部门及老干部工作者良好外在形象的要求，也是做好老干部工作的内在要求。我认为，培养职业道德，一方面，要做到尊重老干部，勤勉敬业，不图名利，勤勤恳恳，任劳任怨，满腔热情地为老同志服务。另一方面，要强化教育，要始终保持良好的职业道德观，内练素质，外树形象，要强化纪律教育、廉洁自律教育，要常思贪欲之苦，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德。通过潜移默化的工作，平时点滴施教，锻造一批公道正派、严于律己、工作细致、服务周到、为人谦虚、与人为善的老干部干部队伍。
    2、 强化服务意识，提升服务质量
    老干部工作是政治工作，也是服务工作。老干部工作政策性强，其特定的工作性质和服务对象，要求老干部工作者既要有良好的精神风貌和服务态度，又要具备较高的政策水平和做好本职工作的能力，要不断增强服务意识，努力提高服务质量。牢固树立全心全意为老干部服务的思想，树立以人为本的理念，增强责任意识，政策意识，创新意识，在本职工作中，坚持把老同志的利益放在第一位，坚持为老同志办实事，努力使我们的队伍做到内强素质，外树形象。
   （1）首先，要树立全心全意为老干部服务的思想，发扬尊老敬老、无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作，要自觉地把服务态度和服务质量作为检验自己宗旨观念强不强、工作水平高不高的重要标准。
   （2）要增强做好工作的务实性。务实，就是少说空话，多办实事；少摆花架子、少做表面文章，多深入实际、搞调查研究，要脚踏实地，扎实苦干，时时处处坚持重实际、务实事、求实效，高标准、高质量、高效率地完成我们的工作，真正形成求真务实、不尚空谈的良好工作氛围。
    近年来，水利系统各单位老干部工作人员坚持围绕中心，服务大局，始终把老干部工作作为党的干部工作的一项重要工作来部署，努力服务大局，维护大局，奋发有为。坚持以人为本，全心全意为老干部办实事、做好事、解难事，处处体现对老干部的关心、关怀、和关爱。形成了敬老、爱老、助老、为老的道德情操 。
    3、发扬创新是各项事业发展的不竭动力。没有创新，老干部工作就难以适应形势发展变化的要求，党的老干部工作方针政策就得不到全面正确地贯彻落实。随着改革的不断深入，老干部工作不断出现新情况和新问题。需要我们认真贯彻中央的各项政策，不断研究新形势下的老干部工作，发扬与时俱进，开拓创新的精神，针对当前老干部工作面临的突出问题，进一步解放思想，转变观念，打破不合时宜的旧的工作思路和办法，积极探索新的形式，新的方法和解决新问题的新途径。
    我认为，保持与时俱进的精神状态，不断提高老干部工作的水平和质量，适应形势发展的需要。要在工作中克服因循守旧的思想，敢于打破陈规，积极探索老干部工作的新思路、新方法和新途径，努力在服务方式和工作机制上进行创新，才能使老干部工作更加科学，达到提高工作效率和服务水平的目的。
    各单位的领导要在加强老干部队伍建设的基础上，积极引导老干部工作人员熟练掌握、自觉运用党和国家关于老干部工作的方针政策，坚持从本地区本部门的实际出发，创造性地认真贯彻中央的各项方针政策，进一步解放思想，转变观念，结合实际学习创新，制定工作思路突出创新，在工作实践中实现创新，努力做到思想创新，措施创新，方法创新和机制创新，积极努力探索用新的形式、新的办法解决新问题的新途径。
    当前，随着改革的不断深化和老干部“双高期”带来的身体状况以及在新形势下服务范围和服务需求的变化，使老干部工作面临着许多新情况、新问题，需要在工作中求探索，在探索中求创新。（略）
    4、加大爱心投入，增进感情交流
    老干部是为我们党的事业做出卓越贡献的功臣，是特殊群体。作为老干部工作者，应当尊重、关心、爱护他们，要倾注全部的爱心和精力，认真贯彻落实好党的各项老干部政策，坚持做到“三必到”和“四到位”，即：重大节日必到、生病住院必到、有了困难必到；思想认识到位，责任意识到位，感情到位，服务到位。同时，还要做到：为老干部排忧解难体现热心；热情接待来信来访体现耐心；组织开展活动体现精心；提供周到的服务体现细心；经常联系沟通体现知心，进一步加大爱心投入，不断与老干部增进感情交流，使老干部工作者真正成为老干部的贴心人。在加大爱心投入方面黄委党组提出了“主动、热情、耐心、周到，要像对待自己父辈和亲人那样对待老同志”的工作标准，开展了“送温暖、送健康、送贺卡“等项活动，赢得了老同志的赞扬。
    我们知道。中国传统的孝道，就是孝敬老年人。如果离开了对老年人的孝敬，就谈不上孝道。具体的说，孝敬老年人就是在家庭、在社会各种场合对待老年人的精神状态。也就是孔子说的要以愉悦的精神对待自己的父母和社会老年人，换句话说就是“老吾老以及人之老“ 。从某种意义上说，孝敬是中华民族孝道文化的真谛，也是东方文化传统美德的鲜明特征。因此，在新时期弘扬尊老、敬老、爱老、助老的社会风气中 , 首先要树立公民的孝敬意识，就是要像对待自己父辈和亲人那样对待老同志。我们各级干部必须带着深厚的感情对待老同志，重视老干部工作，各级领导要经常换位思考，只有感情到位，责任才能到位，决不能把老干部视为包袱和负担，要投入真情，为老同志办实事，全面落实老干部的各项政策和待遇，时刻把老干部的困难和问题挂在心上，对那些有特殊困难的老党员、老干部、要给予特别的关心照顾，让老同志安心度晚年。
    六、进一步加强制度建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的根本保证
    1、加强完善工作制度
    制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要全面推进老干部工作队伍整体素质上水平，加强制度建设是根本。要根据新形势、新任务的需要，不断健全和完善各种规章制度，构建一个科学的、强有力的“制度体系”，确保老干部工作队伍的作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
    近年来，水利系统各单位形成、完善并有效地坚持了一系列工作制度，并通过会议制度，规范了议事程序，贯彻了民主集中制原则，促进了决策的民主化、科学化；通过理论学习制度，推进了干部理论学习的规范化、制度化；通过检查考核制度，加强了对本单位老干部工作的指导和督查；通过培训制度，提高了干部队伍的政治素质和业务能力；通过联系制度，密切了与老干部的联系，推动了工作人员的作风转变；通过轮岗制度，推进了干部的交流，优化了干部队伍的结构等等。由于各单位各项制度的不断完善，圆满地完成了老干部工作的各项任务，为加强干部队伍建设奠定了坚实的基础。如部联席会议制度，促使联席会议协作组积极开展活动，在加强各单位横向联系，增进交流与协作，提高工作水平等方面发挥了积极的作用；部机关根据老干部工作面临的新情况和新问题以及老干部在先进性教育中提出的问题，制定和修订了《局领导班子思想作风建设制度》、《活动站工作规则》、《老干部阅读文件的传送、保管、传阅制度》、《老部长外出活动服务办法》、《探视病人制度》、《副食品分送办法》等31项工作制度，逐步实现了老干部工作的规范化、制度化、程序化，进一步完善了内部管理。黄委近年来，经过不断实践和探索，建立和健全了离退休工作一整套管理制度，如《黄河水利委员会离退休工作责任制》、《离退休工作目标考核制度》、《黄委驻郑单位离退休干部医疗保障管理工作暂行办法》、《联系、走访、慰问看望离退休职工制度》、《离休干部用车管理办法》等30余项离退休管理制度和办法，加强和规范了制度化管理。
    2、加强岗位培训制度
    加强对老干部工作者的培训是事关老干部工作全局的基础性工程。要实现老干部工作的新发展，必须不断提高老干部工作者的思想政治素质和业务工作能力。尤其是岗位培训，是提高老干部工作者政策水平和工作能力的重要措施和有效途径。
    近年来，水利系统各单位以提高老干部工作队伍的思想政治素质作为培训的重点，继续加强老干部工作者的岗位培训工作。把老干部工作者纳入“大规模培训干部”的总体规划中，各级党政领导都注意认真贯彻执行《干部教育条例》，结合老干部工作队伍建设的实际，加大岗位培训力度。建立健全培训机制，按照分级负责的原则，有计划、有步骤、分层次、多渠道地加强对老干部工作队伍中的领导干部和老干部工作者的培训。根据不同岗位、不同级职的老干部工作者分别安排参加全国老干部局长培训班、中央党校、省委党校学习培训，还通过举办学习班、理论讲座、培训班等形式加大岗位培训力度。比如：部机关老干部工作人员定期参加部机关公务员培训及理论讲座和有关办公自动化现代管理技能的业务培训；离退休干部局定期举办全国水利系统老干部工作会议及离退休工作部门局（处）长培训班和直属单位信息统计软件培训班、宣传委员信息培训班等；黄委多次举办全河离退休职工管理处（科）长和宣传骨干业务培训班并与黄河报（网）共同举办全河离退休宣传人员培训班，同时选派工作人员参加省、部级举办的各类老干部工作人员的培训班。各单位在培训中，注意坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习政治理论、学习科学知识、学习法律知识以及学习电脑知识，学习党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于尊重、爱护老干部和做好老干部工作的一系列重要论述，使老干部工作者系统地了解和全面把握党和国家关于老干部工作的一系列重要文件和政策精神提供了平台。通过加强对老干部工作队伍政策理论和业务知识以及现代管理技能的培训力度，进一步提高了老干部工作者的思想政治素质和业务工作能力。
    在培训中，各单位努力做到了创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量，努力使老干部工作队伍建设适应加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会需要的学习型工作队伍，全面提高了工作队伍的整体素质。
    3. 加大监督检查力度
    江泽民同志明确指出：干部队伍建设，一要靠自身修养和锻炼，二要靠组织和群众的管理和监督。要根据年初签定的岗位目标责任，确定检查的内容、方法、时间和要求，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，定期或不定期地检查老干部工作者各方面的情况，及时提出并纠正其在工作中存在的问题。要把组织检查与老干部及老干部家属的满意程度结合起来，形成上下结合的监督机制，进一步加大监督力度，提高老干部工作者做好工作的自觉性。
    4.加强考核激励机制
    一个好的机制，可以最大限度地提高工作人员的工作积极性、创造性和主动性。加强考核激励机制，我认为就是要不断深化考核制度，搞好奖惩促动，实行领导考核与老干部反馈相结合；工作实绩考核与思想政治素质考核相结合；平时考核与年终考核相结合，采取以精神鼓励为主，物质激励为辅的手段，树典型，弘扬先进；同时要将考核结果与干部的任用、晋级、奖金等挂钩，奖勤罚懒。要通过不断完善考核激励机制，切实调动老干部工作队伍工作的积极性和主动性，增强争先创优意识，实现老干部工作争一流、登台阶、上水平。如：部离退休干部局在实施党风廉政建设责任制中，开展了加强精神文明，争创文明处室活动，党委制定具体实施办法，年终通过领导班子、支部、处室、工会、妇女小组等组织，采取上下结合、量化评比打分的办法，评出文明处室，以此促进工作人员工作的积极性，增强集体的凝聚力和战斗力。
    总之，老干部工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会为契机，深化拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象，保持共产党员先进性教育活动的成功经验，做老干部贴心人，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真履行各项工作职责，努力培养一流作风，争创一流业绩，为开创老干部工作新局面做出积极的贡献。
    同志们，做好老干部工作事关大局，意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，坚定信心，扎实工作，为推进水利改革与发展，开创水利老干部工作新局面作出新的更大的贡献。
    谢谢大家。

    
              中共云南省委办公厅老干部工作情况介绍
                       (2007 年 4 月 18 日 )

    一、我厅老干部工作机构的设置及老干部的基本情况
    我厅老干部工作机构成立于1983年,当时叫省委办公厅老干处, 有工作人员3人，离休干部13人。经过20多年的发展变化,现机构名称叫省委办公厅老干部工作办公室,为办公厅的内设处级机构,现有行政编制工作人员8 人,下辖一个全额拨款的正科级事业单位一省委机关离退休人员活动中心, 有事业编制工作人员 13 人,根据工作需要还聘用临时工9人。
    截至2007年3月底止,我厅共有离退休干部职工446 人。其中正副省部级干部13 人、离休干部和厅级干部 51 人、退休的处和处以下干部172人、退休职工210人,另外还有在册的离退休干部职工遗属55人。
    老干处成立的前两年,由于离退休人员不多,没有单独的老干部活动场地。1985年,随着一大批领导干部的离休退休,老干部们关于活动场地的要求日益迫切。就在这一年 , 在当时刚刚从省长升任省委书记的普朝柱同志的直接关心下，将原来计划调整给他居住的书记小院划给省委办公厅老干处,作为老干部的活动室。但由于是家庭小院 , 受原设计和建筑面积的局限,能够容纳的人员和能够开展的活动项目都很有限。1999 年底,在省委、省政府领导、特别是省委秘书长和省委办公厅分管领导的直接关心、重视下,省财政拨出专款1800 余万元,在拆除原活动室小院和附近几幢厅、处级住房的基础上,重新建盖了一幢六层、建筑面积达7500 余平方米的老干部活动室。在这个活动室中共设立了棋牌室、麻将室、乒乓球室、台球室、音乐舞蹈室、书法摄影室、阅览室、阅文室、保龄球馆、健身房、卡拉 OK 厅、多功能厅及大、中、小会议室等服务设施和项目。2002 年下半年,省委办公厅又筹措资金 200 余万元,建成了功能齐全、设施完备的室外灯光球场、羽毛球场、气排球场和门球场、地掷球场等,进一步拓展了我们的服务项目,丰富了老同志们的离退休生活。
     二、我们的主要做法
    我厅老干部工作机构成立 20 余年来,在厅领导的关心支持和全体工作人员的积极努力下,老干部工作逐年都有一些进步和发展。特别是 1999 年以来 , 我办已连续 8 年在全省老干部工作目标管理责任制的检查考核中名列前茅 , 评为老干部工作优秀单位受到表彰奖励。去年,我办还被评为全国、全省老干部工作先进集体受到国家和省的表彰。我办党总支也曾先后多次被评为省委办公厅和省直机关的先进基层党组织受到省委办公厅机关党委和省委省直机关工委的表彰。
    ( 一 ) 找准切入点,切实加强党支部建设 , 为老干部工作的健康发展奠定坚实基础。一是认真落实基层党建工作的基本要求,切实加强党支部的组织建设。为了确保每一位离退休老同志都置身于党组织的监督管理和教育帮助之下,老干办成立了党的总支委员会,将 290 余位离退休党员按照离退休人员的身份、级别和居住地组建了 7 个党支部, 对非党的 150 余位离退休老同志则组建了专门的活动小组负责召集和组织相关的学习教育活动。为了加强对支部工作的服务和领导,我们将老干办的行政领导和在职的党总支委员分别安排到离退休党支部兼任副书记职务。在具体工作中, 认真坚持 " 三会一课 " 制度,坚持每年至少组织 2-3 次形势报告会和专题辅导,每年举办一次 70-80 人参加的扩大的党支部书记培训班,用3-4 天的时间,通过以会带训的办法,统一思想,提高认识,研究和解决相关问题,为我厅离退休干部党支部工作的健康发展奠定了坚实的基础。二是深入学习贯彻 " 三个代表 " 重要思想,切实加强党支部的思想建设。每年年初,我们都以党总支的名义下发一个年度工作计划,对全年的学习教育活动和组织生活内容作出全面安排。在此基础上,下功夫抓好各党支部每月一次的政治理论学习教育活动的开展。总支委员会随时注意了解和掌握各支部安排的学习教育内容和形式。老干办主任兼党总支书记经常深入各支部参加支部大会,向党员同志汇报思想和工作情况,听取大家的意见建议和要求。党总支还通过组织形势报告会、情况通报会、专题讲座、参观考察和主办内容丰富、形式多样的黑板报、图片展等,丰富党的活动内容,增强支部工作的吸引力和凝聚力,推动和促进学习活动的不断发展。三是不断强化组织纪律观念,切实加强党支部的作风建设。我们始终注意把工作的重点放在总支和支委班子凝聚力和战斗力的提高上。要求各位总支、支委成员要以身作则、率先垂范;党总支和各党支部要经常分析和研究老同志的思想状况和党建工作情况,努力做到知民情、解民意、顺民心、得民意。对支部工作中存在的困难和问题,老干办行政领导总是与总支和支部共同研究解决办法,全力支持支部工作的开展,大家心往一处想,劲往一处使,为老干部工作的持续健康发展奠定了坚实的思想基础和组织基础 。
    ( 二 ) 找准落脚点,认真落实党的老干部政策,努力做好为老同志服务的中心工作。贯彻落实党的老干部工作政策是各级老干部工作部门的主要任务,是我们一切工作的出发点和落脚点。就党政机关而言,落实政策的过程往往体现在解决离退休老同志的思想认识问题和日常生活中出现的实际困难和问题上。为此,我们始终坚持实事求是的原则,从解决实际问题入手 , 多做得人心、暖人心、稳人心的工作, 把党和政府的温暖真正送到广大离退休老同志心坎上。一是切实转变作风,主动加强与离退休老同志的联系和沟通,及时发现问题和解决问题。最近几年来,我厅不断调整加强老干部工作领导小组,并建立健全了秘书长、厅领导联系离退休干部制度。省委秘书长、办公厅主任及厅领导都经常抽时间到老同志家走访看望自己的联系对象,听取他们的意见和要求,为我们做了很好的表率。老干办工作人员与老同志的联系已形成了规范:省级离退休老领导每两个月走访看望一次,厅级离退休干部和离休人员每半年走访看望一次,年满 70 周岁以上的离退休人员每年至少走访看望一次。此外,我们还通过参加支部组织的会议和活动通报工作情况,召开专题会议和用无记名征求意见的方式收集对我们工作的意见和建议。在此基础上,我们及时对一些存在问题和薄弱环节进行了改进。如2003 年以来,我们先后推出了行政领导挂牌值班、行政领导到各支部担任副书记职务、成立非党离退休老同志活动小组、新办《老干部工作简报》、实行家庭医疗巡诊、聘请专职律师作为老干部工作的法律顾问、发起并主持召开省级五大机关老干部工作联席会议、举办扩大的老干部党支部书记培训班等新举措,都推动和促进了工作的发展,收到了较好的效果。二是认真落实党的老干部政策,努力做好各项服务工作,确保离退休老同志政治生活待遇的全面落实。几年来,我们不断加强和改进离退休老同志阅读文件、组织生活、政治理论学习、情况通报、参加重要会议、走访慰问、就近就地参观考察、在职领导干部联系离退休干部等 8 项制度。阅读文件按照省级、厅级和处级三个层次每周组织 3 次从不间断；组织生活和政治理论学习活动每月一次雷打不动;厅领导的工作情况通报效果不错; 省厅两级离退休干部参加省委和省委办公厅召开的各种会议服务工作认真周到;走访慰问比较规范；参观考察形式多样。除省级、厅级、离休干部和举办培训班时分别安排外出参观考察外,为照顾年老体弱人员,每年还专门安排一次 70 周岁以上高龄老人的外出休闲度假活动。除此之外,几年来,我们始终做到 " 六个坚持 ": 一是坚持家访慰问。按照省级、厅级、离休干部、高龄老人和特困离退休老同志的划分,定期进家入户走访看望,了解和掌握老同志的全面情况,主动做好相关服务工作;二是坚持生日祝寿。凡年满 70 周岁以上的老同志,生日这一天我们都要到家中祝寿,为老同志送去慰问金和组织的关爱及祝福;三是坚持遗属座谈。每年 " 中秋 节 " 闺家团圆的日子,我们都要对全厅遗属进行一次走访慰问或召开座谈会汇报工作、联络感情,并请厅领导出面与遗属们吃一餐 " 团圆饭 ", 发给慰问金;四是坚持特困家庭走访。每年" 春节 " 和 " 敬老节 " 都坚持分别走访看望一次,帮助解决一些实际困难和问题;五是坚持生病看望慰问。对生病出入院的离退休老同志都主动安排车辆接送,生病在家和病重住院我们都尽量争取及时看望慰问;六是坚持定期检查身体。除每年邀请专家来单位为老同志讲授医疗保健知识和健康生活常识、开办专门的保健知识宣传专栏、与机关卫生所配合,开展家庭医疗巡诊外,每年还坚持为离退休人员检查一次身体,建立健全个人医疗健康档案。我们还按照不同职级,给所有厅以下离退休老同志发放 100 元到 700 多元不等的订报费,结合政治理论学习的需要购发相关的学习资料等。对生活不能自理的住院病人和长期瘫痪病人给予陪护费、护理费补助。对生活困难的离退休老同志家庭给予更多关注,认真做好平时的解困送温暖活动。广大离退休老同志对以上工作非常满意,并给予了高度评价。
    ( 三 ) 找准结合点,组织开展丰富多彩的活动,把思想政治工作的要求体现在寓教于乐的文体娱乐健身活动之中。我们充分利用现有活动室的资源和条件,紧紧依靠省委机关老体协和省委办公厅老体分会以及两个体协下设的 20 多个项目组,精心策划,认真组织广大离退休老同志开展内容丰富、形式多样的文体娱乐健身活动。如我们每年都要协助举办大中小型运动会和各种单项比赛十余次,参加人数多的近2000 人,少的也有近百人。我们积极鼓励和支持老同志参加书法、绘画、歌咏、舞蹈、编织等专业知识的学习,组织和引导老同志开展武术、健身、室内室外运动等各种有益于身心健康的体育竞技活动,使老同志在欢笑、争执、赞扬声中寻求新的乐趣,结成新的群体,消除寂寞感,增强健康长寿、安度晚年生活的信心。最近几年,每天在我们下属的两个活动室参加各种体育锻炼活动的离退休老同志都在400 多人次,全年平均都在13-14万人次左右。
    二、几点体会
    ( 一 ) 领导的关心、重视和支持是做好老干部工作的关键。
    省委及省委办公厅领导历来十分关心、重视办公厅的老干部工作。省委的历任书记、副书记、秘书长及省委办公厅的历任厅领导都经常到老同志家和医院床头走访看望和慰问离退休老同志。厅老干部工作领导小组较好地履行了自己的职责,每年至少两次专题研究老干部工作,讨论决定重大问题。分管厅领导更是主动关心支持我们开展工作,及时向离退休老同志通报工作情况,主持召开各种形式的座谈会、专题会研究解决工作中碰到的困难和问题。在省委秘书长、办公厅主任的直接关心重视支持下,我厅的老干部工作经费逐年有提高,老同志活动的场地和条件逐年有改善,为我们做好老干部工作奠定了基础 ,创造了条件。
    ( 二 ) 加强干部职工的学习培训,是做好老干部工作的前提。为了更好地履行我们的管理服务职能,为所有离退休老同志提供优质高效的服务,我们始终坚持 " 三抓 " 的基本原则不放松。一抓教育,牢固树立全心全意为老同志服务的指导思想。要求全体工作人员必须以 " 儿女之心 " 、 " 亲人之情 " 对待每一位离退休老同志,必须以 " 严谨细致、" 勤奋敬业 " 精神对待每一个具体工作岗位,努力做到思想、感情、工作三到位。二抓学习,努力提高服务技能和水平。几年来,我们始终坚持每周一次的政治业务学习日制度,系统学习党的老干部工作政策和做好老干部工作必须具备的基本技能,并邀请厅领导、省委老干局领导、云南大学、省委党校的专家教授来单位讲课及购买音像教材组织集体收看等形式,提高工作人员的政治理论水平和业务技能水平。我们还带着问题走出去登门求教,先后到过省直的 20 多个厅局委办和10 多个州市县的老干部工作部门,学到了不少好的经验和做法以指导和改进我们的工作。三抓作风 , 真心实意为老同志做好事、办实事。我们确立的行为准则是 :老干部工作无小事;老同志要求我们办的事,再小也是大事。 不论是老干办的日常管理服务工作还是组织老同志活动 ; 不论是老同志个人反映的意见建议还是要求组织帮助解决什么问题,我们都能做到认真对待,一丝不苟，工作中,始终注意从点滴入手,从小事做起,培养一种严谨细致的工作作风。在工作中每发现一个问题就及时总结完善,研究制定相关的办法和措施。通过不断的 " 举一反三 " 活动,不仅推动了工作的持续健康发展,也赢得了广大离退休老同志的肯定和赞誉。
    ( 三 ) 建立健全相关的工作责任制,是做好老干部工作的基础。几年来,针对老干部工作不断出现的新情况和新问题,我们先后制定了《省委办公厅老干部工作领导小组工作规则》、《省委办公厅离退休干部职工学习教育管理服务办法》等十多项规章制度。我们还根据厅领导的要求和省委老干局目标管理责任制的规定,认真研究制定每一年的老干部工作计划,并把它细化到每一个月,责任分解到每一个人。与之相适应,我们还建立了行之有效的工作检查考核机制。每周一的上午老干办主任都要主持召开一次主任碰头会议, 总结检查上周工作情况,安排部署本周工作任务。每个季度、年中和年底都要进行认真的总结检查和考评,并把落实制度、完成任务情况与个人考核考评挂钩,大大激发了工作人员的责任心,调动了工作人员的积极性。
    ( 四 ) 无私奉献,齐心协力,是做好老干部工作的保证。
几年来,老干办和活动室的所有工作人员为做好服务工作都付出了自己辛勤的劳动。由于我们的离退休人员队伍庞大,工作任务非常繁重。仅以走访慰问为例,截至 2006 年年底,在我厅446 位离退休人员中 ,70 岁以上老同志有 209 人 , 他们生日这一天我们都要进家入户进行生日慰问;省厅两级离退休干部现有41 人 , 每年春节我们都要逐家走访看望,加上平时按各个层次对离退休老同志的走访制度的规定和对生病住院的老同志的看望慰问,一年365 天几乎每天我们都有走访看望老同志的任务。两个活动室的同志更是如此。为了保证 365 天天天开门服务,几乎所有工作人员都无法正常安排休假和补休。室外网球、门球、地掷球、气排球和室内台球、棋牌室等一些场馆的服务时间还根据老同志的要求提前开放。虽然老干办的同志作为子女对自己的父母、作为父母对自己的子女都有太多的遗憾和内疚,但当听到广大离退休老同志异口同声地把老干办和活动室称作 " 自己的家 " 时候,把老干办和活动室工作人员赞誉为 " 为离退休人员送温暖的人 " 的时候,我们每个同志都感到了无比的光荣和自豪。