增强责任感 积极主动地做好老干部工作
为推进可持续发展水利提供支持和保障
—在全国水利系统离退休干部工作座谈会上的讲话
水利部副部长 周英
（2006年4月8日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会和全国水利厅局长会议、全国老干部局长会议精神，总结交流水利系统离退休干部工作经验，研究探讨做好新形势下离退休干部工作的有效途径和方法，推进全国水利系统离退休干部工作不断开创新的局面。
借此机会，我代表水利部党组和汪恕诚部长，向长期以来辛勤工作、无私奉献的广大水利系统老干部工作者和多年来关心支持水利老干部工作的有关部门领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！并通过大家向全国水利系统的老干部表示亲切的慰问！
下面，我讲三点意见。
一、充分认识老干部工作的重要性，进一步增强使命感和责任感
党中央、国务院历来十分重视老干部工作。江泽民同志指出：“做好老干部工作，是一个政治问题，要以极大的政治责任感，当作一件大事来抓。”胡锦涛总书记指出：“做好老干部工作，确实事关大局，十分重要”。曾庆红同志在2006年老同志迎春茶话会上强调：“各级党委和政府要进一步提高对老干部工作重要性的认识,把中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处,真正做到政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志。”我们要深刻理解中央领导这些讲话的思想内涵，充分认识老干部工作的重要性，进一步增强做好老干部工作的历史使命感和政治责任感。
第一，做好老干部工作是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的重要体现
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，使全体人民共享改革发展成果，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。老干部工作是直接体现着以人为本的工作。老干部是党的事业的宝贵财富，他们为中国革命和社会主义建设事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，对水利系统的老干部负责就是对水利事业负责。我们水利系统的广大老干部在长期的革命斗争和水利建设几十年的实践中积累了丰富的工作经验，为水利事业的发展作出了重要的贡献，在水利系统广大干部群众中具有很高的威望。他们虽然离开了工作岗位，但还时刻关心着水利事业的改革和发展，是水利改革发展稳定不可忽视的力量。实践证明，做好老干部工作，确保党的老干部工作方针政策的落实，真心诚意地为老干部办实事、办好事，使广大老干部共同分享经济发展的成果，幸福地安度晚年，有利于保持家庭关系的稳定和睦，有利于维护社会的安定团结，有利于促进水利事业的健康发展。这不仅是社会文明进步的重要标志，也是以人为本、构建社会主义和谐社会的重要体现。我们要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，不断提高对做好新形势下的老干部工作重要意义的认识，怀着深厚的感情和高度的政治责任感做好老干部工作。
第二，做好老干部工作是坚持立党为公、执政为民的必然要求
老干部是我们党重要的执政资源和执政基础。在革命战争年代，他们前赴后继，浴血奋战，为新中国的建立立下了不可磨灭的功勋；在社会主义建设时期，他们立足本职，埋头苦干，为把我国建设成为一个繁荣昌盛的社会主义强国作出了应有的贡献；在改革开放时期，他们胸怀宽阔，高风亮节，为促进我国各项改革事业、实现新老干部的合作与交替做出了无私的奉献；在退下来后，他们发扬传统，保持本色，继续为党的事业奋斗不息。没有广大老干部的长期奋斗，就没有今天我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面。老干部工作是我们党的干部工作的一个重要组成部分。做好新形势下的老干部工作是坚持立党为公、执政为民的具体体现，也是提高党的执政能力的重要标志。做好老干部工作关系到党和国家工作的全局。水利部党组十分重视老干部工作，在去年先进性教育中，针对老干部工作中存在的问题，认真研究整改，解决了包括恢复离退休干部工作联席会议制度等多项老干部关心的问题，今年又着力解决了老干部活动中心、老干部因大病造成生活困难等问题，深受广大老干部的欢迎。水利系统的不少单位开展了“象对待自己的父母和亲人那样对待老同志”、“亲情服务年”等活动，赢得了广大老干部信任和满意。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识老干部工作的重要性，常抱敬老之心，多做敬老之事，满腔热情地为老干部排忧解难，切实把党的温暖送到广大老干部的心坎上。
第三，做好老干部工作是落实“十一五”规划、推进水利事业全面发展的重要保证
老干部工作与国家的改革发展稳定密切相关。十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括宏观经济平稳运行、产业结构优化、资源利用效率、城乡区域发展、基本公共服务、可持续发展能力、市场经济体制、提高人民生活、民主法制和精神文明建设等方面。“十一五”时期国民经济全面发展的目标，对水利工作提出了新的更高的要求，对做好老干部工作也提出了新的更高的要求。不谋全局者，不足以谋一域。老干部工作作为党和国家的一项重要工作，在全面建设小康社会、推进水利事业全面发展中，占有重要的地位和作用。做好老干部工作，对于顺利完成“十一五”规划、促进水利改革与发展具有重要意义。今年3月10日，汪恕诚部长向部机关老干部通报了“十五”时期水利取得重大成就、“十一五”水利工作思路和工作重点以及2006年水利工作任务，希望老干部关心和支持水利事业的发展。水利部党组坚持定期向老干部通报工作，为老干部了解水利的新情况、新发展、新问题创造了条件，进一步激发了老干部关心水利、支持水利的热情，也有效地发挥了老干部在水利改革和发展中的作用。我们要增强大局意识，切实把老干部工作放到全面建设小康社会和推进水利事业的全局中去认识、去把握，围绕构建社会主义和谐社会和水利中心工作去谋划、去部署，在党和国家工作大局及水利中心工作中找准位置，创造性地开展工作，以全面做好新形势下老干部工作的新成效，为水利“十一五”规划的落实和水利事业健康、协调、稳步发展提供有力的支持和保障。
讲了这么一大段话，主要是强调老干部工作是我们党的事业和干部工作的重要组成部分，做好新形势下老干部工作，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是坚持立党为公、执政为民的具体体现。做好水利系统老干部工作，对促进水利事业的发展，将起到有力的支持和保障作用。我们要站在党和国家工作的全局高度认识做好老干部工作的重要意义，不断增强使命感和责任感。
二、以科学发展观为指导，努力做好新形势下的老干部工作
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须长期坚持的重要思想。要把老干部工作放到全面建设小康社会和推进水利事业的大局中去认识，就必须坚持以科学发展观为指导，围绕大局，开拓创新，积极主动地做好老干部工作，为推进水利事业全面发展提供支持和保障。
第一、要围绕大局，积极主动地做好老干部工作
一是围绕十六届五中全会精神，加强老干部思想政治建设。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，是今后五年经济和社会发展的重要指导文件。各级老干部工作部门要从战略和全局的高度，认真组织老干部学习贯彻五中全会精神。在组织自学的基础上，适时举办一些辅导讲座、专题报告，引导老干部全面了解和把握“十一五”期间经济社会发展的指导思想、基本目标和主要任务，深刻理解科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求。在学习中，要注意从老干部的特点和实际出发，改进学习方法，提高学习效果。要巩固和扩大老干部党员先进性教育活动的成果，认真总结先进性教育活动的有效做法和成功经验，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要加强老干部的思想政治工作，及时了解老干部的思想状况，了解改革发展中各项利益关系调整给老干部思想带来的冲击，耐心做好思想政治工作，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。今年是建党85周年，也是红军长征胜利70周年，部已在水利系统开展了征文活动，各单位也要通过开展征文、书画展、座谈会、形势报告会等形式，宣传老干部的历史功绩，弘扬党的优良传统和优良作风，使广大老干部保持“离岗不离党，退休不褪色”的革命本色。
二是要围绕水利改革发展大局，充分发挥老干部的作用。去年，中央办公厅转发中组部、人事部等8个部委《关于进一步发挥离退休专业技术人员的作用的意见》，要求贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，支持离退休专业技术人员进一步发挥在经济建设和科技进步中的推动作用，使离退休专业技术人员在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建设小康社会贡献经验、才智和力量。在水利系统的老干部中，许多人是管理、科技等方面的行家里手。他们既了解所在水利专业和水利科技情况，又了解国家经济形势和相关政策，具有丰富的工作经验。离退休以后，有的受聘于水利科研、工程、规划、设计等领域，发挥着重要的技术参谋和咨询作用；有的参加各种水利专业学会、协会、理事会等学术团体的领导和组织工作，为团结和凝聚各方面的人才、推进各项水利事业发挥着重要作用；有的通过撰写论文、出版回忆录和著书立说，把自己丰富的专业知识和工作经验传承给后人，给我们留下了宝贵的精神财富；有的积极对水利工作提出意见和建议，以各种方式力所能及地支持水利改革和发展。事实表明，老干部在推进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中是可以继续发挥作用的，在推进水利改革和发展中是可以再立新功的。我们要积极支持离退休干部发挥作用，努力为他们发挥作用营造良好环境和必要的条件。同时，要宣传党的有关政策，引导老干部模范遵守国家的法律法规，在工作中继续发挥示范和表率作用。
三是围绕改革创新，积极探索新形势下老干部工作的新思路和新方法。创新是各项事业发展的不竭动力。随着经济社会的不断发展，老干部工作也不断出现一些新情况和新问题，需要我们认真贯彻中央的各项政策，进一步解放思想、转变观念，积极探索用新的形式、新的办法解决新问题的新途径。在工作思路上，要坚持用科学发展观指导老干部工作，认真研究老干部工作的发展方向。如随着我国社会保障制度改革、医疗改革的深入，对老干部工作会产生哪些影响，我们必须未雨绸缪，增强工作的预见性、科学性和实效性；在管理上，坚持因地制宜、因人制宜的原则，不断探索老干部在组织、生活、活动等方面管理的新方法。如面对老干部人员多、分布广、居住分散的情况，如何使每一位老干部都处于我们的管理、关怀之中。又比如，对年老体弱、行动不便的老干部，在服务、学习、过组织生活等方面应该采取那些有效办法；在服务上，要由被动型服务向主动型服务转变，服务领域由物质型向精神型延伸，服务质量由粗放型向精心型转变。如面对老干部的高龄期和高发病期，如何坚持以人为本，满足老干部在生活照顾、精神慰藉、心理支持、疾病治疗、紧急救助、丧葬处理等方面日益增长的需求。上面我只是给大家点点题目，如何改革创新，还要靠大家。我们要在实践中不断总结经验，加强调查研究，积极探索，使老干部工作的思路、方法、措施不断得到创新，努力提高老干部工作的水平。
第二、要突出重点，抓好老干部各项工作任务的落实
一是加强离退休干部党支部建设。去年，我部在水利系统进行了关于新形势下进一步加强离退休干部党支部建设的调研，调研成果得到了中组部的肯定。调研显示，水利系统离退休干部党支部在组织设置和活动方式上都进行了不同形式的创新，组织和制度建设都得到不同程度的加强，但还存在着管理机制不健全、思想工作方法单一、活动经费不足等问题。我们要结合水利系统的实际，进一步健全离退休干部党支部，合理设置党支部，保证离退休干部党员组织有归属，活动有人管。要加强离退休党支部班子建设，特别是要选配好支部书记，抓好支部书记的学习培训，增强党支部工作的活力。不断创新活动方式，采取集中教育、自我教育以及开放教育等多种形式，激发离退休党员参与的内在动力。针对老同志的生理和心理特点，因人制宜，对身体状况较好的老同志，按规定组织好集中学习，过好组织生活；对身患疾病、行动不便的的老同志，通过家访等形式传达文件、发送学习资料，听取意见和建议，增强党支部活动的吸引力和实效性。
二是健全和完善离休干部“三个机制”。从近年来对老干部有关政策和待遇落实的检查情况看，水利部直属单位老干部的离休费、医疗费“两费”基本是落实的，也有个别单位出现医药费拖欠现象。为了确保“两费”的落实，按照中央要求，必须建立离休费保障、医药费保障和财政支持“三个机制”。目前，离退休干部整体呈现高龄化，处于高发病期和重病高发期。就拿水利部机关来说，离退休干部平均年龄72岁（其中离休干部平均年龄80岁），70岁以上的占66％，绝大部分离退休干部患有各种各样的慢性病，不少老干部身患重病，每年医疗费增长幅度很大。水利系统其他单位情况也大致相同。我们要加强“两费”统筹特别是医疗费统筹，提高管理水平，减少浪费，保证“两费”的落实，同时要积极想办法，妥善解决医疗费缺口困难，为老干部老有所医提供保障。
三是加强老干部活动中心和老年大学建设。老干部活动中心、老年大学是党在老干部思想文化领域中一个重要阵地，也是老干部工作的重要基础。全国老干部局长会议强调，要加强和改进老干部活动中心、老年大学工作，为满足老干部精神文化生活需求创造良好条件。水利系统与其他行业相比，特别是与地方相比，老干部活动中心和老年大学建设还十分薄弱。经过努力，水利部老干部活动中心将于下半年建成投入使用。我们要适应当前老干部多层次的精神文化需求，高度重视这项工作。老干部人数较多和比较集中的单位，要努力创造条件将老干部活动中心和老年大学办起来；老干部人数相对较少、驻地相对分散的单位，要重点建设好老干部活动站（室），有条件的也要办好老年大学，通过组织理论学习、文艺演出、书画展览、体育比赛等，为老有所教、老有所学、老有所乐创造良好的条件。
第三、要加强领导，妥善解决老干部工作的实际问题
做好老干部工作，加强领导是关键。从这次会议各单位的经验材料看，凡是老干部工作做得好的单位，党政领导都高度重视老干部工作；凡是领导重视的单位，老干部工作的实际问题都能得到很好的解决。做好老干部工作，是各级领导义不容辞的责任。水利部党组高度重视老干部工作，全面贯彻落实党的老干部方针政策，认真落实老干部政治待遇和生活待遇，不断解决离退休干部工作中的实际问题，部领导每逢重大节日，都要走访慰问老干部，为老干部送温暖、办事实、解决实际困难。做好老干部工作必须切实加强领导，真正把老干部工作摆上重要议事日程，特别是单位主要领导对老干部工作要从思想上给予重视，工作上亲自过问。分管领导要主动与老干部交流情况、沟通思想，对老干部工作中的重大问题要认真研究，及时协调解决。并切实把老干部工作纳入各单位发展规划，明确工作目标，认真落实责任。老干部工作部门对重要的工作思路、大的工作部署以及工作中的困难和问题，要主动向本单位领导汇报，争取领导的关心和支持。
老干部工作任务重、要求高、难度大，需要得到各方面的关心和支持。在去年保持共产党员先进性教育中，水利部党组恢复完善了水利部离退休工作联席会议制度，联席会议由主管部长主持，部有关司局主要负责人参加，定期集中研究解决离退休工作中需要协调的重要事项以及老同志提出的热点难点问题。水利系统内大多数单位也都成立了老干部工作领导小组或实行了老干部联系会议制度，要充分发挥其组织、协调、监督和指导作用，整合资源，形成合力，努力营造大家关心、各部门支持配合的良好氛围。老干部工作是干部人事工作的重要组成部分，干部人事部门要加强对老干部工作的指导和支持力度，帮助解决老干部工作中的重点难点问题，共同把老干部工作做好做实。
要重视老干部的信访工作，关注和妥善解决老干部反映的实际问题。信访是了解老干部工作的窗口，也是反映老干部工作状况的一面镜子。从我分管老干部工作以来的情况看，老干部的许多来信是直接写给单位领导特别是主要领导的。无论老干部的要求是否合理，都是对我们的信任，要带着深厚的感情实事求是去对待、去处理。对老干部来信来访反映的特殊困难和问题，要满怀热情地去解决，凡是有明确政策规定的问题，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发，分别情况，个案处理，防止简单化。今年初，水利部党组对部机关老干部反映的大病负担过重、造成生活困难的问题进行了调查研究，根据老干部的实际情况给予了适当补助，妥善地解决了这一老干部长期反映的突出问题，得到了广大老干部的拥护和称赞。实践证明，只要我们坚持以人为本，对老干部怀着深厚的感情，处处为老干部着想，就能够解决好老干部反映的实际问题。我们要注意从老干部来信来访中发现苗头性、倾向性的问题，及时提出解决问题的措施和办法。特别是对水利基层单位、困难较多单位的老干部，对生活比较困难、长期身患重病的老干部，要采取具体措施，予以特别的照顾，及时帮助他们解决实际困难。
三、适应新形势新任务要求，切实加强老干部工作队伍建设
长期以来，水利系统各级老干部部门的工作人员在本职岗位上认真履行职责，全面落实党的老干部方针政策，真心诚意地为老干部做好各项服务工作，爱岗敬业，无私奉献，为水利改革发展稳定作出了积极贡献。由于种种原因，我们的老干部工作队伍年龄普遍偏大，虽然具有为老干部服务的热情和丰富经验，但在精力、体力、能力、活力等方面与老干部不断增长的服务要求还有些不相适应，与老干部工作面临的新形势和新任务要求还有些不相适应。我们要从以人为本、落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，充分认识加强老干部工作队伍建设的重要性，结合水利系统老干部工作实际，大力加强老干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，不断提高老干部工作队伍的思想政治素质和业务工作水平。
第一、要树立社会主义荣辱观，努力提高老干部工作队伍思想政治素质
最近，中组部发出通知，要求认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。胡锦涛总书记提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，充分体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设，都具有重要的指导意义。
我们要把认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述作为老干部工作部门自身建设的一项重大而紧迫的战略任务。要紧密结合老干部工作队伍和老干部工作的实际，研究提出贯彻落实的具体措施，切实把树立社会主义荣辱观的任务落实到加强老干部工作部门自身建设和老干部工作中去。作为从事老干部工作的干部，要通过学习，深入理解树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，切实增强学习贯彻的自觉性和责任感，做“八荣八耻”的积极实践者，学在前面，做在前面，切实把 “八荣八耻”转化为自觉行动，为形成知荣辱、树新风、促和谐的社会文明风尚做出自己的贡献。要把学习贯彻社会主义荣辱观与学习贯彻党章结合起来，与巩固保持共产党员先进性教育成果结合起来。在学习提高认识的基础上，认真查找在为老干部服务中存在的突出问题，进一步提高老干部工作人员的思想政治素质，按照社会主义荣辱观的要求，规范老干部服务工作，提高服务质量。
第二、要努力加强能力建设，不断提高老干部工作水平
关于加强老干部工作队伍的能力建设，中组部副部长王东明同志在全国老干部局长会议上提出了加强老干部工作队伍的“七种能力”建设，包括政治鉴别能力、政策运用能力、业务工作能力、调查研究能力、管理服务能力、开拓创新能力、拒腐防变能力。这些要求对于加强水利系统老干部工作部门的自身建设具有重要的指导意义。我们要从水利系统老干部工作的实际出发，围绕这“七种能力”的要求，采取切实有效的措施，下大气力加强老干部工作队伍建设。一是要提高政策理论水平。老干部工作政治性和政策性很强，要求老干部工作人员必须具有较强的政治敏锐性，能够运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题和判断是非，能够精通党和国家的老干部工作政策，并将这些政策结合本单位的实际，创造性地贯彻好、落实好。二是要提高综合服务水平。老干部工作涉及党务、思想工作、人事劳资、行政管理、经济管理、社会保障、医疗服务等方方面面，是一门综合性很强的工作，不少老干部工作人员在能力上还比较单一，要在加强岗位培养的同时，有计划、有步骤、有针对性地进行岗位交流和轮换，提高工作人员为老干部服务的综合素质和能力，适应老干部多方面的服务需求。三是提高现代管理水平。老干部工作经过20多年的发展，服务内容和服务方式都发生了不少变化，在不少方面已经采用了现代信息化手段，不少老干部工作人员在办公自动化、利用现代网络手段等方面与其他部门的干部还有一定差距。要加强现代管理知识和技能的学习和培训，不断提高为老干部服务的质量和效率。要在立足现职人员培养的同时，注意选拔素质高、能力强、热心为老干部服务的年轻同志充实到老干部工作部门，改善老干部工作队伍的年龄结构、知识结构和能力结构，推动老干部工作迈上一个新台阶。
第三、要发扬求真务实精神，切实转变老干部工作部门的工作作风
老干部最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。老干部部门是党和政府为老同志服务的职能部门，任务艰巨，责任重大。要以为老干部服务为荣，坚持把维护和实现好老干部的利益放在第一位，带着深厚的感情做好老干部工作；要树立以人为本的理念，增强责任意识、服务意识和公仆意识，改进服务，为老干部诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事；要牢固树立全心全意为老干部服务的思想，转变坐机关、打电话的作风，把精力更多地投入到深入老干部活动站、关心老干部身上，多与老干部交流思想，从老干部最现实、最关心、最直接的利益入手，以满腔的热忱，无微不至地为老干部做好各项服务工作；要针对老干部工作面临的新情况、新问题，深入实际调查研究，善于总结基层和相关单位好的做法和经验，发现存在问题和不足，提出建设性的意见和建议；加强老干部工作制度建设，坚持规范化管理，明确工作责任，变被动服务为主动服务，加强各部门之间、工作人员之间的相互协调和配合，杜绝在为老干部服务中的推诿和扯皮现象，自觉维护老干部工作部门的良好形象。今年，中组部、人事部将对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰，老干部工作部门要通过推荐评选，树立典型，学习先进，弘扬正气，激发老干部工作队伍积极进取精神和工作热情，发扬全心全意为老干部服务的好思想、好作风，有效地推进老干部工作队伍的作风建设，推动老干部工作取得新的成效。对老干部工作人员既要严格要求、严格教育、严格管理，又要关心他们的成长进步，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，充分调动他们的积极性，引导他们以高度的政治责任感和工作热情，努力实现好、维护好、发展好老干部的合法利益，牢固树立老干部工作无小事的思想，切实把老干部工作的各项目标任务落实到水利改革发展稳定之中。
同志们，老干部工作意义深远，任务繁重，责任重大。我们要认真贯彻党的十六届五中全会和十届人大四次会议精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和水利改革发展大局，全面做好新形势下的老干部工作，为构建社会主义和谐社会、全面推进可持续发展水利作出应有的贡献。
谢谢大家！
