深入开展巡视工作  加强对领导干部的监督
――张印忠在中共水利部党组巡视工作动员会上的讲话
部党组成员、驻部纪检组组长 张印忠

2006年8月25日

同志们：
　　按照中央的决策和部署，从2003年以来，中央和许多省区市先后建立了巡视机构，深入开展巡视工作，中央国家机关一些部门也陆续开展了这项工作，并取得了较好的成效。根据部党组的安排和今年出台的《中共水利部党组巡视工作暂行规定》的要求，从今年起水利部党组也将对直属单位开展巡视工作。今天我们在这里召开动员会，对2006年启动巡视工作进行部署，下面我讲几点意见。

　　一、提高认识，正确认识巡视工作的重要性和紧迫性
　　建立和完善巡视制度，深入开展巡视工作，是强化党内监督、加强和改进党的建设的一项重大举措。党的十六大以来，党中央采取了一系列加强党内监督的重大举措，2003年中央颁布实施了党内监督条例，把巡视工作作为党内监督的一项重要制度确定下来，十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，提出要“建立和完善巡视制度，加强和改进对领导班子特别是主要领导干部的监督”，使得巡视工作逐步走向制度化和规范化。
　　党中央十分重视巡视工作，对此寄予很高的期望，胡锦涛总书记和中央其他领导同志多次听取巡视工作汇报并对此作出重要批示和论述。胡锦涛同志强调指出，要从加强领导班子建设和对主要领导干部监督、推动反腐倡廉、维护党的健康肌体、巩固党的执政地位的高度，充分认识开展巡视工作的极端重要性。对巡视中发现的领导干部腐败问题要一查到底，决不手软，同时对领导干部中存在的苗头性、倾向性问题要及时提醒，提出要求，甚至给予严肃批评，目的是为了避免领导干部犯更大的错误。这既是对领导干部的严格要求，又是关心爱护。
　　两年多来的实践表明，巡视工作为各级党组织决策提供了重要参考依据，发挥了很好的作用，可谓意义重大，成效明显。一是促进了党的路线方针政策和决议的贯彻执行。通过巡视工作，有力地推动了各单位落实科学发展观，不断增强经济社会发展实力，努力构建和谐社会。二是促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。对巡视中发现的一些违纪违法案件线索，及时调查处理，惩前毖后，治病救人。三是促进了领导班子建设和干部队伍建设。对巡视中了解和掌握的一些苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话，起到了教育、提醒和防微杜渐作用；对受到错告、诬告的干部，及时澄清是非，支持他们放手工作，保护了干部的积极性；对德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部提出提拔使用建议，对不适合现职工作的领导干部提出调整意见等。四是促进了民主集中制的贯彻落实，提高了领导班子决策的民主化、科学化水平，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

　　二、突出重点，讲究方法，切实履行巡视工作的职责
　　按照部党组有关巡视工作的总体要求和部署，巡视组要根据巡视工作方案的要求，深入了解和掌握被巡视单位的真实情况，需要了解的事情很多，工作涉及方方面面，而巡视组在每一个单位的时间都十分有限，时间紧，任务重，所以必须突出工作重点。
　　一是把握重点对象。就是要把党政领导班子及其成员，特别是党政领导班子主要负责人作为监督的重点对象。吴官正同志明确指出：巡视组到一个地方或部门，不一定对所有的情况都能了如指掌，但对党政领导班子和主要领导的基本情况必须掌握。要重点了解上述重点对象的情况，通过关口前移及早发现和解决问题，防止领导干部特别是主要领导干部出现大的问题。二是把握重点内容。就是要把党政领导班子特别是主要负责人廉洁从政和落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部以及执行民主集中制的情况作为监督的重点内容。要在了解和掌握领导干部正确履行职责情况的基础上，着重了解勤政廉政情况，是否存在违纪违法问题，是否存在违反廉洁自律规定和损害群众利益的行为；着重了解选拔任用干部的情况，是否严格执行干部工作条例，是否存在干部考察失真、带病上岗、跑官要官等问题；着重了解民主集中制的执行情况，党委（党组）议事和决策机制是否健全，班子是否团结等。三是把握方式方法。要充分利用个别谈话、列席会议、查阅资料、召开座谈会、专题了解、综合分析、暗访等方式了解情况，把工作做深做细，力求掌握客观真实情况。

　　三、加强领导，落实责任，全面完成巡视工作的各项任务
　　巡视工作政策性很强，任务艰巨，必须加强领导，落实责任，要建立健全巡视工作机制，保证各项工作的落实。部巡视工作归口主管部门要认真做好组织协调工作，全力协助巡视组开展工作。巡视组要在认真学习和掌握有关巡视工作方针政策的基础上，着重在了解和掌握真实情况上下功夫，客观、准确地报告巡视工作中发现的重要情况和问题，有针对性地提出有关处理意见和建议。要建立及时报告和反馈制度，对发现的重要情况和问题要及时报告，根据部党组的意见，区别不同情况分层次向被巡视单位反馈，并将反馈情况向部党组报告。
　　要注意总结经验，不断改进巡视工作方式方法。随着巡视工作的不断深入，必然会面临许多新情况和新问题，要加强对巡视工作的调查研究，掌握新形势下巡视工作的特点和规律，探索和解决工作中遇到的各种矛盾和问题，促使巡视工作趋于科学、有效、完善。要善于把巡视工作同案件检查、干部考核以及审计、信访、舆论等监督工作有机结合起来，加强沟通，形成合力。

　　四、内强素质，外树形象，扎实工作，争创佳绩
　　巡视工作责任重大，广大干部高度关注，人民群众寄予厚望。各位巡视组成员都是从部党风廉政建设领导小组各成员单位选调的领导干部和业务骨干，代表部党组履行巡视工作职责，必须严格要求自己，不断增强素质修养，全面提高业务工作能力和水平。
　　第一，要加强理论学习和党性修养，不断提高思想政治素质。从事巡视工作首先政治上要强，讲党性，讲原则。希望大家在巡视工作中要不断加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习中央领导同志关于党风廉政建设和开展巡视工作的重要论述和中央、中纪委以及部党组的有关文件，提高政策理论水平和思想政治修养，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定政治立场和政治方向，以保证巡视工作朝着正确的方向进行。与此同时，还要注重各项业务知识学习。巡视工作是一项政治性、政策性和实践性都很强的工作，它要求我们必须学习和掌握很多相关的业务知识和技能，了解被巡视单位的工作性质、工作任务和发展目标，这样才能贴近和结合被巡视单位实际做好巡视工作。对大家来说，巡视工作本身也是一个实践的过程，实践出真知，实践出才干，参加巡视工作是干部增强实践锻炼的好机会。希望大家珍惜这个难得的机会，注意向实践学习，向基层领导干部们学习，在实践中磨练意志、积累经验、增长才干。
　　第二，要加强作风建设，切实提高工作质量。巡视组的作风建设非常重要，大家的工作作风如何，直接关系到被巡视单位的配合程度，关系到人民群众对巡视工作的信心，决定着巡视工作的质量和效果。我们要深入基层、深入实际、深入群众，多方听取不同意见，全面了解真实情况；要坚持原则、实事求是、客观公正；要坚持党性原则，敢于发现问题和指出问题；要沉得下、蹲得住，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透，特别对发现的重大问题，要认真分析和甄别，不夸大不缩小，把握住问题的实质，既对组织负责，又对被巡视单位负责。在巡视工作中，说话办事要谨言慎行，虚心向身边同志们学习，切忌口大气粗，绝不能对被巡视单位的工作指手划脚、发号施令。要妥善处理好巡视工作与被巡视单位工作的关系，不得影响被巡视单位业务工作的正常开展。
　　第三，要严守巡视工作纪律，树立和维护部机关干部的良好形象。由于特殊的工作职责要求，巡视工作必须有更高的纪律要求。一是保密纪律。对巡视中了解和掌握的干部工作的有关情况、有关重要案件线索以及其他有关情况，要特别注意保密，绝不允许泄露。二是重大事项请示报告纪律。巡视期间不得随意表态，如需就巡视的有关情况与被巡视单位主要领导沟通，应提前请示报告。三是工作纪律。要按照巡视工作要求有序开展工作，保证工作时间，巡视工作期间不得兼顾其他工作，一般不参加与巡视无关的各种庆典、剪彩等活动。四是廉洁自律。事先要向被巡视单位打招呼，严格遵守接待规定，轻车简从，不准收受礼品，不准利用巡视工作之便办私事，不准在被巡视单位报销应由个人支付的任何费用。

　　要切实加强思想政治工作，巡视组组长、副组长要负起责任，加强对巡视组成员的教育和管理，关心和帮助巡视干部成长。巡视组是一个整体，大家来自不同的部门，要加强沟通，密切配合，尽快形成一个团结、和谐、有战斗力的工作集体。相信大家一定能够在部党组的正确领导下，认真履行职责，不辱使命，出色完成这次巡视工作任务，为推动水利改革发展和水利系统党风廉政建设作出新的贡献。