深入学习贯彻党的十七大精神
以改革创新精神扎实推进党的建设
――在水利部直属机关2008年
党的工作会议上的报告
部党组成员、副部长，直属机关党委书记 周英
（2008年2月29日）
同志们:
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，按照中央国家机关第二十二次党的工作会议暨第二十次纪检工作会议以及全国水利厅局长会议的要求，总结回顾2007年党的工作，安排部署2008年党建任务，动员各级党组织和广大党员以改革创新精神扎实推进直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为完成水利中心工作提供坚强保证。陈雷部长对开好这次会议非常重视，刚才，又作了重要讲话，对做好今年和今后一个时期党的工作提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会、全面把握、狠抓落实。
现在，我代表直属机关党委作工作报告。
一、全面回顾2007年党的工作
2007年是部党组团结带领广大水利干部职工，奋力开拓水利工作新局面的一年，也是部党组高度重视党的工作，直属机关党的建设围绕中心、服务大局，找准位置、主动服务，平稳发展、不断进步的一年。2007年直属机关各级党组织和广大党员干部以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神为主线，以巩固先进性教育活动成果、保持和发展党的先进性为重点，以开展"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动为载体，坚持党要管党、从严治党，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持求真务实、开拓进取，全面落实党建各项任务，为完成部党组的重大决策部署、重要工作任务，推动科学发展和促进社会和谐提供了重要保证。
（一）以学习宣传贯彻党的十七大精神为重点，理论武装工作不断推进。围绕迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大这条主线，扎实开展宣传思想教育和理论武装工作。按照中央和工委的部署，加强领导，精心组织，严格组织程序，尊重党员意志，水利部选举出席党的十七大代表3名和中央国家机关党代表会议代表5名。胡锦涛总书记"6·25"重要讲话发表后，认真组织党员干部学习领会讲话精神，为十七大召开奠定思想基础。广泛开展以"迎接党的十七大胜利召开、保持共产党员先进性"为主题的党日活动，大力宣传水利发展与改革取得的显著成绩，营造迎接党的十七大胜利召开的浓厚氛围。组织党员干部收听收看党的十七大报道，并对学习宣传和贯彻落实党的十七大精神及时作出部署，工委《信息交流》对我部组织学习的情况作了刊载。分别召开党组会议、机关干部大会、离退休干部大会，传达学习党的十七大精神。及时举办部党组中心组学习贯彻党的十七大精神（扩大）学习班，陈雷部长代表部党组作了重要讲话，在深刻分析新形势下水利面临的机遇和挑战的基础上，明确提出了水利发展与改革的新思路、新举措；各司局、各单位主要负责同志在认真研读和专家辅导的基础上，围绕党的十七大精神，联系水利发展与改革，结合陈雷部长的重要讲话和各自业务工作实际，谈体会、话收获，议发展、明方向，进一步理清了思路、明确了任务。工委《信息交流》第49期专门刊登了陈雷部长在学习班上的讲话精神。在西安召开全国水利精神文明建设工作会议，对当前和今后一个时期水利精神文明建设工作作出部署，组织动员水利系统广大干部职工，立足水利发展与改革的实践，把水利系统学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。分别组织召开工青妇以及党外人士座谈会，畅谈学习贯彻党的十七大精神的体会。在年末岁首各单位工作任务十分繁重的情况下，根据中组部和工委的文件精神，坚持理论与实际相结合，坚持自我教育与自我管理相结合，坚持广泛交流和个人深入思考相结合，对直属机关160多名处级干部分三批进行了轮训，参加培训的同志对水利发展与改革的理论和实践问题进行了深入思考，对本司局、本单位的工作思路、目标任务进行了深入思考，进一步增强在水利工作中贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性，普遍感到收获很大。陈雷部长对培训工作给予充分肯定，认为"抓得紧、抓得实、抓得好"。各单位通过举办报告会、研讨班、培训班等多种形式，广泛宣传党的十七大精神，帮助党员干部深刻理解十七大精神的精神实质和深刻内涵，自觉地把党的十七大精神全面贯彻落实到水利各项工作中去。
（二）以提高党员干部队伍素质为重点，基层党组织建设不断加强。基层党组织建设紧紧围绕党员干部队伍建设这一基础工程，加强党员干部队伍建设，提高党员干部队伍素质。扎实开展保持共产党员先进性长效机制落实情况的自查工作，配合工委在我部召开有20多个部门机关党委组织部（处）长参加的现场交流会，并组织赴湖北水利部门开展专题调研，会上机关党委和农水司、国家防办、离退休干部局发了言。水利部直属机关党的工作，特别是落实长效机制方面的经验和做法，得到了工委领导和与会同志的充分肯定。工委第41期《信息交流》专门刊登了我部直属机关党建工作的经验。督促指导各司局、各单位开好加强领导干部作风建设专题民主生活会和年度党员领导干部民主生活会，提高领导班子解决自身问题的能力。机关党委会同人教司、驻部监察局从统一思想、深化认识，完善程序、健全制度，领导带头、率先垂范，加强指导、严格管理等方面，提出加强和改进党员领导干部民主生活会的意见，并以党组文件下发。部领导在开好部党组民主生活会的同时，有选择性地参加分管司局和联系单位的民主生活会，为一级抓一级、一级带一级开好民主生活会起到了很好的表率和示范作用。指导5个直属党委和部分支部做好换届选举工作，选好配强专兼职党务干部。充分发挥部党校的主渠道作用，切实加强干部教育培训工作，不断提高党员干部的马克思主义理论素养，提高运用理论解决实际问题的能力，全年培训处级党员领导干部120人。坚持"请进来"和"走出去"相结合，举办党的组织工作培训班，邀请组织工作专家辅导，组织部分党务干部赴江苏、浙江基层水利单位进行调研。注重在青年、妇女、科研一线以及党员分布不平衡的单位中发展党员，对直属机关70多名入党积极分子进行了培训，把好发展党员的入口关。经工委推荐，规计司党支部负责同志应邀到国办秘书一局党支部书记培训班上介绍业务司局抓党建的做法，同时宣传了水利工作，扩大了水利影响。
（三）以密切同基层和群众的联系为重点，机关作风建设不断深入。坚持以求真务实的作风不断推进机关作风建设。召开水利部学习谢会贵、崔政权同志先进事迹报告会暨"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动推进会，下发部党组关于开展创建活动的实施意见；认真传达贯彻工委"为民、务实、清廉"主题教育实践活动情况交流会精神，陈雷部长分别到会并作重要讲话，对进一步加强机关党的建设、深入开展创建活动提出明确要求。各单位非常重视，精心组织，扎实推进，拿出为民之举、务实之举、清廉之举，在转变政府职能、提高行政效能、加强廉政建设、加强干部队伍建设、推进机关文化建设等方面发挥了积极作用，有力地促进了机关作风建设。去年以来，国家防总、水利部先后派出68个防汛抗旱工作组和专家组深入一线指导抗洪救灾工作。为搞好南方部分地区遭受的低温、雨雪冰冻灾害重建工作，水利部派出10个工作组赴重点灾区帮助指导水利灾后重建工作。为确保农村饮水安全工程的顺利实施，部里组织了28个检查调查组赴各地进行检查指导。最近，还将派出21个工作组深入各地检查指导病险水库除险加固工作。围绕部党组2007年年初确定的11个部重大调研课题和19个司局课题，继续组织党员干部深入基层、深入群众开展调查研究，提高决策的科学性，密切与基层和群众的联系。广泛开展党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，大力倡导八个方面的良好风气，组织学习贯彻中央纪委第七次全会精神，组织参观"惩治与预防职务犯罪展览"、观看警示教育片，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动各项制度改革，推进政务公开，规范权力运行。严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、检查、考核、追究等关键环节，会同驻部组局继续做好党风廉政建设责任制年度考核工作。按照中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的要求，组织直属机关163名司局级以上党员领导干部和2607名处级及以下党员干部参加自查自纠。2007年，纪工委在简报中5次刊登了我部直属机关党风廉政建设的情况。广泛开展慰问老党员、困难党员、困难职工活动，使他们切实感受到党组织的关怀和温暖；积极参加五部委开展的"送温暖、献爱心"活动，部直属机关共捐款125958.5元，捐赠各类衣物2695件。
（四）以开展丰富多彩的文化体育活动为重点，机关文化建设不断提升。切实加强党对群众工作的领导，充分发挥群团组织在机关文化建设中的重要作用。组织好每年一度的迎新春系列活动，新春茶话会节目，精彩纷呈，台上台下互动，一次次把气氛推向高潮，营造了欢乐祥和的节日氛围；举办直属机关乒乓球联赛，1200多人踊跃参加；举行迎奥运倒计时牌揭牌仪式，500多名干部职工现场表演广播操；会同有关司局举办第二届"首水杯"乒乓球邀请赛，加深与兄弟部委的友谊；加强文化体育设施建设，尽可能满足职工群众日益增长的精神文化需求。组织开展纪念建团85周年暨表彰十佳青年活动、"我读经典原著"活动，六位部领导为团员青年"荐书寄语"；会同有关司局举办"展青春风采、促水利发展、建文明机关"演讲比赛；继续开展向我部定点扶贫的湖北房县贫困学生捐资助学活动。继续组织"三八"国际劳动妇女节系列活动；组织女职工参加"国防教育进家庭"知识竞赛；组织妇女组织开展争先创优工作。统战和侨联组织围绕中心工作，开展调查研究，积极建言献策。
在部党组和工委的正确领导下，在各级党组织和广大党员的共同努力下，2007年直属机关党建工作取得了显著成效，呈现出这么几个特点，一是党组重视抓党建。陈雷部长上任后，很快安排时间专门听取机关党委工作汇报。近一年来就党建工作多次做出重要指示，多次亲临党的有关工作会议发表重要讲话。其他部党组成员也非常关心分管司局和联系单位的党建工作，抽出时间参加了分管司局和联系单位的党员领导干部民主生活会。二是围绕发展抓党建。坚持围绕中心，服务大局，自觉从党和国家事业发展的全局出发，从部党组中心工作和重点工作出发，找准党建工作融入业务工作的切入点和结合点，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上下功夫。三是齐心协力抓党建。坚持以人为本，注重发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，注重发挥基层党组织的责任主体作用，凝聚各方智慧，整合各类资源，营造齐心协力抓党建、一心一意促发展的浓厚氛围。
当然，机关党的建设在新的发展阶段，还面临着一些新的问题，如何适应新形势、新任务的要求，进一步坚定党员干部的理想信念，提高理论学习的针对性和实效性，增强执政为民和艰苦奋斗的意识，提高基层党组织的凝聚力和战斗力等问题，还需要我们在今后的工作中，不断研究和解决。
二、扎实做好2008年党建各项工作
党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年到来之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
胡锦涛总书记在前不久召开的全国组织工作会议上强调指出，我们党是马克思主义政党，党的性质、宗旨和历史使命决定了党既要敢于和善于在自己所领导的伟大事业中不断改革创新，又要敢于和善于在自身建设中不断改革创新。全党同志一定要紧密联系新的时代条件下加强和改进党的建设的实际，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的宗旨和性质，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
刚才，陈雷部长的讲话，对做好今年和今后一个时期党的工作提出了明确要求。我们要按照陈雷部长的讲话要求，把深入学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，准确把握党的十七大对机关党的建设提出的新要求，坚持用党的十七大精神统一我们的思想和行动，坚持用科学发展观指导我们的实践和探索，加大改革创新力度，努力破解工作难题，不断开创党建工作新局面。
今年水利部直属机关党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传和贯彻落实党的十七大精神为重点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动为载体，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力实现理论武装有新收获、服务大局有新作为、机关作风有新变化、长效机制有新成果、工作水平有新提高，为完成水利发展与改革任务提供坚强保证。
按照这个总体要求，直属机关党的工作要着重把握以下几个关键环节：突出一条主线，即以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线。这是党建工作的本质要求。树立一个理念，即牢固树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的理念。这是党建工作的根本原则。用好一个载体，即深入开展"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动。不断丰富创建内容，进一步开展"为民、务实、清廉"主题教育实践活动，推动创建活动深入开展。这是党建工作的重要抓手。抓好五项建设，即加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这是党建工作的主要任务。建立五种机制，即紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个灵魂，不断健全理论学习机制；紧紧抓住保持先进性这个主题，不断健全教育管理机制；紧紧抓住密切联系群众这个核心，不断健全联系服务群众机制；紧紧抓住加强对权力运行的制约和监督这个重点，不断健全监督约束机制；紧紧抓住部党组抓党建这个龙头，不断健全党建工作责任机制。这是党建工作的长效机制。所有这些，既是直属机关党的工作要坚持的重要原则，也是要把握的工作方法。
关于今年直属机关党的工作，机关党委印发了《水利部直属机关2008年党建工作要点（征求意见稿）》，希望各级党组织进一步提出宝贵意见，机关党委再做修改后正式印发。这里，我就今年的主要工作再着重强调以下几点：
（一）抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻
深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要始终把思想理论建设放在重中之重的位置，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，使学习贯彻党的十七大精神的过程成为推动科学发展观深入贯彻落实的过程，成为推动水利又好又快发展的过程，成为推动党的建设全面加强的过程。要结合纪念改革开放30周年、举办北京奥运会等重大活动，采取灵活多样的学习方式，组织党员干部深入学习宣传贯彻党的十七大精神，努力掌握中国特色社会主义理论体系。要大力弘扬马克思主义的学风，坚持学以致用、用以促学，紧密结合本单位的工作实际，紧密联系广大党员的思想状况，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要继续坚持以党组（党委）中心组为龙头、局处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党支部抓落实的工作格局，着力提高党员干部理论素养和战略思维能力。要切实加强领导、周密安排，搞好督促检查，把学习的成效体现在保持锐意进取、奋发有为的精神状态上，发扬求真务实、真抓实干的工作作风上，不断提高党的执政能力和执政水平、保持和发展党的先进性上。
中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大提出的在新的历史起点上加强和改进党的建设的一项重大决策。中央今年将先行试点，在试点的基础上作出具体部署，再自上而下全面铺开。我们要早谋划、早准备，认真搞好基本情况的调查摸底，充分做好全面开展学习实践科学发展观活动的相关准备工作。通过学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动水利又好又快发展的强大力量。
（二）抓好党员干部教育培训工作和思想政治工作
一是要加强党员干部理想信念教育和思想道德建设。广泛开展国史国情教育、形势政策教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育，加强社会主义核心价值体系建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，进一步增强对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信心，使党员干部自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
二是要落实好大规模培训干部任务。按照中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006－2010年全国干部教育培训规划》的要求，充分发挥党校主渠道作用，努力把握和运用干部成长规律与党校教育规律，深化教学改革，创新培训方式，增强教育培训的针对性和实效性，大幅度提高干部素质。严格实施司处级党员领导干部参加党校脱产进修规划，搞好党员干部的轮训工作。坚持举办理论学习系列讲座，不断丰富理论学习内容，提高学习效果。
三是要做好新形势下的思想政治工作。认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，不断总结、交流加强思想政治工作的经验，发挥思想政治工作教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人的作用。各级党组织要注意在机构改革、职务调整、岗位变动、利益分配等工作中的思想政治工作，及时掌握党员干部思想动态，建立健全思想状况分析制度和舆情快速反映机制，有针对性地做好思想政治工作，让思想政治工作在保障党的中心工作完成、推动水利改革和发展中充分发挥作用。
（三）抓好党的基层组织建设
一是要巩固和发展先进性教育活动成果，继续抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实。要认真学习和自觉遵守党章，加强党员经常性教育，深入开展创先争优活动，提高党员综合素质，增强党员业务能力，发挥先锋模范作用。要进一步落实中央关于创建学习型政党的精神，围绕中心工作，理清工作思路，创新学习模式，深化创建学习型党支部工作，着力提高党组织的学习能力、教育管理能力、创新能力和服务能力，不断强化学习功能，激发组织活力。要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。
二是要积极推进党内民主建设。开展党内民主教育，增强党内民主意识。尊重党员主体地位，保障党员民主权利。积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，营造党内民主讨论的环境和平等和谐的党内关系，不断探索尊重和落实党员主体地位的多种实现形式。健全党员党性定期分析制度，积极开展批评和自我批评，以党内民主促进机关民主。严格实行民主集中制，切实增强党组织的团结统一和蓬勃活力。认真落实部党组关于加强和改进党员领导干部民主生活会的意见，进一步提高认识、严格程序、落实责任、加强指导，督促开好领导干部民主生活会，提高民主生活会质量。
三是要加强对党员的教育、管理、监督和服务。严格组织生活，认真落实"三会一课"制度和党员领导干部双重组织生活制度，监督党员切实履行义务。继续做好发展党员工作，完善党员发展制度，重点做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，逐步实行发展党员公示制，提高发展质量，优化党员队伍结构。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，帮助他们解决实际问题。
（四）抓好以"为民、务实、清廉"为要求的作风建设
一是要把解决民生问题作为贯彻"为民、务实、清廉"要求，加强和改进作风建设的重要内容。水利与民生息息相关。解决好直接关系民生的水利问题，是中央的重托、群众的期盼，也是当前水利工作的重中之重。要从水利部承担的职责和任务着眼，教育广大党员干部把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面做好民生水利工作，积极为加快推进以改善民生为重点的社会建设作贡献，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设，使人人共享水利发展成果。
二是要继续深化"创建文明机关、争做人民满意公务员"活动。要按照工委和部党组的部署，继续以"为民、务实、清廉"为主题，把创建活动与倡导八个方面良好风气结合起来，与建设社会主义核心价值体系结合起来，与弘扬新时期公务员精神结合起来，力争在牢固树立立党为公、执政为民的意识上取得新收获，在切实转变政府职能、提高行政效能上取得新突破，在推进政风建设、文明和谐机关建设上取得新进展，促进"为民、务实、清廉"的机关作风建设。今年，要在创建活动的基础上评选表彰一批文明处室和人民满意公务员，总结经验，发挥典型示范作用，推动创建活动的深入开展。
三是要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。当前，水利发展的思路、目标和任务已经明确，关键是要在求真务实、狠抓落实上下功夫。要教育党员干部牢固树立正确政绩观，按客观规律办事，以求真务实的精神贯彻落实科学发展观，以求真务实的作风推进水利各项工作，讲实话、出实招、办实事、求实效，埋头苦干，真抓实干，把工作的着力点放到研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题上，放到落实部党组的重大决策部署上，放到提高机关的执行力、公信力上，多干打基础、利长远的事，自觉加强调查研究，切实改进文风、会风、学风，反对形式主义、官僚主义，创造出实实在在的工作业绩，以优良的党风促政风带行风。适时召开领导干部深入基层深入群众开展调查研究工作推进会，促进调查研究工作深入开展。
（五）抓好以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设
党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，从巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，充分认识新的历史条件下加强反腐倡廉建设的极端重要性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。
一是要深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。要按照中央的要求，把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威。坚持以权力观教育为重点，加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，不断创新教育形式，丰富教育内容，增强宣传教育的实效性。继续围绕水利重点工程建设开展"三个安全"主题教育活动，切实保证工程安全、资金安全和干部安全。要把反腐倡廉教育纳入水利部党校培训和干部培训的重要内容，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想道德防线。在加强正面教育的同时，运用反面案例进行警示教育。大力开展廉政文化建设，形成浓厚的以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。要教育广大党员干部从郑筱萸等案件中吸取教训，引以为戒，自觉加强主观世界的改造，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，切实增强拒腐防变的能力。
二是要突出反腐倡廉建设的重点，完善惩治和预防腐败体系。认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》任务的分解与落实。要以改革统揽预防腐败各项工作，协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要进一步加大改革力度，继续深化水利行政审批制度、干部人事制度、资金管理使用制度、投资管理制度、水利工程建设管理制度等方面的改革，努力从源头上防治腐败。
三是要进一步加强党内监督，发挥好党组织的作用。要认真贯彻党内监督条例，进一步深化政务公开，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。严格执行领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对违反民主集中制和党内监督条例问题的监督检查。加强和改进巡视工作。严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥党的基层组织和党员在党内监督中的作用。
（六）抓好迎接奥运和群团组织的各项工作
中华民族期盼已久的、举世瞩目的第29届奥运会，今年8月就要在北京举办了。随着北京奥运会的日益临近，广大干部职工关注奥运、参与健身的热情持续升温。为了进一步唱响"全民健身与奥运同行"的主题，动员党员干部参与到迎接奥运、宣传奥运、服务奥运的各项工作中，配合"迎奥运、讲文明、树新风"活动的开展，工委将组织开展文明礼仪知识竞赛和中央国家机关干部职工"健身行动"。希望各单位广泛动员干部职工积极参与到活动中来，在活动中展示广大水利干部职工的风采，进一步培育文明风尚、增强体质、促进健康，为奥运会营造良好的氛围。
工会、共青团、妇联组织是党领导的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。要进一步加强党对工青妇组织的领导，支持他们依照各自章程独立自主地开展活动，充分发挥其组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。各级工会组织要全面推进职工素质建设、机关文化建设、职工服务体系建设、工作机制建设和工会干部队伍建设。各级共青团和青年组织要继续坚持"党建带团建"，不断深化"知荣辱·明使命·共奋进"、"读书·实践·成才"和"树典型·学榜样·赶先进"活动，促进青年健康成长。各级妇女组织要积极宣传男女平等的法律、法规和政策，动员和带领全体妇女干部职工在完成水利中心任务中建功立业。要认真贯彻工委和中央统战部联合下发的《关于加强中央国家机关统一战线工作的意见》，进一步探索统战工作规律，做好新时期党的统战工作，发挥其在服务中心工作中的作用。
党中央对机关党的建设历来高度重视。今年，将召开全国机关党的建设工作会议，并对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行修订。为做好相关准备工作，工委成立调研组，从90多个部门机关党委中选择9个党建工作做得比较好的部门，分别由工委领导带队开展调研。水利部是9个调研部门之一。重点了解各部门以改革创新精神加强和改进机关党建工作，以及如何在学习贯彻科学发展观中发挥保证作用等方面有哪些成功经验和好的做法，还存在什么问题，有哪些意见和建议；对开展深入学习实践科学发展观活动有什么期望和建议；在贯彻执行《条例》方面有哪些好的做法，还存在什么问题，有哪些意见和建议，等等。3月初调研组将来我部调研，希望各司局、各单位给予大力支持和配合。
同志们，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，开好局、起好步，至关重要，做好今年党的工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照党的十七大的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实、埋头苦干，与时俱进、开拓创新，不断开创直属机关党建工作新局面，为谱写水利发展与改革新篇章、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！
